近日，在三明大田縣廣平鎮(zhèn)元沙村，村民代表、省上規(guī)劃專家和政府部門工作人員等10多人齊聚一堂，討論如何依據(jù)村莊規(guī)劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，大家各抒己見，氣氛熱烈。
村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要前提、鄉(xiāng)村治理的重要途徑和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間指南。大田縣行政村總數(shù)266個(gè)，需要完成205個(gè)村應(yīng)編盡編，縣財(cái)政投入1000多萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)助給村里，為提升規(guī)劃編制效率和質(zhì)量提供強(qiáng)有力的支撐，目前已完成161個(gè)，占總量78.5%，各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全市，沖刺提前完成規(guī)劃管控全覆蓋。
“把脈開方”，空間規(guī)劃別具匠心
元沙村2018年獲得中國最美休閑鄉(xiāng)村，現(xiàn)有五龍山國家AAA級景區(qū)、400多公頃生態(tài)茶園和郭居敬“二十四孝”文化。如何精準(zhǔn)把脈，開出好方子，讓規(guī)劃更好引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？大田村莊規(guī)劃依托當(dāng)?shù)靥厣Y源、構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、培育產(chǎn)業(yè)集群，讓村民看得懂、政府用得上，發(fā)展有遵循，建設(shè)有抓手，具有實(shí)用性。
元沙村的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持走茶香文旅之路，打造茶葉采制、茶園觀光、茶文化展示為特色的茶園休閑觀光基地和田園綜合體，開設(shè)茶事體驗(yàn)區(qū)、茶青交易中心，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成極具地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
鎮(zhèn)村聯(lián)編，空間規(guī)劃“新路子”
一個(gè)村莊“麻雀雖小但五臟俱全”，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面。村莊規(guī)劃花費(fèi)不菲，再遇到聯(lián)村連片、教育醫(yī)療衛(wèi)生供水等公共設(shè)施共享一體，空間編制大有“空間”。2021年10月，大田將地理區(qū)位、自然格局、資源稟賦和人文底蘊(yùn)相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)編，劃分出新陽中心片區(qū)、高山片區(qū)等單元。
武陵鄉(xiāng)的大石和仕洋村相鄰，屬高山片區(qū)，兩村采用“聯(lián)編”方式，進(jìn)行旅游資源開發(fā)、流轉(zhuǎn)土地、古民居修繕等內(nèi)容要素規(guī)范。“從兩村區(qū)位發(fā)展考慮，聯(lián)編有利于兩村市政配套共建共享，有助于兩村連片打造五彩大石鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)?！蔽淞赅l(xiāng)鄉(xiāng)長林惠萍介紹。大田通過“鎮(zhèn)村聯(lián)編”模式，上網(wǎng)采購，優(yōu)選設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，編制周期縮短50%，成本節(jié)約60%，空間規(guī)劃擠出高節(jié)能低成本新“空間”。
實(shí)施“云評審”，審查項(xiàng)目不掉檔
2022年，大田縣村莊規(guī)劃編制任務(wù)99個(gè)，占三明全市總?cè)蝿?wù)19.3%，時(shí)間緊、任務(wù)重。為統(tǒng)籌疫情防控和村莊規(guī)劃編制，大田縣創(chuàng)新實(shí)施“云評審”，保障技術(shù)審查與疫情防控“兩不誤”。4月6日，大田在自然資源局召開村莊規(guī)劃評審會(huì)，通過遠(yuǎn)程視頻連線，規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和有關(guān)單位、專家齊聚“云端”。技術(shù)團(tuán)隊(duì)在福州端介紹奇韜鎮(zhèn)洋地、金華、永德3個(gè)特色開發(fā)保護(hù)村的村莊規(guī)劃方案，而參加村莊現(xiàn)場踏勘的專家和人員在大田端對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行點(diǎn)評?！霸圃u審”工作模式“零見面”“零距離”“零等待”，有力保障了村莊規(guī)劃技術(shù)審查進(jìn)度。
村莊規(guī)劃如何為鄉(xiāng)村振興做好要素保障和提升發(fā)展空間？
近期華興鎮(zhèn)仙峰村就遇到城鄉(xiāng)一體供水、污水處理等設(shè)施用地問題?！拔覀兺ㄟ^‘1+X’協(xié)商和聯(lián)席機(jī)制，組織設(shè)計(jì)單位和專家服務(wù)隊(duì)下沉一線，對接華興鎮(zhèn)政府和仙峰村主要負(fù)責(zé)人，對村莊規(guī)劃入庫前做好編制優(yōu)化，項(xiàng)目能有效、快速落地實(shí)施。”大田縣自然資源局副局長葉繼樟說。
鄉(xiāng)村規(guī)劃任務(wù)重、參與部門多、存在問題復(fù)雜，大田縣自然資源局建立“1+X”機(jī)制，發(fā)動(dòng)更多村民和部門動(dòng)起來，積極參與規(guī)劃，讓規(guī)劃更接地氣，更有效地執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃好用、管用和適用。
隨著村莊規(guī)劃深入開展，大田著力發(fā)展美人茶、文旅、農(nóng)旅、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，打造“游古村落品美人茶”“夢幻桃源·休閑康養(yǎng)”等鄉(xiāng)村振興示范線道路越走越寬。
