在有“天然公園”美譽的霞鶴村里，觀賞別致小樓和成蔭綠樹；在“沙縣小吃第一村”俞邦村的小吃街上，品嘗最正宗的小吃；在歷史文化名村桂峰村的小橋流水間，體驗古村落古建筑古文化……
風展紅旗，如畫三明。走進三明市，隨處可見在鄉(xiāng)村建設大潮的聚力下，山區(qū)農(nóng)業(yè)大市的廣袤鄉(xiāng)間正發(fā)生著一個又一個催人奮進的新變化。
每一處鄉(xiāng)村都藏著田園詩意，每一步發(fā)展都繪著美麗鄉(xiāng)愁。近年來，福建三明市堅持“鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建”的思路，探索“堅持一個理念，實施五項機制，采取六種模式”的“156”鄉(xiāng)村建設工作機制，有效推進了宜居宜業(yè)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設。
在建設理念上堅持“一個理念”
“早在2009年，村里就請了專業(yè)團隊編制了村莊規(guī)劃?！比獏^(qū)小蕉村黨支部書記、村委會主任葉瑞芳說。小蕉村原是一個普普通通的郊區(qū)小村，得益于“一個理念抓發(fā)展”，如今的小蕉村木屋古居和整潔新房相得益彰，鏡湖、水杉、石橋相映成趣，成為網(wǎng)紅打卡點。
立足解決鄉(xiāng)村建設“同質(zhì)化、城市化”“大拆大建”等問題，三明從實際出發(fā)，堅持“原生態(tài)、低成本、有特色”的鄉(xiāng)村建設工作理念，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。
堅持“原生態(tài)”，尊重山、水、林、田、湖為一體的自然底色，凸顯生態(tài)特色，使自然景觀、歷史遺跡、民俗文化得到有效保護，充分彰顯鄉(xiāng)村獨特風貌；堅持“低成本”，按照“盡力而為、量力而行”的原則，不搞大拆大建，分批分類、有計劃有步驟地實施推進，達到“花小錢辦大事”的效果；堅持“有特色”，統(tǒng)籌考慮建筑風格，將紅色文化、客家文化、朱子文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化要素融入鄉(xiāng)村建設，彰顯地域特色。
青磚、黛瓦、白墻，別致的小樓，成蔭的綠樹，宛如一幅秀麗的山水田園畫……距永安城區(qū)3公里、位于九龍溪畔的霞鶴村，通過挖掘“山水、村落、生態(tài)”等旅游資源，已成為遠近聞名的文化之地、頤養(yǎng)之地，2021年村集體收入86萬元，農(nóng)民人均收入35633元，98％的村民住進別墅式新房。
“一個理念一貫到底”推動了三明鄉(xiāng)村建設品位、環(huán)境顏值提升。2019年以來，已累計完成農(nóng)村公路建設3399公里，改造農(nóng)村危房6985戶，整治裸房22057棟；全市農(nóng)村自來水普及率（100戶以上集體供水）達90.75％。
“一個理念一貫到底”促進了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2021年，高優(yōu)糧食、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色林業(yè)、現(xiàn)代煙草等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1700億元。三明市成為“中國稻種基地”，全市制種面積、產(chǎn)量位居全國第一，建寧縣成為全國雜交水稻制種超級大縣。
在工作機制上，實施“五項機制”
尤溪縣梅仙鎮(zhèn)半山村曾是有名的集體經(jīng)濟薄弱村。村里通過“夜談會”“茅屋諫”等形式，收集民情民意；通過村黨組織領辦合作社，盤活耕地、林地等資源；通過“黨組織＋黨員＋致富能手”模式，吸引鄉(xiāng)村手藝人回村創(chuàng)業(yè)……短短幾年間，半山村發(fā)展為“五美鄉(xiāng)村”。
堅持問題導向，針對鄉(xiāng)村建設怎么推、怎么建、怎么管等重點難點堵點問題，三明市探索形成了五項鄉(xiāng)村建設長效機制。
實施“一把手”推進機制，嚴格落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，2019年來，全市11個縣（市、區(qū)）黨政主要領導掛包22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和22個行政村；全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導掛包256個行政村；選派953名駐村第一書記，有力推進了美麗鄉(xiāng)村建設。
實施規(guī)劃先導機制，編制“村民看得懂、政府用得上”的實用性村莊規(guī)劃，實現(xiàn)“一張藍圖繪到底”。2021-2022年省里累計下達村莊規(guī)劃編制任務數(shù)658個，目前已開工938個、開工率142.55％，已完成533個、完成率81％，排名全省第一。
實施農(nóng)房建設管控機制。立足解決“有新房沒新村”問題，在全省率先出臺系列措施，建立健全“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”農(nóng)房規(guī)劃建設管理機制。2019年以來，全市新建20個農(nóng)村新型住宅試點小區(qū)。
實施共建共享機制，立足解決“重建設、輕管護”問題，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔相結(jié)合的辦法，推動村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、污水治理等項目市場化運營，推動全市1069個行政村實行積分制管理模式。
實施黨建引領機制，創(chuàng)建“跨村聯(lián)建”“人才回引”“居民夜談會”基層黨建“三大品牌”，促進鄉(xiāng)村建設。全市共成立聯(lián)村黨組織199個，覆蓋730個村，占總村數(shù)的42.1％；2021年村“兩委”換屆后，全市共有729名回引人才擔任村黨組織書記；全市累計開展夜談活動1.5萬多場，協(xié)調(diào)解決各類難題3.7萬余個。
在建設模式上，采取“6種模式”
“古道、古樹、古碑刻，處處皆景。竹蛇節(jié)、玫瑰節(jié)、曬秋節(jié)，應接不暇。”有著近十年駐村經(jīng)歷的張冬冬見證著尤溪縣桂峰村變化，這個曾經(jīng)“破敗蕭條”的古村，自從走上文化興村、旅游興村之路后，迎來了新一輪發(fā)展，村里旅游從業(yè)人員達113人，2021年旅游收入550萬元。
堅持因地制宜、分類施策，不搞齊步走、一刀切，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風貌，在對全市1736個村莊分類規(guī)劃的基礎上，三明創(chuàng)建6種美麗鄉(xiāng)村建設模式。
打造文化傳承型美麗鄉(xiāng)村，針對歷史文化特色明顯的村落，堅持挖掘、保護、傳承并重，精心打造鄉(xiāng)村“軟實力”，在全市297個村中推行；打造產(chǎn)業(yè)融合型美麗鄉(xiāng)村，按照宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工的思路，持續(xù)做大做強主導產(chǎn)業(yè)，在全市594個村推行；打造休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村，針對旅游資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)越的村落，做好休閑旅游文章，在全市177個村推行；打造生態(tài)保護型美麗鄉(xiāng)村，針對生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村落，健全完善生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換機制，推動農(nóng)民群眾吃上“生態(tài)飯”，在全市482個村推行；打造整村遷建型美麗鄉(xiāng)村，針對不宜生產(chǎn)生活、空心化嚴重的村落，在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，穩(wěn)妥有序推進易地搬遷，在全市53個村推行；打造保護開發(fā)型美麗鄉(xiāng)村，針對地處城市附近的城中村、城郊村，統(tǒng)籌好整治與拆遷，加快改造步伐，在全市133個村推行。6種建設模式有效地推動了三明鄉(xiāng)村建設的深入開展。
“望山見水留鄉(xiāng)韻，宜居宜業(yè)更宜人?！?月中下旬，全國鄉(xiāng)村建設工作會議在三明舉辦，與會代表實地考察了將樂縣?？诖?、沙縣區(qū)俞邦村、三元區(qū)小蕉村，對三明市串點連線成片推進縣鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務建設，提升農(nóng)村建設品質(zhì)的做法給予了肯定。以“156”為主要內(nèi)容的“三明模式”受到了與會者的關注。
“精心打造獨特精致的秀美風光，讓更多美麗鄉(xiāng)村從夢想走入現(xiàn)實?！比魇修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李光明說，以全國鄉(xiāng)村建設會議為契機，三明市將持續(xù)深化“156”鄉(xiāng)村建設工作機制，進一步鞏固拓展提升鄉(xiāng)村建設“三明模式”，全面打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)村。
