31日從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),指出釋放美麗特色小(城)鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力關(guān)鍵要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。要全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶限制,全面落實(shí)居住證制度,不斷拓展公共服務(wù)范圍。
據(jù)了解,特色小(城)鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),集聚發(fā)展要素,不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元,特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。
意見(jiàn)指出,積極盤(pán)活存量土地,建立低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。創(chuàng)新特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制,大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金,共同發(fā)起設(shè)立美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)基金。鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。
此外,按照“小政府、大服務(wù)”模式,推行大部門(mén)制,降低行政成本,提高行政效率。深入推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán),賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)縣級(jí)管理職能和權(quán)限,強(qiáng)化事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)和用地指標(biāo)等保障。推動(dòng)具備條件的特大鎮(zhèn)有序設(shè)市。
意見(jiàn)還提出要分類施策,探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑,總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式,將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體。
