夏季雨后，走進(jìn)寧德福安市下白石鎮(zhèn)小梨村，一棟棟黃色小樓整齊坐落在林蔭之間，村道經(jīng)過“白改黑”顯得格外寬闊，村容村貌煥然一新，小梨村環(huán)境的美麗轉(zhuǎn)變，是福安市“兩高”沿線環(huán)境整治帶來的成效。
福安市交通便利，境內(nèi)有杭深線、溫福鐵路、衢寧鐵路等3條鐵路，沈海高速、沈海高速復(fù)線、寧上高速、溧寧高速等4條高速公路。為有效解決農(nóng)房風(fēng)貌“高大裸空”、農(nóng)村建房違章搭蓋、鄉(xiāng)村內(nèi)部環(huán)境“臟亂差”等問題，該市以“房屋整治、綠化美化、衛(wèi)生治理、安全保障”為重點(diǎn)，按照“群眾主體、以獎代補(bǔ)、分批實(shí)施、整村推進(jìn)”的工作原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量對鐵路、高速公路、重要旅游公路沿線可視范圍的村居和自然景觀開展環(huán)境綜合整治，“兩高”沿途風(fēng)貌顯著提升，人居環(huán)境極大改善，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
整治工作推進(jìn)的核心動力在組織領(lǐng)導(dǎo)。福安市成立“兩高”沿線攻堅會戰(zhàn)指揮部，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級段長，市直部門掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。該市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)堅持時時關(guān)注、處處留意、天天用心，做到逢會必講、調(diào)研必看，做到“高速沿途看、動車往返看、進(jìn)村現(xiàn)場看”，還將該項工作作為一線考察干部的主要指標(biāo)，強(qiáng)化正向激勵和督查督導(dǎo)，確保整治有效推進(jìn)。
整治推進(jìn)，規(guī)劃先行。福安市2018年率先編制《福溫鐵路（福安段）鐵路沿線綜合環(huán)境整治技術(shù)方案》；2019年，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等編制高速公路沿線整治設(shè)計方案；2020年，委托福安市規(guī)劃建筑設(shè)計院編制沿線全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化美化提升設(shè)計方案。為形成整治工作推動的合力，福安市十分注重宣傳發(fā)動工作，做到?jīng)Q策民主出，方案群眾定，提高群眾的自覺參與度和主人翁意識；并堅持以黨支部引領(lǐng)，發(fā)揮黨員、村干部、在外鄉(xiāng)賢等的作用，引導(dǎo)他們帶頭支持、帶頭示范、帶頭整治。
小梨村村民沈錦洪說：“村干部一家一戶做思想工作，房子的裝飾風(fēng)格、墻體顏色都充分征求村民的意見，資金怎么來，有什么補(bǔ)助都講得一清二楚。這種政府助力又能提升村容村貌的好事，我們聽了之后馬上就支持了?！?/p>
沈錦洪口中的政府助力，是群眾看得見的真金白銀的補(bǔ)助。福安先后制定了外墻裝飾、“平改坡”、老房瓦屋面修葺、村莊綠化等方面的市級財政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過以獎代補(bǔ)來實(shí)現(xiàn)財政資金的引導(dǎo)作用。對有困難的群眾，積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)加大授信支持和放貸力度，滿足群眾建房改造等實(shí)際消費(fèi)需求，緩解籌資壓力。
為形成比學(xué)趕超良好氛圍，福安還制定項目驗(yàn)收指導(dǎo)意見，對驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、組織、程序以及內(nèi)業(yè)檔案整理等提出明確要求，獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)經(jīng)逐戶審核后撥付。同時，在中期驗(yàn)收和整體驗(yàn)收時均設(shè)立獎勵資金，對驗(yàn)收綜合評比前3名的村分別予以獎勵15萬元、10萬元、5萬元，在此基礎(chǔ)上，對水箱整治完成情況較好的村莊還疊加獎勵。
從甬莞高速遙望甘棠觀里村，一排排藍(lán)頂白墻鄉(xiāng)村別墅映入眼簾，青磚灰瓦古建筑群掩映山間，傳統(tǒng)與現(xiàn)代建筑風(fēng)格和諧統(tǒng)一，既滿足了群眾對居住條件的現(xiàn)代要求，又保留了傳統(tǒng)村落的文化味，該村已經(jīng)成了福安遠(yuǎn)近聞名的“新農(nóng)村”。
觀里村村委會副主任陳長華說：“觀里村依照修舊如舊的原則，認(rèn)真推進(jìn)17座明清古民居的保護(hù)修繕。大力推進(jìn)新村建設(shè)和民房改造工程，先后投資6000多萬元，建成占地面積35畝，由103座現(xiàn)代住房組成的觀里新村，村容村貌得到有效提升。”
在“兩高”沿線環(huán)境整治過程中，福安市注重打造像觀里村這樣的精品名片，在工作中注重抓典型示范，形成模塊式、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)整治工作上新臺階。同時，根據(jù)福安本地的建筑特點(diǎn)，編制了詳細(xì)的《坡屋面技術(shù)圖則》，對檐口、屋頂、坡面的用材、做法、施工細(xì)節(jié)等都提出具體要求, 點(diǎn)線面踏踏實(shí)實(shí)推進(jìn)整治工作。
福安市在全面完成“兩高”沿線綜合環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，將整治向國道、省道、旅游線路等重點(diǎn)部位、重要節(jié)點(diǎn)延伸，累計完成“兩高一線”沿線環(huán)境綜合整治203個村莊，覆蓋全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），累計裝飾裸房9839棟、房屋平改坡8657棟、老房瓦屋面修葺1273棟，完成拆除違建物12.16萬平方米、環(huán)境整治1189處、綠化美化46.3萬平方米，整治水箱4337個，打造了一批諸如小梨、南浦、觀里等典型樣板，完成了118個“兩高”沿線村莊綠化種植工作，實(shí)現(xiàn)高速公路用地紅線內(nèi)“綠化全覆蓋，全線不露白”的目標(biāo)，形成展現(xiàn)閩東青山綠水、田園風(fēng)光的百里長卷
