中國福建三農(nóng)網(wǎng)漳州6月30日訊 今年來，漳州市平和縣安厚鎮(zhèn)探索創(chuàng)新“五聯(lián)五同”鄉(xiāng)村治理新模式，將地理位置相鄰、發(fā)展定位相近、資源優(yōu)勢互補的3個村域組成“龍峰片區(qū)”，通過“支部聯(lián)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)調(diào)、環(huán)境聯(lián)治、網(wǎng)格聯(lián)織、鄉(xiāng)風聯(lián)護”，推動“人才同引、資源同享、家園同美、平安同建、好人同褒”，以高效鄉(xiāng)村治理助推鄉(xiāng)村振興，走出了一條獨具特色的安厚鄉(xiāng)村善治之路。
支部聯(lián)創(chuàng)，人才同引。在龍峰片區(qū)創(chuàng)建先進基層黨組織，將美峰、三龍、龍頭3個黨支部聯(lián)建，像走親戚一樣，定期召開會議交流黨建工作經(jīng)驗，共同研究破解黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等方面的困難和問題，打造資源共享、優(yōu)勢互補、互促發(fā)展的聯(lián)建黨支部示范隊；建立健全“共建工作聯(lián)議、組織生活聯(lián)過、教育資源聯(lián)用、文體活動聯(lián)辦、弱勢群體聯(lián)幫、服務(wù)發(fā)展聯(lián)手”機制，充分發(fā)揮3個村支部書記“以老帶新”“以強帶弱”優(yōu)勢；建立片區(qū)項目人才庫，通過舉辦政策銜接、黨建賦能、“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)、青年標兵評選、十佳新型職業(yè)農(nóng)民等活動，引導黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、移風易俗、村容村貌整治等方面的帶頭作用，依托桑梓人才計劃，引導外出人才帶動建設(shè)民生項目63個，吸引鄉(xiāng)賢和青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦服裝、玩具、食品工廠作坊6家，累計提供就業(yè)崗位230多個，成立捐資助學基金425萬元。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)調(diào)，資源同享。龍頭村有錢、有技術(shù)、沒土地，三龍、美峰兩村土地資源豐富，但缺乏大戶帶動、缺少資金支持。為此，龍峰片區(qū)積極打造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略同盟，以鑫華源家庭農(nóng)場等6個省級家庭農(nóng)場為牽引，整合53個龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等新經(jīng)濟體，形成總面積2500余畝的“新經(jīng)濟體聯(lián)盟”，新增崗位40個，帶動農(nóng)民增收570萬元；采取“企業(yè)+村財投入+農(nóng)戶”三級合作入股模式，聯(lián)合周邊村子合作流轉(zhuǎn)土地300多畝，扶持返鄉(xiāng)“大學生”林鎮(zhèn)峰創(chuàng)辦鑫華源家庭農(nóng)場，通過季節(jié)性聘用脫貧戶勞動力1000多工時，每年帶動龍峰片區(qū)增加集體經(jīng)濟收入8.32萬元；引進福建格霖農(nóng)業(yè)開發(fā)公司入駐等，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推廣389毛豆、脆蜜毛葉棗、南美白對蝦的新品種，帶動村財增收100多萬元。
環(huán)境聯(lián)治，家園同美。龍峰片區(qū)通過“鄉(xiāng)村振興指導員統(tǒng)一、風貌規(guī)劃統(tǒng)一、衛(wèi)生保潔統(tǒng)一、服務(wù)隊伍統(tǒng)一”機制，定期聯(lián)合開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，包括三合溪聯(lián)合治理、龍頭大橋交界處聯(lián)合整治、三村互相交叉檢查環(huán)境整治等，推動道路溝渠硬底化、空地圍蔽化、閑地果菜化、門口院子化；聘請3名科級鄉(xiāng)村振興指導員，通盤考慮土地利用、集中居住區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護和歷史文化傳承等內(nèi)容，編制1本“多規(guī)合一”的實用性片區(qū)全域發(fā)展規(guī)劃，在保留各村特色風貌的基礎(chǔ)上，串點出彩成景，推動區(qū)域一體化建設(shè)，打造片區(qū)形象與名片；動員片區(qū)鄉(xiāng)賢和社會能人以“投勞+投資+投智”方式，突破行政地域限制，推行人居環(huán)境項目“留白共建”，集資205萬元建成龍峰頭人居環(huán)境整治提升項目，將原本荒廢的水塘合理利用起來，打造成群眾休閑娛樂的公園，受益群眾達5000人。
網(wǎng)格聯(lián)織，平安同建。龍峰片區(qū)打破地域限制，在人員交叉密集、沿街店面、插花地帶，重新合理劃分網(wǎng)格，將片區(qū)科學劃分為3個村級網(wǎng)格、22個小組網(wǎng)格，形成“片區(qū)+村+村小組”三級網(wǎng)格管理模式；按照管理全覆蓋、服務(wù)無盲點的原則，將片區(qū)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情等基本信息采集錄入綜治信息平臺，并在片區(qū)主要出入口和學校、加油站、重點路段、案件高發(fā)區(qū)、宗教場所等重點地區(qū)，安裝高清視頻監(jiān)控X個，有效預(yù)防和處置治安事件、突發(fā)性事件及群體性事件；建立完善平安建設(shè)促進會，組建3支黨員先鋒隊、22支群眾參與的志愿服務(wù)隊、9支文明勸導隊、3支“鄉(xiāng)村110”、22支網(wǎng)格巡邏隊，遇事第一時間聯(lián)動反應(yīng)，將矛盾糾紛化解在苗頭狀態(tài)。
鄉(xiāng)風聯(lián)護，好人同褒。在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，龍峰片區(qū)立足于以自治為基，法治為本、德治為先的工作準則，將公約編寫成通俗易懂、朗朗上口的打油詩，在片區(qū)內(nèi)掀起傳誦潮流，讓遵守公約成為片區(qū)風尚；由片區(qū)威望高、口碑好的長輩成立理事會，下設(shè)道德評議會、黑白理事會、獎教獎學基金會等載體，開展文明爭星活動，一年至少表彰一次，唱響“村落團結(jié)”和諧樂章；由村兩委成員、黨員干部、合作社負責人、致富帶頭人、“五老”人員、民生監(jiān)督員等組成，下設(shè)糾紛調(diào)解、文藝宣傳、紅白歷史等分會組織，通過建立片區(qū)黨群協(xié)商議事會、評議會、“睦議事亭”“板凳會”等協(xié)商機制，搭建協(xié)商平臺，落實獎罰制度，以設(shè)立“紅黑榜”，創(chuàng)立“積分超市”等方式，督促片區(qū)群眾共遵公約。
總之，今年來安厚鎮(zhèn)龍峰片區(qū)推行的“五聯(lián)五同”鄉(xiāng)村治理新模式，為各村深入開展“片區(qū)聯(lián)建、抱團發(fā)展”提供了較好的制度范本和工作啟示。
下一步，安厚鎮(zhèn)將把“五聯(lián)五同”作為推進鄉(xiāng)村振興串點連線成片的抓手，持之以恒、長抓不懈，始終咬定“引進人才、統(tǒng)籌資源、美麗家園、保護平安、宣揚好人”五個目標和“人怎么選”、“事怎么定”、“錢怎么花”等熱點難點問題，尊重鄉(xiāng)村首創(chuàng)精神，探索形成一整套簡單有效、務(wù)實管用的機制，應(yīng)勢而謀、點滴改良，不斷豐富優(yōu)化“五聯(lián)五同”制度體系，為其賦予新內(nèi)涵、激發(fā)新活力，為推進全面鄉(xiāng)村振興注入新的源頭活水。（平和縣安厚鎮(zhèn)供稿）
