連日來，三明永安市持續(xù)強(qiáng)降雨，作為鄉(xiāng)村振興精品示范線重要節(jié)點(diǎn)的貢川古鎮(zhèn)，經(jīng)過雨水的浸泡后一片狼藉。“大家一起干！把損失降到最低。”近日，雨量減少，古鎮(zhèn)片區(qū)黨委書記劉淑聘一聲號令，黨員群眾揮鍬鏟土，迅速投入災(zāi)后重建。
叫得動人，做得了事，是永安市在連片村成立片區(qū)黨委開展跨村聯(lián)建的一個縮影。永安抓黨建有基礎(chǔ)，“168”農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制從小陶鎮(zhèn)八一村誕生，在全省推廣，為當(dāng)前開展跨村聯(lián)建奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但在推進(jìn)過程中，有的聯(lián)建片區(qū)出現(xiàn)工作空心化，聯(lián)村黨組織空運(yùn)轉(zhuǎn)等問題，如何解決？
“三聯(lián)”強(qiáng)基
跨村聯(lián)建，“聯(lián)”是前提和基礎(chǔ)。
“‘聯(lián)’不是簡單地做加法，我們堅持區(qū)域發(fā)展‘一盤棋’，著力解決‘誰來聯(lián)、聯(lián)什么、怎么聯(lián)’這個重點(diǎn)，不斷夯實(shí)跨村聯(lián)建基礎(chǔ)?！庇腊彩形M織部負(fù)責(zé)同志說。
去年12月，永安市燕西街道吉山片區(qū)黨委成立，上吉山村憑借“省級鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出村”“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”“省級鄉(xiāng)村治理示范村”等過硬實(shí)績，成為聯(lián)建片區(qū)4個村的領(lǐng)建村。
“我們把選好一個帶頭人、選定一個領(lǐng)建村、選優(yōu)一個主產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)施跨村聯(lián)建的關(guān)鍵要素，有效解決‘誰來聯(lián)’問題。”永安市委組織部副部長陳顯城說。
解決了“誰來聯(lián)”，又面臨著“聯(lián)什么”，永安緊扣鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)，要求聯(lián)建各村做到有主題、有目標(biāo)、有內(nèi)容，奔著問題去、盯著目標(biāo)干。（下轉(zhuǎn)第五版）（上接第一版）
針對“怎么聯(lián)”，因地制宜推出“村村聯(lián)、村企聯(lián)、村社聯(lián)”三種跨村聯(lián)建模式，引導(dǎo)聯(lián)建各村選擇適合片區(qū)的發(fā)展路子。
小陶鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢劉維明成立永安天賜蕓科技有限公司，建成占地面積30畝的柑橘類果蔬交易示范區(qū)。小陶鎮(zhèn)麟厚片區(qū)黨委籌資100萬元入股，每年可以拿到不低于投入資金6%的固定分紅。公司還在麟厚片區(qū)新建果蔬種植示范基地，可提供1000余個就業(yè)崗位。
目前，永安市已成立26個聯(lián)建黨組織，覆蓋121個行政村、16個合作社、12家企業(yè)，聯(lián)建片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超90億元。
“三權(quán)”賦能
賦予聯(lián)建黨組織必要的“三權(quán)”，即“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”，提升聯(lián)建黨組織的話語權(quán)，是永安市開展跨村聯(lián)建的又一亮點(diǎn)。
“人權(quán)”即人事管理權(quán)，聯(lián)建黨組織對聯(lián)建村“兩委”班子成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人任職有推薦權(quán)，有權(quán)審核片區(qū)“兩代表一委員”推薦、評先評優(yōu)等工作，對片區(qū)各單位履職考核具有評價權(quán)。
去年，在推薦鎮(zhèn)黨代表候選人過程中，槐南鎮(zhèn)西華片區(qū)黨委經(jīng)過認(rèn)真審核，取消了4名候選人資格，有效發(fā)揮了黨組織把關(guān)作用。
吉山片區(qū)黨委成立時間不長，由省委黨校派駐上吉山村第一書記擔(dān)任片區(qū)黨委第一書記，能管得到人、調(diào)得動人嗎？
吉山村鄉(xiāng)村振興精品線路改造工程啟動后，村莊入口處需拆除40多戶違章搭建?！捌瑓^(qū)黨委成立9支黨員攻堅隊(duì)，44天就完成全部拆除任務(wù)，這是片區(qū)黨委有戰(zhàn)斗力、凝聚力的體現(xiàn)?！毖辔鹘值傈h工委組織委員呂偉樂說。
小陶鎮(zhèn)黨委將下?lián)芙o聯(lián)建村的補(bǔ)助資金，劃歸八一片區(qū)黨委統(tǒng)籌支配?！拔覀儬款^召開聯(lián)席會議，共同協(xié)商后作出決策，推動解決片區(qū)裸房整治、路燈亮化等民生問題。”八一片區(qū)黨委書記許光園說。
每年設(shè)立100萬元專項(xiàng)資金用于聯(lián)建片區(qū)獎補(bǔ)，下放權(quán)限17項(xiàng)，劃撥固定資產(chǎn)12處，幫助聯(lián)建黨組織發(fā)展增收項(xiàng)目41項(xiàng)……一項(xiàng)項(xiàng)“硬”措施落地，讓聯(lián)建片區(qū)實(shí)現(xiàn)“有人管事、有權(quán)理事、有錢辦事”，121個聯(lián)建村年平均村集體收入達(dá)36.7萬元。
“三單”理事
干事創(chuàng)業(yè)要講究章法，“三單”即項(xiàng)目化定單、責(zé)任化領(lǐng)單、績效化評單。
“以前我只考慮自己村子如何發(fā)展，現(xiàn)在要按照上級部署要求，通過開聯(lián)席會議，確定整個片區(qū)當(dāng)年要做的重點(diǎn)工作，然后提出具體措施，形成項(xiàng)目化任務(wù)清單?！奔狡瑓^(qū)黨委書記黃國恒說。
項(xiàng)目化定單，責(zé)任化領(lǐng)單。
走進(jìn)貢川鎮(zhèn)進(jìn)士巷，青石板、鵝卵石，墻磚上的青苔、石縫里的小花、懸掛的紅燈籠，讓游客仿佛浸潤在時光的長河。
進(jìn)士巷的華麗轉(zhuǎn)身是古鎮(zhèn)蝶變的例證。貢川鎮(zhèn)古鎮(zhèn)片區(qū)黨委書記劉淑聘負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)新設(shè)立“1+N”黨員聯(lián)系制度，將古鎮(zhèn)劃分保護(hù)網(wǎng)格，實(shí)行黨員“一對一”掛包古鎮(zhèn)文物古建，推進(jìn)進(jìn)士巷、萊紫閣等一批古建筑恢復(fù)風(fēng)貌。
干多干少不一樣，干好干壞不一樣。“通過績效化評單，采取‘月跟蹤、季考評、年述職’等績效考評模式，將評議結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并與村主干評先評優(yōu)和報酬待遇掛鉤，樹立獎優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向?！标愶@城說。
“三單”理事，成效明顯。到目前，聯(lián)建片區(qū)內(nèi)共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目226個、總投資11.4億元，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人130名，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地168個、竣工124個，推動了“美麗庭院”“文明家庭”積分制等工作開展，小陶鎮(zhèn)八一片區(qū)五一村、貢川鎮(zhèn)古鎮(zhèn)片區(qū)龍大村相繼被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
