清流縣作為全省林業(yè)執(zhí)法改革、碳中和建設(shè)試點縣，近年來，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以林長制改革創(chuàng)新為抓手，不斷加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全面推行“林長制”，以“林長制”促進(jìn)“林長治”，實現(xiàn)生態(tài)功能更加完善、生態(tài)效益更加顯現(xiàn)、百姓生活更加富裕。
健全體制機(jī)制，厚植綠色發(fā)展底色。堅持黨政同責(zé)，完善保障措施、加強(qiáng)部門協(xié)作、凝聚工作合力，扎實推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動。一是建立“林長”管理體系。制定出臺信息公開、督查、考核、巡林等“1+N”系列制度，設(shè)置縣鄉(xiāng)村三級林長和網(wǎng)格護(hù)林員，構(gòu)建“3+1”林長管理體系，成立各級林長辦16個，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各級“林長制”工作，明確24個縣級“林長制”協(xié)作單位職責(zé)，設(shè)立各級林長401人、護(hù)林員344名，落實林地分級管理責(zé)任面積231萬畝，實現(xiàn)100%全覆蓋。二是推行“多長”協(xié)作模式。探索“林長+警長”“林長+檢察長”“林長+法院長”等“林長+”治林模式，建立信息共享、工作會商、公益訴訟、服務(wù)保障、聯(lián)合督辦、協(xié)同監(jiān)督等工作機(jī)制，形成以“林長”為總抓手，各部門協(xié)同推進(jìn)的保護(hù)森林資源共建共治工作格局。2021年以來，共辦理涉林公益訴訟案件7件，發(fā)出檢察建議6份；受理破壞環(huán)境資源類刑事犯罪案件17件。三是創(chuàng)新“多元”造林機(jī)制。通過“集體林地入股，集約經(jīng)營增效”方式，實施“基金站+村委會”為模式的新型合作造林，實現(xiàn)提升林分質(zhì)量與壯大村財收入的有機(jī)統(tǒng)一。目前，全縣共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村實施試點合作造林4750畝，村財獲得利潤保底預(yù)分紅7萬余元。制定全民造林工作規(guī)劃，組織開展義務(wù)植樹志愿活動。截至2022年5月，全縣完成植樹造林3.9萬畝，封山育林2.83萬畝，退化林修復(fù)1866畝。
創(chuàng)新管護(hù)模式，筑牢綠色生態(tài)屏障。通過創(chuàng)新森林資源管理機(jī)制，持續(xù)推動破壞森林資源案件下降，森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量增加。一是創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式。將全縣林業(yè)資源劃分成332個網(wǎng)格，建立“各級林長+生態(tài)護(hù)林員”網(wǎng)格化管理體系，對全縣森林資源實行全覆蓋管理。在各級林長責(zé)任區(qū)域內(nèi)的重要生態(tài)功能區(qū)、顯著位置等設(shè)立林長公示牌134塊，明確林長職責(zé)、區(qū)域概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，全面接受社會監(jiān)督。二是創(chuàng)新智能化巡護(hù)模式。以嵩溪鎮(zhèn)為試點，運(yùn)用無人機(jī)開展森林資源巡護(hù)，與專業(yè)護(hù)林員巡邏、“森林管護(hù)巡檢”網(wǎng)上平臺監(jiān)管同步推進(jìn)，構(gòu)建“天上看”“地上巡”“網(wǎng)上管”的三維監(jiān)管體系，實現(xiàn)巡護(hù)全方位、無死角。同時，護(hù)林員平均每人月巡護(hù)達(dá)16天以上、巡護(hù)里程達(dá)70公里以上。截至2022年5月，累計開展巡林9.8萬余人次。三是推廣“一帶三”執(zhí)法模式。推廣片區(qū)綜合執(zhí)法“一帶三”模式，將全縣劃分為四個片區(qū)，分別成立林業(yè)執(zhí)法中隊，實行執(zhí)法人員片區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，執(zhí)法設(shè)備片區(qū)內(nèi)共享，案件網(wǎng)格化“屬地管轄”。全縣涉林案件由2019年的106起下降至2021年的80起，涉林案件逐漸減少。2022年5月26日全省林業(yè)行政處罰案件評析暨林業(yè)執(zhí)法“一帶三”模式現(xiàn)場會于在清流召開。
拓寬變現(xiàn)渠道，釋放綠色發(fā)展紅利。探索“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，提升森林綜合效益，挖掘生態(tài)產(chǎn)品價值，釋放推行林長制“生態(tài)紅利”。一是探索新型發(fā)展模式。持續(xù)探索“生態(tài)農(nóng)業(yè)+”，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，大力發(fā)展花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。截至2022年5月底，全縣花卉苗木基地規(guī)模達(dá)8.47萬畝，林下利用面積34.45萬畝，建成林下種養(yǎng)示范基地66個、面積1.53萬畝，完成總產(chǎn)值達(dá)103億元，解決農(nóng)村就業(yè)3.5萬人，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林農(nóng)1.88萬人，人均增收2萬元以上。二是深化林業(yè)碳票制度。推進(jìn)碳票、林票改革創(chuàng)新，開發(fā)林業(yè)碳票碳減排量6.72萬噸，建立碳中和示范林50畝；與信用社合作開發(fā)“林票”質(zhì)押貸款“金林寶”產(chǎn)品，首批綜合授信5000萬元，共制發(fā)林票總額319.6萬元、林票抵押貸款“金林寶”30萬元。2022年5月26日，清流縣林業(yè)局通過購買30tCO?-e林業(yè)碳票減排量，首次實現(xiàn)會議碳中和。三是構(gòu)建全域康養(yǎng)模式。以溫泉為特色、文化為底蘊(yùn)、旅游為載體，構(gòu)建“溫泉+文化+旅游”新模式，縣域內(nèi)現(xiàn)有天芳悅潭、桂花園2家省級森林康養(yǎng)基地，嵩口鎮(zhèn)省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，綠野鄉(xiāng)居、仙野石斛2家“中國森林康養(yǎng)人家”。截至2022年5月底，全縣接待森林康養(yǎng)游客45.2萬人次，實現(xiàn)森林康養(yǎng)收入2.7億元。
