從試行“分山到戶、均林到人”集體林權制度改革，到探索林業(yè)金融改革，再到深化“綠水青山就是金山銀山”理念，如何以“林”促“富”，守好、用好綠水青山這個“金飯碗”，林改20年來，武夷山交出了“高分答卷”。
2021年，武夷山市林業(yè)總產值101億元，比2000年增長50倍，人均收入22430元，林業(yè)收入占比35%，林權抵押貸款累計面積60.94萬畝，貸款金額19.3億元……一系列探索和舉措正釋放出越來越大的紅利，山林增綠，百姓得利，便是最好的說明。
先試先行，“青山贖買”守家底
2003年，福建省全面啟動集體林權制度改革，武夷山市也開啟林改探索?！鞍焉疆斪鎏飦砀?、把樹當做兒來養(yǎng)”，通過數(shù)年的努力和經營，武夷山林改工作取得成效。
2006年，武夷山市率先停止闊葉樹采伐審批；2008年，全面禁止天然針葉林砍伐；2009年，開始規(guī)范茶山開墾；2013年，全面禁止重點生態(tài)區(qū)位林木和所有天然林采伐；2018年，受到政策保護的重點生態(tài)區(qū)位由九曲溪流域擴大到武夷山市全境……一系列限伐保護政策的出臺，使得重點生態(tài)區(qū)位商品林的采伐利用和生態(tài)保護之間的矛盾愈發(fā)突出。
自己辛苦種下的樹，怎么就不讓砍了？林子不能賣了變現(xiàn)，怎么辦？林農愁眉不展。
如何做到既保護生態(tài)，又維護林農利益？
2015年，武夷山市啟動了重點生態(tài)區(qū)位商品林收儲試點工作，率先開展“青山贖買”，由政府出資購買“生態(tài)”，即對重點區(qū)位商品林，在林農自愿的前提下，政府通過贖買、租賃、生態(tài)補助三種方式實現(xiàn)對禁伐林木的收益兌付，使武夷山生態(tài)公益林的規(guī)模、結構、布局更合理，生態(tài)功能更完善。
武夷山市林業(yè)局辦公室主任林國偉介紹，從2015年開始，武夷山市每年籌措資金2000萬元，用于重點生態(tài)區(qū)位商品林收儲。該項工作開展至今，通過多途徑實現(xiàn)重點生態(tài)區(qū)位的商品林收儲，使得“林農得收益，生態(tài)得保護”，生態(tài)保護與林農收益矛盾得到顯著緩解。截至目前，武夷山市共完成商品林贖買面積12.73萬畝，其中重點區(qū)位商品林贖買面積1.59萬畝。
綠色升級，林下經濟促轉型
走進興田鎮(zhèn)大渚村，青山巍巍、浮云朵朵，從高山緩流而下的小溪靜謐清澈，一幅美麗的山水畫卷躍然眼前。
大渚村擁有林地3.9萬畝，豐富的林地資源是大渚村得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，大渚村把高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為發(fā)展方向，通過“公司+合作社+農戶”方式大力發(fā)展林下中草藥種植、林下養(yǎng)蜂等產業(yè)項目，帶動村民增收。
最近，大渚村黨支部書記卓學松經常忙著迎接前來考察的科研人員和投資商?！耙郧?，村民靠砍毛竹、砍樹為生，環(huán)境越來越差。林改后，環(huán)境好了，來村里的人越來越多，合作發(fā)展的機會也多了?！弊繉W松興奮地說。
大渚村的變化只是武夷山市深化林改的一個縮影。近年來，武夷山緊緊圍繞“生態(tài)美、百姓富”的要求，全面推進林下經濟發(fā)展，整合服務資源和技術力量，為林農提供服務，大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭（股份）林場等新型林業(yè)經營主體，發(fā)展森林旅游業(yè)，提高林業(yè)經營效益。2021年，武夷山市新增林業(yè)專業(yè)合作社3家、家庭林場5家，新增林下經濟示范基地8個，全市林下經濟經營面積達175.66萬畝；成功申報并獲牌森林人家25家，經營總面積達42421畝。
統(tǒng)籌施治，生態(tài)管護踏新路
星村鎮(zhèn)黃村村，位于武夷山國家公園體制試點區(qū)九曲溪上游保護地帶。
“好茶離不開綠水青山。山頂、山腰、山腳都有山林，‘頭戴帽、腰綁帶、腳穿鞋’，才是好茶山?！痹谶@個茶香四溢的山村，一位茶農這樣說。
從開山種茶到退茶還林，一場深刻的生態(tài)理念變革正席卷武夷山。守護綠水青山，山水林田湖草不能分而治之。將所有自然生態(tài)空間納入用途管制，那發(fā)展該怎么辦？通過不斷探索，武夷山尋找出一條發(fā)展和生態(tài)相得益彰之路。
2009年以來，武夷山累計整治違規(guī)違法開墾茶山6.5萬畝，恢復造林1.7萬畝，共處理毀林種茶案件243起。茶山與林地和諧共生，通過加強自然生態(tài)空間用途管制，放心茶、生態(tài)茶有口皆碑，茶業(yè)走向了高質量發(fā)展階段。
竹木加工也是武夷山支柱產業(yè)之一，相關企業(yè)近百家，規(guī)上企業(yè)就有18家，產值50多億元，然而，這其中一大半是“吃”木頭的企業(yè)。為此，武夷山痛下決心，逐漸淘汰木頭生產加工企業(yè)，開發(fā)以竹纖維、竹提取物等為主的新型材料產業(yè)及其產品鏈，以竹代木成為新潮流。不僅如此，對照產業(yè)負面清單，武夷山嚴守生態(tài)紅線，向資源消耗型、產能落后型項目說“不”，淘汰大小項目100多個。雖遭遇轉型陣痛，但產業(yè)結構越來越科學，以特色農業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)為主導的綠色經濟體系在武夷山不斷完善。
創(chuàng)新舉措，森林效益大提升
綠水青山就是金山銀山，要在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。興田鎮(zhèn)興田村下庵山場地處高速沿線，高速沿線林木均屬于一線林，2020年松林改造工作完成后，村民希望種植經濟作物提高收益，但因不符合環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶政策要求而無法實現(xiàn)，導致綠化造林工作滯后。2022年，武夷山市崇城國有林場積極與村集體聯(lián)系，通過“生態(tài)銀行”平臺出資套種鄉(xiāng)土珍貴樹種及彩化樹種，既提升林分質量，美化、彩化了周邊環(huán)境，也讓村民獲得的收益達到最大化，大大提高了村民植樹造林的積極性。
林國偉介紹，“森林生態(tài)銀行”試點，就是通過“生態(tài)銀行”平臺對碎片化的資源進行集中收儲和整合優(yōu)化，轉換成連片優(yōu)質的“資產包”，委托專業(yè)且有實力的產業(yè)運營商進行管理，打通了資源變資產、資產變資本的通道，實現(xiàn)“青山”變“金山”的蝶變。自武夷山市開展“森林生態(tài)銀行”試點以來，通過“一戶一股權、一年一分紅”機制，林農長期持續(xù)穩(wěn)定的收益得到保障，通過科學管護和規(guī)模化、專業(yè)化經營，武夷山森林資源質量、資產價值和森林生態(tài)系統(tǒng)承載能力不斷提高，森林生態(tài)效益、經濟效益都得到穩(wěn)定提升。
助力碳中和戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，林業(yè)是主要貢獻者。武夷山市在林業(yè)碳匯方面先行探索，通過開展造林更新實現(xiàn)碳量提升，已完成人工造林更新10784畝，低產林改造980畝，馬尾松林改造30188畝。武夷山市林業(yè)局科技試驗林場開發(fā)的森林經營碳匯項目（FFCER）及其第一監(jiān)測期減排量12萬噸獲得福建?。‵FCER）備案。去年9月，武夷山市林業(yè)局科技試驗林場代表武夷山市政府以捐贈林業(yè)碳匯的形式，為“碳中和經濟發(fā)展論壇暨中國國際商會可持續(xù)發(fā)展委員會成員大會”捐贈碳匯，抵消會議產生的碳排放，實現(xiàn)會議“零碳排放”，助力實現(xiàn)“會議碳中和”。
