農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源，怎樣有效盤活利用？如何增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能？怎么喚醒農(nóng)村“沉睡的資源”，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力？
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，三明永安市以改為“筆”，縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，力爭創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的永安農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
閑置房變“寶貝”、農(nóng)民成股民、資源變資產(chǎn)……改革不斷釋放民生紅利，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民切身感受到滿滿的獲得感、幸福感。
盤活農(nóng)村“兩閑”——
村民“笑”了
最近，老陳“撞”上了財(cái)運(yùn)。村里的閑置老宅，被永安市天斗山居智慧養(yǎng)生管理公司相中，對方一口氣簽下20年租約，租金一次性支付10余萬元。
老陳名叫陳金生，是上坪鄉(xiāng)共裕村鐵丁石自然村村民。當(dāng)了一輩子竹農(nóng)，他從未想過還有這樣的好事。剛開始，他心里直打鼓：“村里的破房，能值幾個(gè)錢？”
白紙黑字簽下后，老陳懸在心上的石頭，才算落了地。他說：“等錢一到賬，我想去做點(diǎn)小買賣?！?/p>
鐵丁石村毗鄰天寶巖國家自然保護(hù)區(qū)天斗山，千山疊翠，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。新永上路修建好后，與老永上路形成環(huán)路直達(dá)項(xiàng)目地，蜿蜒盤旋、觸目皆景。
去年，共裕村引進(jìn)天斗山居智慧養(yǎng)生管理公司，在鐵丁石村租用村民閑置舊宅和閑置空地（可建設(shè)用地），開發(fā)生態(tài)旅游資源，進(jìn)一步盤活閑置農(nóng)房和宅基地資源，增加村民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
“首期已租用8幢村民閑置舊宅進(jìn)行翻新改造，計(jì)劃建成休閑民宿?！碧於飞骄又腔垧B(yǎng)生管理公司負(fù)責(zé)人黃建海介紹，目前村口的露營地也在加緊動工。
如何將農(nóng)村荒地、閑置房變成“寶貝疙瘩”？
眼下，永安市采取租賃、入股、自營等形式，探索“村集體+農(nóng)戶”“公司（合作社）+村集體+農(nóng)戶”等多種盤活利用方式，撬動社會資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本下鄉(xiāng)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
青水畬族鄉(xiāng)豐田村的村民，也嘗到了甜頭。
依托優(yōu)越的資源優(yōu)勢，永安市引導(dǎo)豐田村成立生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，結(jié)合國家非遺大腔戲、紅色文化等，打造集食、宿、行、游、購為一體的觀鳥特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引了眾多游客慕名前來。
目前，豐田村年累計(jì)接待游客5000余人次，帶動周邊村民增收600余萬元，村民日子越過越紅火。
永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長粘忠毅表示，為充分發(fā)揮村集體主導(dǎo)作用，永安市正在探索盤活利用“兩閑”與增加農(nóng)民收入、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的新路徑。
創(chuàng)新培育模式——
集體“壯”了
和現(xiàn)在的滿臉笑容相比，幾年前聽說“用村里的征地款投資”時(shí)，永安市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)水尾村村民鄧上勤心里也沒底。
水尾村位于曹遠(yuǎn)集鎮(zhèn)，交通便利。依托區(qū)位優(yōu)勢，2012年，村里拿到了一筆豐厚的征地補(bǔ)償款。
“均分這筆錢還是由村集體共同管理，讓‘錢生錢’？”剛開始，村民們意見不統(tǒng)一。談及原因，大家坦言：擔(dān)心少數(shù)人會侵占多數(shù)人利益。
村黨支部書記鄧士友理解大家的想法，可還是頂著壓力，沒有均分征地補(bǔ)償款。“由村集體管理投資，村財(cái)有保障，村民成股東，年年有分紅，多好！”一遍遍勸說、一次次保證之下，大家最終同意了這個(gè)方案。
村兩委將1900萬元征地補(bǔ)償款投入曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)的大興工業(yè)園區(qū)，每年村財(cái)增收130多萬元。政府每年補(bǔ)貼后扶資金125萬元，地租收入4萬元。前幾年，村集體購入一排沿街樓用來收租，如今年租金收入40多萬元。
村財(cái)增收，大家不僅拿到了分紅，福利也跟著水漲船高。
“去年，我們每人拿到村里的分紅1113元?！编嚿锨谛χf，現(xiàn)在，村里的老人有補(bǔ)貼，孩子升學(xué)有獎(jiǎng)勵(lì)，就連念幼兒園的娃娃每年也有1200元補(bǔ)助！
最讓鄧上勤滿意的，是村里還有醫(yī)療補(bǔ)助。他的兒子剛出生時(shí)身體弱，送進(jìn)保溫箱，花費(fèi)近10萬元。村里知道這事后，很快報(bào)銷了2萬元醫(yī)藥費(fèi)。
村富民安，村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能如何增強(qiáng)？
永安市創(chuàng)新培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，進(jìn)一步探索資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、物業(yè)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，引導(dǎo)支持當(dāng)?shù)卮迕穹e極投身集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)。
隨著改革推進(jìn)，曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)水尾村、貢川鎮(zhèn)龍大村等一批鄉(xiāng)村從中獲益，切實(shí)推動了村財(cái)村民雙增收。
改革后，當(dāng)?shù)睾芏喔刹堪l(fā)現(xiàn)一個(gè)新現(xiàn)象：村集體的事，農(nóng)民更上心了。
“現(xiàn)在，村集體資產(chǎn)人人有股、有份，動集體的東西，跟動自家東西一樣，大家心往一處想，勁往一處使，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁自然更足！”鄧士友眉開眼笑。
注入金融活水——
資產(chǎn)“活”了
雨后，薄薄霧氣籠罩著山林。一大早，村民劉程穿上迷彩服，拎著工具，準(zhǔn)備到桔子林看看。
劉程是小陶鎮(zhèn)長坂村人，也是村黨支部書記，種有3000株柑桔。此前，他通過“福田貸”貸款5萬元，用作柑橘種植基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)。最近，劉程打算擴(kuò)大柑橘種植規(guī)模，再種上5000株，需要流動資金5萬元。
可是，錢從哪里來？得知永安市農(nóng)商銀行即將推出“福股貸”金融產(chǎn)品，劉程很欣喜，著手計(jì)劃向銀行申請“福股貸”5萬元，打算用來購買肥料和機(jī)械。
融資難、擔(dān)保難、處置難，是農(nóng)村資產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀，如何喚醒村集體“沉睡的資源”？
永安市積極推動金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)，近年來在“福田貸”的帶動下，永安農(nóng)商行陸續(xù)推出“福林貸”“福竹貸”“福益貸”等福系列涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，激活農(nóng)村普惠金融市場。
借鑒以往的成功經(jīng)驗(yàn)，永安市加快推動市農(nóng)商行開展新一輪農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)——“福股貸”，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員股份融資渠道，為鄉(xiāng)村振興提供更多金融活水。
“福股貸”個(gè)人股權(quán)質(zhì)押以戶為單位，單戶貸款額度最高不超過30萬元；集體股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)由銀行對集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)質(zhì)量等進(jìn)行評測，貸款額度最高不超過300萬元。
永安市農(nóng)商銀行董事長姜能果表示，“福股貸”授信合同期限最長為3年，將在永安市選擇兩個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入高、群眾信用好的村開展貸款試點(diǎn)。
農(nóng)村資產(chǎn)“活”起來、農(nóng)民生活富起來、鄉(xiāng)村發(fā)展旺起來，廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，過上了好日子。
