三明市建寧縣以深入實施林長制為契機，以加強林業(yè)執(zhí)法體系和能力為目標，以改革林業(yè)綜合執(zhí)法為重點，縱深推進林業(yè)執(zhí)法隊伍建設改革。
以“二個強化”為抓手，夯實執(zhí)法根基。一是強化黨建引領。建立中隊黨小組制度，推行“黨小組+執(zhí)法中隊+林業(yè)站”工作模式，建立林業(yè)執(zhí)法黨建共建共享、業(yè)務溝通聯(lián)絡機制和與省市林業(yè)局黨建共建、業(yè)務交流機制，推動黨建工作與執(zhí)法業(yè)務深度融合，以黨建引領業(yè)務、業(yè)務推進黨建，不斷提升基層執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是強化依規(guī)執(zhí)法。加強執(zhí)法人員法律、法規(guī)和規(guī)章學習，制定權責清單，落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全完善行政處罰適用規(guī)則和裁量基準制度，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”，形成權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體系，不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意率。
以“三大體系”為支撐，建強執(zhí)法隊伍。一是建強完備組織體系。按照地理相近、執(zhí)法便捷原則，按片區(qū)成立3個林業(yè)執(zhí)法中隊；將縣林業(yè)執(zhí)法大隊人員力量和執(zhí)法車輛充實到各中隊，實現(xiàn)人員和資源下沉；統(tǒng)籌縣域各部門專業(yè)技術職務高和執(zhí)法工作經驗豐富人員，建立林業(yè)執(zhí)法審委會，形成“屬地管理”“局隊合一”高效執(zhí)法隊伍。二是建強科學林調體系。堅持依法、全面、客觀、公正調查取證，重點從“三個注重二個不得”嚴格規(guī)范調查取證工作，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是建強優(yōu)質能力體系。建立“一周一次集體學習、一月一次學習交流”制度，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，落實持證上崗和資格管理制度，不斷提升執(zhí)法人員政治素質、業(yè)務能力和執(zhí)法水平，實現(xiàn)培訓率和持證率達到雙百。
以“三項機制”為導向，提升執(zhí)法效能。一是建立健全預防預警機制。整合生態(tài)林、天然林、林長制網格化管理等人員，完善林區(qū)巡護制度，將責任細化到具體人員和山頭地塊；與法院、檢察、公安等部門建立信息共享制度，實行涉林項目和案件信息互通互享；完善廉政預警制度，杜絕執(zhí)法隨意性和濫用自由裁量權等廉政風險。二是建立健全聯(lián)動執(zhí)法機制。強化屬地、部門等5種聯(lián)動方式，建立林業(yè)部門與公安機關案件線索首接聯(lián)動出警機制，實現(xiàn)案件處理無縫對接；規(guī)范一般林業(yè)行政案件受理、立案、調查取證、依法處理、告知、送達執(zhí)行6步工作法，進一步嚴明執(zhí)法程序，提升執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。三是建立健全評價運用機制。建立中隊互評、部門點評制度，引入社會評價制度，促進執(zhí)法人員執(zhí)法水平提升。同時，將評價結果與干部培養(yǎng)使用、職級晉升、評先評優(yōu)等方面相掛鉤。對于評價較差、表現(xiàn)欠佳的，及時開展批評教育或調離崗位。
