福建省三明市建寧縣以深入實施林長制為契機，以加強林業(yè)執(zhí)法體系和能力為目標(biāo)，以改革林業(yè)綜合執(zhí)法為重點，縱深推進林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)改革。
以“二個強化”為抓手，夯實執(zhí)法根基。一是強化黨建引領(lǐng)。建立中隊黨小組制度，推行“黨小組+執(zhí)法中隊+林業(yè)站”工作模式，建立林業(yè)執(zhí)法黨建共建共享、業(yè)務(wù)溝通聯(lián)絡(luò)機制和與省市林業(yè)局黨建共建、業(yè)務(wù)交流機制，推動黨建工作與執(zhí)法業(yè)務(wù)深度融合，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)推進黨建，不斷提升基層執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是強化依規(guī)執(zhí)法。加強執(zhí)法人員法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)，制定權(quán)責(zé)清單，落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全完善行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿意率。
以“三大體系”為支撐，建強執(zhí)法隊伍。一是建強完備組織體系。按照地理相近、執(zhí)法便捷原則，按片區(qū)成立3個林業(yè)執(zhí)法中隊；將縣林業(yè)執(zhí)法大隊人員力量和執(zhí)法車輛充實到各中隊，實現(xiàn)人員和資源下沉；統(tǒng)籌縣域各部門專業(yè)技術(shù)職務(wù)高和執(zhí)法工作經(jīng)驗豐富人員，建立林業(yè)執(zhí)法審委會，形成“屬地管理”“局隊合一”高效執(zhí)法隊伍。二是建強科學(xué)林調(diào)體系。堅持依法、全面、客觀、公正調(diào)查取證，重點從“三個注重二個不得”嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查取證工作，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是建強優(yōu)質(zhì)能力體系。建立“一周一次集體學(xué)習(xí)、一月一次學(xué)習(xí)交流”制度，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實持證上崗和資格管理制度，不斷提升執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，實現(xiàn)培訓(xùn)率和持證率達到雙百。
以“三項機制”為導(dǎo)向，提升執(zhí)法效能。一是建立健全預(yù)防預(yù)警機制。整合生態(tài)林、天然林、林長制網(wǎng)格化管理等人員，完善林區(qū)巡護制度，將責(zé)任細化到具體人員和山頭地塊；與法院、檢察、公安等部門建立信息共享制度，實行涉林項目和案件信息互通互享；完善廉政預(yù)警制度，杜絕執(zhí)法隨意性和濫用自由裁量權(quán)等廉政風(fēng)險。二是建立健全聯(lián)動執(zhí)法機制。強化屬地、部門等5種聯(lián)動方式，建立林業(yè)部門與公安機關(guān)案件線索首接聯(lián)動出警機制，實現(xiàn)案件處理無縫對接；規(guī)范一般林業(yè)行政案件受理、立案、調(diào)查取證、依法處理、告知、送達執(zhí)行6步工作法，進一步嚴(yán)明執(zhí)法程序，提升執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。三是建立健全評價運用機制。建立中隊互評、部門點評制度，引入社會評價制度，促進執(zhí)法人員執(zhí)法水平提升。同時，將評價結(jié)果與干部培養(yǎng)使用、職級晉升、評先評優(yōu)等方面相掛鉤。對于評價較差、表現(xiàn)欠佳的，及時開展批評教育或調(diào)離崗位。
