“陳某某將未及時繳納的山場租金2200元退回了村集體賬戶，并在村務(wù)公開欄公示了詳細(xì)情況。”“提級監(jiān)督真好，守住了我們的‘錢袋子’！”……4月7日，在龍巖市連城縣廟前鎮(zhèn)呂坊村，說起提級監(jiān)督帶來的改變，村民們紛紛向回訪的縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員點贊道。
前不久，連城縣紀(jì)委監(jiān)委在對呂坊村村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理進(jìn)行提級監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)該村陳某承包了村集體山場，卻少繳納2015年度和未繳納2016年度、2018年度承包山地租金2200元，影響了村集體資產(chǎn)的正常收入。隨后，廟前鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察組責(zé)令陳某某限期整改，并責(zé)成其將2200元租金立即繳交給村集體。
這是連城縣紀(jì)委監(jiān)委提級監(jiān)督規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的縮影。
聚焦“三資”熱點 試點提級監(jiān)督
為規(guī)范基層小微權(quán)力運行，破解基層監(jiān)督力量薄弱、靶心不準(zhǔn)、熟人社會監(jiān)督難等問題，連城縣紀(jì)委監(jiān)委從全縣248村（社區(qū)）中選取新泉村、廟上村、楊屋村等20個村（社區(qū)）作為提級監(jiān)督對象，并在群眾最為關(guān)心關(guān)切的村級集體“三資”管理領(lǐng)域進(jìn)行率先試點，督促推動村級集體經(jīng)濟規(guī)范安全運行，從源頭上防范和減少基層侵害群眾利益問題的發(fā)生，打通基層監(jiān)督“最后一米”。
在提級監(jiān)督中，連城縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌整合縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督力量，對20個試點村（社區(qū)）的日常監(jiān)督、線索辦理、調(diào)查處置等事項開展“一對一提級監(jiān)督”。通過廉政提醒談話、建立完善廉政檔案、重大事項報備、核查問題線索、組織開展“兩談兩述”等監(jiān)督措施，緊盯“三資”管理涉及的重大事項、重大項目情況開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行面對面反饋、點對點提醒、一對一解決，實打?qū)嵦嵘l(fā)現(xiàn)和解決問題的精準(zhǔn)度，守護(hù)好鄉(xiāng)村振興的“錢袋子”。
以問題為導(dǎo)向 健全監(jiān)督機制
“對發(fā)現(xiàn)的問題，定期梳理匯總，及時分析研判，提出針對性意見建議，通過下發(fā)整改通知書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式壓實主體責(zé)任?！边B城縣監(jiān)委委員華輝介紹，縣紀(jì)委監(jiān)委通過建立健全群眾參與監(jiān)督機制，將等待“上訪”變?yōu)橹鲃印跋略L”，主動深入提級監(jiān)督村（社區(qū)）走訪，近距離訪民情、察民意，拓寬群眾反映意見、信訪舉報渠道。
針對提級監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，連城縣紀(jì)委監(jiān)委建立問題臺賬，對問題逐一進(jìn)行分析研判，分類提出有針對性的處置意見，編制《連城縣村級小微權(quán)力風(fēng)險防控清單》和《連城縣村（社區(qū)）干部履職紅線“二十二”條》，進(jìn)一步推動村（社區(qū)）干部照單履職、對單防控，確?；鶎訖?quán)力在正確軌道上運行。
做好“后半篇文章” 護(hù)航鄉(xiāng)村振興
連城縣紀(jì)委監(jiān)委以此次提級監(jiān)督為契機，督促各基層黨組織開展“三資”管理自查自糾，推動建立完善財務(wù)預(yù)決算收入管理、開支審批、財務(wù)公開、資產(chǎn)清查等十方面內(nèi)容的農(nóng)村集體“三資”管理制度，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”日常管理規(guī)范化、制度化，形成“發(fā)現(xiàn)問題—分析研判—督促整改—督促舉一反三建章立制”監(jiān)督工作閉環(huán)，切實做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。
“通過發(fā)揮提級監(jiān)督‘上對下監(jiān)督’的組織優(yōu)勢和‘面對面監(jiān)督’的距離優(yōu)勢，把監(jiān)督嵌入到‘三資’管理的各個環(huán)節(jié)，在管好關(guān)鍵處、查出真問題上下功夫，切實遏制‘三資’管理領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生，護(hù)航鄉(xiāng)村振興?！笨h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，2021年開展提級監(jiān)督以來，連城縣紀(jì)委監(jiān)委共運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理44人次，向相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體會計委托代理服務(wù)中心發(fā)出8份紀(jì)檢監(jiān)察建議書。
