以村黨總支為中心向外輻射，實行網(wǎng)格化管理，由支部書記擔任網(wǎng)格長，由黨小組長擔任網(wǎng)格員，把黨組織和黨員內(nèi)嵌在網(wǎng)格之中。通過建立黨員聯(lián)系包戶制度、推行“三清單”服務機制、定期召開黨建聯(lián)席會議等推動基層服務型黨組織建設，以服務密切黨群關系，有效破解服務群眾“最后一公里”問題。這是福建省漳州市龍海區(qū)程溪鎮(zhèn)東馬村近年來持續(xù)推進的“近鄰黨建”組織架構(gòu)模式。
福建省漳州市龍海區(qū)程溪鎮(zhèn)東馬村全景
據(jù)了解，龍海區(qū)程溪鎮(zhèn)東馬村原位于龍海、平和、漳浦三縣(區(qū))交界的大山深處，既是革命老區(qū)村，也是地質(zhì)災害村，村民大都依山坡而居，住的是土木結(jié)構(gòu)的老房子。因自然災害頻發(fā)，整村異地搬遷至安置區(qū)。作為典型的易地搬遷新村，東馬村面臨著涉遷村民就業(yè)難、就學難、就醫(yī)難、收入少等搬遷“后顧之憂”。
為解決這些問題，近年來，東馬村探索將黨建與改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活有機融合，編織近鄰“紅色網(wǎng)格”，搭建睦鄰“紅色陣地”，匯集友鄰“紅色溫暖”的鄉(xiāng)村治理路子，取得了一定成效，先后被評為龍海區(qū)“十佳優(yōu)美鄉(xiāng)村”、漳州市“新農(nóng)村建設示范村”、福建省“生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)村”。東馬村黨支部也先后獲評“五星級黨支部”“先進基層黨組織”“黨風廉政建設工作先進單位”等榮譽稱號。
在福建省漳州市龍海區(qū)程溪鎮(zhèn)東馬村，孩童奔跑玩耍
織密“鄰”網(wǎng)絡，實現(xiàn)“惠民”
東馬村堅持黨建引領，建起“村黨總支—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”三級聯(lián)動組織架構(gòu)，通過掛牌黨員中心戶，建立黨員聯(lián)系包戶制度，由包戶黨員及時宣傳黨委政府路線方針政策，讓更多村民參與共建美麗鄉(xiāng)村建設。同時，每戶包保10戶群眾，幫助他們解難，建強“紅色鄰里”主心骨，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在價值引領、宣傳動員、聯(lián)動服務等方面的作用，創(chuàng)新治理格局。
此外，東馬村還推進“村黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的三級組織體系建設，成立了保潔專業(yè)隊，并配備、完善了保潔裝備，制定了門前“三包”責任制，開展“文明家庭”、村巷道路衛(wèi)生評比等活動。
目前，東馬村已從一個“無安全保障、無人氣活力、無集體收入”三無鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝蟹俊⒂熊?、有事干”三有鄉(xiāng)村。通過織密“鄰”網(wǎng)絡，大力加強服務型黨組織建設，東馬村基礎設施建設和公共服務水平全面提升。村“兩委”辦公樓、學校、衛(wèi)生所、文體娛樂、公園等綜合配套設施均以配備，村民獲得感、幸福感、安全感不斷提升，對黨組織的認同感、滿意度顯著增強。
福建省漳州市龍海區(qū)程溪鎮(zhèn)東馬村“微菜園”
拉近“鄰”距離，實現(xiàn)“富民”
東馬村積極推行需求清單、服務清單、項目清單“三清單”服務機制，針對治理的難點、痛點、堵點問題，由黨員、干部認領為民辦實事項目，解決村民急、憂、盼、愁問題。
2020年年初，村委會尊重民意整理出13畝菜園子，改造成集生產(chǎn)、健身、文化為一體的農(nóng)民休閑“微菜園”，極大滿足了異地搬遷群眾種地情懷，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。為促進增收，東馬村“兩委”支持搬遷群眾發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，通過辦理貼息貸款、組織開展技術技能培訓等，因人因戶施策，精準精細幫扶，引導搬遷群眾發(fā)展與自身相適應的特色種植、傳統(tǒng)手工、自主創(chuàng)業(yè)等致富路子。
目前，東馬村已立足特色產(chǎn)品優(yōu)勢，持續(xù)做大做強現(xiàn)有閩川花木、寶云果蔬及程蟬花3個專業(yè)合作社，引導村里能人成立更多專業(yè)合作社，吸納村民入股，抱團發(fā)展，讓村民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。同時，盤活舊村2萬多畝山地，引導經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；?jīng)營發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入多元化，村集體年均收入也增加了16萬元，徹底摘掉“空殼村”帽子。
在福建省漳州市龍海區(qū)程溪鎮(zhèn)東馬村鄰里和諧相處
匯聚“鄰”合力，實現(xiàn)“安民”
東馬村以“忠孝和儉美”為主題完善村規(guī)民約，組織開展“立家規(guī)、傳家訓、樹家風”活動，以家風帶動村風，以村風提升家風。配套“四議兩公開”、組賬村代管、慈善理事會管理辦法、衛(wèi)生保潔及考核機制等制度，創(chuàng)新黨務村務電子化、常態(tài)化、長久化公開方式。此外，于每月定期召開黨建聯(lián)席會議，共同商討議定新村各類管理服務事項，實現(xiàn)了“矛盾不出村”“村里事村民議”。
除了構(gòu)建多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，還積極完善民主議事協(xié)商機制，建立黨組織領導下自治、法治、德治“三治融合”的農(nóng)村治理體系，成立了“黨員議事會”“村民議事會”“紅白理事會”“禁毒禁賭會”“道德評議會”等10個議事機構(gòu)，積極推廣無事多走訪、有事共商量、困難有人幫、有呼必有應的“近鄰”文化，形成鄰里守望相助、矛盾協(xié)商解決的自治共管格局。
在東馬村，全體黨員發(fā)揮示范引領作用，模范遵守村規(guī)民約，帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭節(jié)儉辦婚喪事，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。把忠、孝、移風易俗等一些文化通過“圖畫+文字”的形式形象地展現(xiàn)在百姓經(jīng)常散步的公眾場合，讓百姓散步的時候可以停下來看一看，以潤物細無聲的傳播正能量。同時，于每年開展一次“鄉(xiāng)賢好人”“十星級文明戶”“最美媳婦”“最美鄰里”評選工作，先進事跡在村里宣傳文化長廊展示，使鄉(xiāng)賢的力量、村規(guī)的權威內(nèi)化為道德情感，外化為自覺行動。
東馬村黨建工作以村民的需求為靶向，把帶領村民致富作為出發(fā)點，通過把基層黨組織打造成治理核心組織，以黨風促民風，推進民心在基層凝聚、矛盾在基層化解、問題在基層解決。推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷激發(fā)社會正能量、引領社會新風尚。
