據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容——農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村宅基地改革，目前正在全國(guó)多個(gè)地區(qū)加速探索。四川成都市日前就發(fā)布了兩項(xiàng)方案，決定在明年年底前在全市范圍內(nèi)全面推開農(nóng)戶宅基地使用權(quán)退出機(jī)制，2020年底前要形成改革成果。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，在推進(jìn)宅基地自愿有償退出時(shí)，必須要考慮到農(nóng)民的退路問題：
李國(guó)祥：我們總的原則是，宅基地改革在不損害農(nóng)民利益的前提下進(jìn)行有償退出，并且要給農(nóng)民留有一定的余地，留有退路。
現(xiàn)在自愿有償退出宅基地，從中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程來看，我們是希望我們的農(nóng)民進(jìn)城之后有一個(gè)適應(yīng)階段，如果在城市里面不能長(zhǎng)期生存，我們就給農(nóng)民留有一條退路，防止農(nóng)民在城市里集聚形成貧民窟，這是我們必須要堅(jiān)持的。
所以我們說在農(nóng)民有償退出宅基地的時(shí)候，必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的條件，以及如果農(nóng)民在城市里面不能生存，這個(gè)應(yīng)該要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這方面來說我們還是缺乏經(jīng)驗(yàn)。
李國(guó)祥表示，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村宅基地管理還存在法律和制度障礙，由于當(dāng)前禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村宅基地實(shí)行嚴(yán)格管理，所以有關(guān)宅基地的退出機(jī)制還要謹(jǐn)慎探索，不能急于求成。
李國(guó)祥：我覺得我們不能急于求成，一次性的把整個(gè)宅基地市場(chǎng)放開，我們國(guó)家正在選擇一些地方進(jìn)行試點(diǎn)，并且在試點(diǎn)之前要讓人大、立法機(jī)構(gòu)授權(quán)，這樣既遵守了現(xiàn)有的法律，又保證試點(diǎn)的推進(jìn)。
接下來最重要的就是我們?cè)圏c(diǎn)地區(qū)一定要摸索情形，真抓實(shí)干，在設(shè)計(jì)上我們盡量避免犯錯(cuò)誤，在行動(dòng)上我們要不斷地來推進(jìn)，一定要試出到底哪些能夠成功，哪些不能成功，哪些能解決當(dāng)前的問題，哪些不能解決當(dāng)前的問題，哪些能夠受農(nóng)民的歡迎，哪些不受農(nóng)民的歡迎。
我們通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，我們?cè)賮砩仙秸?，最終再拿到立法機(jī)構(gòu)讓人大討論，再來修改我們的法律，所以說現(xiàn)在我們的宅基地一個(gè)方面我們要試點(diǎn)，另一個(gè)我們不要越權(quán)擴(kuò)大試點(diǎn)，試點(diǎn)的地區(qū)要抓住機(jī)遇，為國(guó)家為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)，等到成熟的時(shí)候，我們要及時(shí)的修改法律，通過法律的規(guī)范來推進(jìn)整個(gè)的宅基地有償退出、有償轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制的建立。
