國家林業(yè)局局長張建龍在9月19日舉行的2016森林城市建設座談會上要求，深入學習領會習近平總書記重要指示精神，準確把握森林城市建設的新理念和著力點，積極推動森林城市建設深入持久開展，為改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌、增進人民生態(tài)福祉，建設生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻。
張建龍說，黨的十八大以來，習近平總書記對城市生態(tài)建設高度重視，先后作出了一系列重要指示。今年1月26日，總書記在主持召開中央財經領導小組第12次會議時又專門強調，要著力開展森林城市建設。在總書記重大戰(zhàn)略思想引領下，中央“十三五”規(guī)劃《建議》、中央關于加強城市規(guī)劃建設管理的《若干意見》、國家“十三五”規(guī)劃《綱要》等重大決策部署，賦予了森林城市建設拓展區(qū)域發(fā)展空間、營造城市宜居環(huán)境、擴大生態(tài)產品供給等重要任務。著力開展森林城市建設，已成為習近平總書記對推動林業(yè)發(fā)展的新要求，已成為實施國家發(fā)展戰(zhàn)略的新內容，已成為人民群眾對享受良好生態(tài)服務的新期待，一定要從國家戰(zhàn)略全局和人民生態(tài)福祉的高度，充分認識開展森林城市建設的重要性和緊迫性。
張建龍指出，著力開展森林城市建設，是建設美麗中國的必然要求、增進民生褔祉的重大舉措，是推動綠色發(fā)展的重要抓手、實現(xiàn)森林發(fā)展目標的有效途徑，是加快城鄉(xiāng)造林綠化和生態(tài)建設、實現(xiàn)全社會辦林業(yè)的創(chuàng)新實踐。創(chuàng)建活動自2004年啟動以來，得到了地方黨委、政府的高度重視和城鄉(xiāng)居民的衷心歡迎，探索形成了具有中國特色的森林城市建設新理念。一是堅持森林惠民。要以人民群眾的生態(tài)需求為出發(fā)點建設森林城市，要把以人為核心的思想貫穿到森林城市建設的全過程，把增進居民生態(tài)福祉的要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制、工程實施、督促檢查、績效考核等各方面，切實把森林城市建設辦成順民愿、惠民生、得民心的德政工程。二是堅持尊重自然。倡導以本地天然森林群落為參照，來選定造林樹種、確定造林模式和管護措施，切實做到“三化”：造林樹種選擇本地化，明確鄉(xiāng)土樹種的使用比重不得少于80%；森林綠地配置多樣化，形成喬灌草復層結構和組團分布；管護措施近自然化，避免過度的人為干預。三是堅持綜合治理。既要將發(fā)展森林作為中心任務，擺在最為重要的位置，又要統(tǒng)籌兼顧濕地保護、河流治理、防沙治沙和野生動植物保護等方面，使各種自然生態(tài)系統(tǒng)通過森林城市建設實現(xiàn)有機統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要切實消除造林綠化中的城鄉(xiāng)二元結構，真正做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，實現(xiàn)規(guī)劃一體化、投資一體化、管理一體化。五是堅持共建共享。森林城市建設是一項改善民生、普惠百姓的公益事業(yè)，需要各個方面的關心、支持和參與，形成共建森林城市、共享美好家園的生動局面。
張建龍要求，各地進一步明確森林城市建設思路，找準方向，突出重點，精準發(fā)力，努力推進森林城市建設深入持久開展。一是著力推進城市內綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來。要利用城市有限的土地最大限度地增加森林綠地面積，積極發(fā)展以林木為主、便民實用的街心公園、小游園、小綠地，增加市民休閑活動空間。要開展森林單位、森林家園等形式多樣的創(chuàng)建活動，推進森林進單位庭院、進居住區(qū)、進學校，實現(xiàn)居民身邊增綠。要采取屋頂、墻體、橋體等立體綠化方式，拓展城市綠化空間，增添綠色景觀效果。二是著力推進城市周邊綠化，積極打造環(huán)城森林帶。要加強城市周邊自然山體、水體的生態(tài)保護和修復，因地制宜建設森林公園、濕地公園、郊野公園和樹木園，形成環(huán)城森林綠地系統(tǒng)。要加強城市周邊公路、鐵路兩旁以及沿江、沿河兩岸的群落式林帶建設，形成林路相依、林水相依的生態(tài)景觀林帶。要加強城市周邊荒山荒地、礦區(qū)廢棄地以及城鄉(xiāng)接合部不宜耕作土地的綠化造林，建設大尺度的環(huán)城片林，著力提升城市森林的綠肺和休閑功能。三是著力推進城市群綠化，充分發(fā)揮森林城市整體作用。要依托山脈、水系、路網、林地等要素，通過生態(tài)廊道建設和城市綠化，實現(xiàn)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。要重點推進京津冀、長三角、珠三角等六大國家級森林城市群建設，在城市之間著力打造成片的森林、濕地，為城市群可持續(xù)發(fā)展提供堅實的生態(tài)保障。四是著力推進鄉(xiāng)村綠化，打造鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風濃郁的森林村鎮(zhèn)。要利用道路和水系兩側、房前屋后，見縫插綠添彩，提高村鎮(zhèn)綠化水平。要結合村頭巷尾的空地、村鎮(zhèn)周邊的林地和濕地，規(guī)劃建設村鎮(zhèn)公園，增加公共生態(tài)休閑空間。要保護好大樹古樹和傳統(tǒng)圍村林、風水林、景觀林，傳承鄉(xiāng)村自然風貌。要發(fā)展以森林為依托的種植、養(yǎng)殖、旅游、休閑、康養(yǎng)、飲食等森林生態(tài)產業(yè)，促進農民增收致富。五是著力推進森林文化建設，提升城鄉(xiāng)居民生態(tài)文明意識。要建立健全森林博物館、標本館、科普長廊、生態(tài)標識等生態(tài)文化基礎設施，為城鄉(xiāng)居民了解森林、享受森林提供方便。要深入挖掘竹文化、花文化、茶文化、古樹名木文化的內涵，大力開展森林文學、音樂、書畫、攝影等創(chuàng)作活動。要廣泛開展市樹市花評選、樹木認養(yǎng)認建等群眾參與式、體驗式活動，讓建設森林城市成為老百姓的自覺行動。
張建龍強調，著力開展森林城市建設，是黨中央賦予林業(yè)的歷史任務，也是林業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內容。要統(tǒng)籌謀劃、精心安排，創(chuàng)新工作舉措，調動積極因素，努力開創(chuàng)森林城市建設新局面。要加強組織領導，強化組織協(xié)調力度，加大資金和政策支持，建立目標考核制度，加強監(jiān)督檢查和指導服務。要加強科學規(guī)劃，結合城市經濟社會發(fā)展水平實際，著眼人民群眾對改善生態(tài)的需求，立足現(xiàn)有森林城市的標準要求，科學確定建設目標、任務和措施。要加強機制創(chuàng)新，創(chuàng)新資金投入機制、造林用地機制、科技支撐機制、管理監(jiān)督機制，實現(xiàn)森林城市建設管理的精細化、監(jiān)測的智能化和決策分析的科學化。要加強宣傳發(fā)動，注重宣傳對象的廣泛性、宣傳內容的豐富性、宣傳手段的多樣性，為建設森林城市營造更加良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要加強示范引領，切實抓好國家森林城市創(chuàng)建，進一步完善稱號批準的標準和程序，提高國家森林城市的創(chuàng)建水平；要全面開展省級森林城市創(chuàng)建活動，盡快形成國家、省兩級創(chuàng)建體系。
