12月9日，來(lái)到福鼎市貫嶺鎮(zhèn)排頭村金山頭自然村，原本30多畝光禿禿的火燒山、荒地上，幾十名村民正在開墾種植茶樹、橙樹、楓樹、松樹等，一片熱火朝天?；纳交牡爻闪肆值夭鑸@，實(shí)現(xiàn)村民與村集體雙贏，就得益于貫嶺鎮(zhèn)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面的機(jī)制創(chuàng)新。
村干部在向游客推介梔子花
村集體經(jīng)濟(jì)因資源等先天因素導(dǎo)致后天發(fā)育不良，如何破題？貫嶺用抱團(tuán)發(fā)展的方式蹚出一條統(tǒng)籌發(fā)展和振興路子。貫嶺鎮(zhèn)下轄12個(gè)行政村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，存在一定數(shù)量的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，該鎮(zhèn)立足于薄弱村實(shí)際情況，采取針對(duì)性的幫扶舉措，探索出多種形式的抱團(tuán)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)過(guò)近一年努力探索，12個(gè)村均達(dá)到年收入15萬(wàn)元以上，其中村財(cái)收入達(dá)50萬(wàn)元以上的村占33.33%，20萬(wàn)元以上的村占75%，總結(jié)出一套操作性強(qiáng)、創(chuàng)新度高的集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展有效經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)村帶動(dòng)弱村
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面指導(dǎo)，讓強(qiáng)村帶弱村，通過(guò)帶動(dòng)一到多個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村共同出資參與強(qiáng)村的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，獲得保底分紅，保障村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增收?！必瀻X鎮(zhèn)黨委書記梅琥介紹。
來(lái)到地處閩浙邊界的分水關(guān)村，福鼎市分關(guān)家具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于福鼎市貫嶺鎮(zhèn)分水關(guān)村至浙江省泰順縣新58線省道分關(guān)內(nèi)后洋段，分關(guān)家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地面積290.622畝，目前已確定12家企業(yè)入園，已投產(chǎn)6家，每年產(chǎn)值2億元以上，提供400多個(gè)就業(yè)崗位。
長(zhǎng)期以來(lái)與浙南地區(qū)地緣相連，經(jīng)濟(jì)互通，主動(dòng)承接浙南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在閩浙邊界規(guī)劃建設(shè)300畝邊界產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)定制家具企業(yè)落地生根，全力助推邊界新村振興，分水關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前正大跨步挺近百萬(wàn)財(cái)產(chǎn)大關(guān)。
為進(jìn)一步發(fā)揮分水關(guān)邊界強(qiáng)村的地域優(yōu)勢(shì)，有效整合資源，依靠產(chǎn)業(yè)園發(fā)展之機(jī)，全鎮(zhèn)12個(gè)村共同出資發(fā)起成立了福鼎市共興工貿(mào)發(fā)展有限公司，對(duì)分水關(guān)產(chǎn)業(yè)園A-23地塊合計(jì)約13畝的建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)對(duì)外出租，建設(shè)分水關(guān)工業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)及停車場(chǎng)項(xiàng)目，每年租金收益50萬(wàn)元，直接為軍營(yíng)、溪底、茗洋等集體經(jīng)濟(jì)薄弱村每年增收村財(cái)4萬(wàn)元以上。
目前，分水關(guān)村再次借助即將開發(fā)建設(shè)的食品谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目帶來(lái)的邊界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大潛力，再次共邀軍營(yíng)、溪底、茗洋等集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，共同發(fā)展物業(yè)樓項(xiàng)目，計(jì)劃投資150萬(wàn)元，該物業(yè)樓項(xiàng)目地塊位于分水關(guān)村高速路出口附近，建成并裝修后對(duì)外公開出租，招租后預(yù)計(jì)年租金20萬(wàn)元以上，可為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村每年增收村財(cái)2萬(wàn)元以上。
資源共享共用
“沒(méi)錢”“沒(méi)資源”“沒(méi)辦法”這是在產(chǎn)業(yè)薄弱村里常常聽(tīng)到的抱怨。其實(shí)很多時(shí)候是思路沒(méi)打開，守著金飯碗過(guò)窮日子?！拔覀兺ㄟ^(guò)盤活整合各村閑置自然資源，有效進(jìn)行開發(fā)利用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)收入?！必瀻X鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)沈潺說(shuō)。
透埕、排頭、溪底等三個(gè)村利用原沈海復(fù)線A1標(biāo)段即將到期的棄渣場(chǎng)臨時(shí)用地，全面吃透設(shè)施用地政策，積極對(duì)接縣市自然資源部門，在符合政策的范圍內(nèi)，三個(gè)村共同出資報(bào)批了約27畝的設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目對(duì)外公開招租。
目前，該項(xiàng)目已成功對(duì)外招租，用于茶葉、黃梔子等符合設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要求的晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，年租金收入15萬(wàn)元，一次性收取十年租金150萬(wàn)元，每年為三個(gè)村帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。
排頭村更是以此為機(jī)會(huì)，依靠高山白茶量多質(zhì)優(yōu)的自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)向村民流轉(zhuǎn)荒山荒地近150畝開墾為有機(jī)生態(tài)茶園出租給落戶本村的茶企，直接為排頭村每年帶來(lái)5萬(wàn)元以上的村財(cái)收入，不到兩年的時(shí)間，排頭村從一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元的貧困村到如今村財(cái)即將突破30萬(wàn)元。
透埕、溪底、排頭等3個(gè)村在設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目嘗到甜頭后，三個(gè)村目光再次共同瞄準(zhǔn)了現(xiàn)有共同資源透埕水電站，該水電站建于20世紀(jì)80年代，因機(jī)器老化故障、承包到期無(wú)人維護(hù)等原因基本處于關(guān)停，三個(gè)村會(huì)同貫嶺鎮(zhèn)共同出資對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行技改，投資近60萬(wàn)元，目前已順利完成改造，并網(wǎng)發(fā)電，屆時(shí)每年為三個(gè)村集體帶來(lái)40萬(wàn)元的穩(wěn)定收入。
“思路一通，立馬變現(xiàn)。不僅綠水青山保護(hù)了，還成了金山銀山。村財(cái)收入有了，我們現(xiàn)在打算給村民改善民生。貫嶺鎮(zhèn)溪底村，原本村財(cái)不足5萬(wàn)元，以前村里想要辦一件改善民生的事情一定會(huì)被緊巴巴的村財(cái)難住，現(xiàn)在因?yàn)橛辛舜遑?cái)收入，原本東云、王家?guī)X自然村路燈建設(shè)滯后，數(shù)百名村民夜間出行安全無(wú)法得到保障的問(wèn)題被迅速提上日程，新上任的溪底村黨支部書記第一時(shí)間召開民生實(shí)事討論會(huì)，迅速啟動(dòng)自然村路燈鋪設(shè)項(xiàng)目，目前共建設(shè)25盞路燈，覆蓋800多米村道，照亮村民回家路，解決村民“急難愁盼”問(wèn)題。
建章立制推廣
實(shí)踐總結(jié)先提升而后推廣，這是貫嶺抱團(tuán)發(fā)展模式的技術(shù)路線，不僅少走了彎路，還提高了抱團(tuán)發(fā)展的成功率。
針對(duì)透埕、排頭、溪底等3個(gè)村共同報(bào)批設(shè)施農(nóng)用地的典型經(jīng)驗(yàn)做法，貫嶺鎮(zhèn)黨委、政府找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展短板，探索制定出臺(tái)《貫嶺鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)用地審批管理辦法（試行）》，通過(guò)嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)用地審批的申請(qǐng)對(duì)象，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)用地只審批給村集體，不再向個(gè)人審批，村集體通過(guò)將已審批的設(shè)施農(nóng)用地使用權(quán)進(jìn)行對(duì)外公開招租以增加村財(cái)收入。
目前各個(gè)村再次全面梳理摸清各自的資源家底，并結(jié)合正在編制的村莊規(guī)劃，利用閑置的資金向村民流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備條件優(yōu)越可作為設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目的集體土地，待條件成熟時(shí)進(jìn)行開發(fā)利用，每個(gè)村已流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備土地平均5畝以上。
貫嶺鎮(zhèn)還建立了“包村工作隊(duì)+黨政聯(lián)席會(huì)+集體經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村”的工作機(jī)制，通過(guò)每周定期召開黨政聯(lián)席會(huì)專門研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)事宜，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)幫扶。
為進(jìn)一步推動(dòng)貫嶺村、邦福村2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，改變2個(gè)村單一的資源開發(fā)型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，貫嶺村和邦福村的包村工作隊(duì)多次到2個(gè)村摸底調(diào)研座談，黨政聯(lián)席會(huì)更是直接入村專題研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)因地制宜，精準(zhǔn)施策，謀劃生成了貫嶺村和邦福村聯(lián)合物業(yè)樓項(xiàng)目，2個(gè)村緊挨貫嶺工業(yè)園區(qū)及福鼎北、戰(zhàn)坪洋高速互通口，利用原沈海高速安征遷安置地余量11溜共有地基，計(jì)劃投資280萬(wàn)元，建成招租預(yù)計(jì)可為2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入年增收40萬(wàn)元以上，貫嶺村百萬(wàn)村財(cái)?shù)哪繕?biāo)實(shí)現(xiàn)在即。
貫嶺鎮(zhèn)通過(guò)村與村的內(nèi)在聯(lián)結(jié)與抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展，不僅節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成本投入，提升了村集體發(fā)展的資源利用率，同時(shí)也增強(qiáng)了農(nóng)民發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的精氣神，更是走出了一條實(shí)踐性足、操作性強(qiáng)、創(chuàng)新度高的抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之路。
