編者按：自2017年12月開(kāi)始，福建師范大學(xué)原化學(xué)與材料學(xué)院辦公室主任曹陽(yáng)同志，受組織選派，到南平市漳墩鎮(zhèn)外屯村任駐村第一書(shū)記。駐村3年多來(lái)，他充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，有效推動(dòng)外屯村建設(shè)發(fā)展。今年上半年，他的駐村工作結(jié)束?；氐綄W(xué)校后，我們對(duì)他進(jìn)行了專(zhuān)訪。
曹陽(yáng)作為駐村第一書(shū)記代表參加金雞獎(jiǎng)開(kāi)幕式
外屯村基本情況：
外屯村位于南平市漳墩鎮(zhèn)北部，全村現(xiàn)有人口1925人，共456戶(hù)，下轄6個(gè)自然村，13個(gè)村民小組，共有黨員52人，屬于革命老區(qū)村、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。村里主要種植毛竹、板栗、茶葉、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物。
：我們了解到您剛到外屯村時(shí)，村里的矛盾問(wèn)題是高度復(fù)雜的，您是如何著眼破局，謀求發(fā)展的呢？
曹陽(yáng)：初到外屯村時(shí)，工作基礎(chǔ)環(huán)境非常不利。當(dāng)時(shí)村財(cái)欠債30余萬(wàn)元、賬戶(hù)被法院凍結(jié)、工作常年停滯不前，村干部連工資都開(kāi)不出去；更讓人困擾的是，有外省人員在上洋自然村瘋狂盜采稀土，整座山林被挖得千瘡百孔，村干部不敢管也不愿管。村民群眾對(duì)村干部不信任、矛盾重重，信訪上行問(wèn)題嚴(yán)重，工作非常難開(kāi)展。
我一到村，當(dāng)即召開(kāi)村民代表和黨員大會(huì)，向大家表態(tài)，雖然外屯村現(xiàn)在困難重重，給我三年時(shí)間，我有信心也有決心，帶領(lǐng)大家走出困境，交出一份合格的答卷。當(dāng)時(shí)還未開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全社會(huì)尚未形成“黑惡勢(shì)力”冒頭就打的局面。為了破局，我?guī)е鴪?bào)賬員走小路秘密上山取證，取得確鑿證據(jù)后提請(qǐng)區(qū)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法盜采稀土實(shí)施多輪打擊，300多萬(wàn)元的采礦設(shè)備被收繳，極大震懾了違法分子的囂張氣焰，村民紛紛拍手稱(chēng)快；針對(duì)村財(cái)帳戶(hù)被法院凍結(jié)問(wèn)題，經(jīng)多方協(xié)調(diào)取得了上級(jí)組織部門(mén)與法院的支持，積極尋求和解方案。在我上任的第29天、對(duì)盜采稀土實(shí)施打擊的同一天，建陽(yáng)區(qū)組織部方部長(zhǎng)、法院王院長(zhǎng)親自下村協(xié)調(diào)化債問(wèn)題，經(jīng)過(guò)艱辛談判，促成和解，解除了外屯村的財(cái)務(wù)凍結(jié)。
至此，村民群眾感覺(jué)省派書(shū)記下來(lái)是實(shí)實(shí)在在做事情的，不是來(lái)渡金的，這樣就和百姓們拉近了距離，贏得了群眾的信任與擁護(hù)。
：您能簡(jiǎn)要介紹一下你在外屯村的工作思路嗎？
曹陽(yáng)：大致上，我是通過(guò)黨建引領(lǐng)、干部帶頭，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，著力提升外屯村村民的“六感”、著眼于“七心”來(lái)開(kāi)展駐村工作的。
所謂六感，就是幸福感、安全感、信任感、認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。
首先是幸福感，通過(guò)民生工程與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治，實(shí)施“654321”工程，提升外屯村的硬件條件，讓村民舒心；
其次是安全感，開(kāi)展掃黑除惡、打擊盜采稀土，把好疫情防控關(guān)口，讓村民感覺(jué)踏實(shí)、安心；
三是信任感，開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督、把權(quán)力關(guān)到籠子里，做事力求公平、公正、公開(kāi)，讓老百姓放心。外屯村主動(dòng)要求參與“提級(jí)監(jiān)督”工作，是建陽(yáng)區(qū)的七個(gè)試點(diǎn)村之一，由區(qū)紀(jì)委直接對(duì)村兩委各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)管、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，加強(qiáng)對(duì)“小微權(quán)力”的管控，打通了村級(jí)監(jiān)督最后“一公里”；
四是認(rèn)同感，通過(guò)創(chuàng)建微服務(wù)平臺(tái)，做到事事有回應(yīng)、件件有著落，既宣傳國(guó)家政策法規(guī)又宣傳美麗的家鄉(xiāng)，講好大道理;同時(shí)也要講好小道理，讓村民通過(guò)看得見(jiàn)摸得著的點(diǎn)滴變化，懂得感恩，講良心；當(dāng)然，認(rèn)同感還有一個(gè)方面，就是干部做事時(shí)，要有同理心，即換位思考、感同身受，急群眾所急、想群眾所想，勇于擔(dān)當(dāng)，不推卸責(zé)任；
五是歸屬感，外屯村是一個(gè)空心村，村里多是老弱病殘和婦女兒童，年輕人留不住，紛紛往外頭跑，我們想辦法把鄉(xiāng)賢能人引回來(lái)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)干事的平臺(tái)，為人才回鄉(xiāng)工作樹(shù)立信心；
六是榮譽(yù)感，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的正面宣傳，各級(jí)媒體的報(bào)道，提升對(duì)外屯村的關(guān)注，讓外屯村民感覺(jué)特別自豪、特別開(kāi)心，倍加珍惜自己的榮譽(yù)，愛(ài)護(hù)自己的家園，從而凝聚發(fā)展的合力。
：鎮(zhèn)婦聯(lián)主席葉華說(shuō)您治理有方，在黨建引領(lǐng)、脫貧攻堅(jiān)上您的治理“秘方”是什么呢？
曹陽(yáng)：治理有方談不上，我也在探索鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，主要是做了以下四個(gè)方面的工作。
一是剛才提到的微服務(wù)平臺(tái)，我借鑒福建師范大學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了“最美外屯村”微信公眾號(hào)，將它打造成宣傳載體、學(xué)習(xí)陣地、監(jiān)督窗口、服務(wù)平臺(tái)，至今已發(fā)布200多條信息，最火熱時(shí)月訪問(wèn)量達(dá)到6700多次。無(wú)論是開(kāi)會(huì)還是修路、修橋，村里大事小事、熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)，村民一打開(kāi)手機(jī)就能看到，無(wú)論有什么問(wèn)題都能實(shí)時(shí)跟進(jìn)反饋，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)運(yùn)行管理監(jiān)督服務(wù)在陽(yáng)光下全程公開(kāi)透明。
二是在外屯村籌建了道德公益銀行與愛(ài)心公益超市，鼓勵(lì)村民通過(guò)公益與慈善行為積累道德幣與公益幣兌換生活用品，年終評(píng)選公益之星與慈善之星，引導(dǎo)村民共同關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。
三是打好情感牌，靈活調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛。如外屯村原有一位老信訪戶(hù)是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛號(hào)的刺頭，常常無(wú)事生非，還無(wú)端挑撥其他村民進(jìn)城上訪。村兩委以德報(bào)怨、為他改造了住房、逢年過(guò)節(jié)上門(mén)噓寒問(wèn)暖、主動(dòng)關(guān)心他的生活起居，解決實(shí)際困難，考慮到他身體殘疾行走不便，在他生病住院時(shí)派專(zhuān)人進(jìn)行陪護(hù)。村兩委耐心細(xì)致的工作終于換得他的理解信任，不再與村兩委作對(duì)。
：我們都知道外屯村的信訪評(píng)理室做得好，您可以詳細(xì)介紹一下嗎？
曹陽(yáng)：這就是我要接著講的第四點(diǎn)了。十九大提出要加強(qiáng)國(guó)家治理能力與水平，這兩年我也在不斷對(duì)鄉(xiāng)村治理工作進(jìn)行探索。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有句流行語(yǔ)：農(nóng)村路也滑，人心更復(fù)雜。外屯村曾是信訪工作的重點(diǎn)難點(diǎn)村，每年有許多信訪件。因此，我們做好群眾工作，一定要講求策略、講究方式方法，春風(fēng)化雨潤(rùn)物無(wú)聲。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，參與省首批信訪評(píng)理試點(diǎn)工作，建立一支以黨員干部與鄉(xiāng)賢為主體的評(píng)理員隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)理、上門(mén)評(píng)理，調(diào)處矛盾糾紛14起，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。例如，2019年7月5日，建陽(yáng)區(qū)連日暴雨，村里一位村民老房子坍塌，造成鄰居屋面受損，引發(fā)激烈沖突。外屯村立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)理工作，把當(dāng)事人的子女請(qǐng)回村里，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行耐心評(píng)理調(diào)處，平息雙方失控情緒、化解積怨，圓滿(mǎn)達(dá)成和解。
通過(guò)開(kāi)展信訪評(píng)理工作，外屯村從信訪上行重點(diǎn)村轉(zhuǎn)化為四無(wú)平安村，群眾的合理信訪訴求問(wèn)題都得到較好化解，信訪評(píng)理工作也得以先后面向南平市與全省推行。外屯村的信訪評(píng)理工作先后3次受到《福建信訪》報(bào)道，省信訪局曾2次到外屯村調(diào)研并拍攝宣傳片。日前外屯村經(jīng)層層遴選考核，以第五名的優(yōu)秀成績(jī)?nèi)脒x福建省十佳信訪評(píng)理室，成為全省唯一入選的村級(jí)評(píng)理室。
：剛才您說(shuō)到“654321工程”，那么通過(guò)這些努力，外屯村這幾年在民生取得了哪些成果呢？
曹陽(yáng)：所謂的“654321工程”，就是3年多來(lái)，我爭(zhēng)取了600多萬(wàn)扶助資金，對(duì)6個(gè)自然村全部都實(shí)施了村道硬化、修建了5座公廁、完成了4項(xiàng)水利工程、3項(xiàng)惠民工程（自來(lái)水提升、光伏扶貧、農(nóng)村戶(hù)廁改造）、新建了2個(gè)廣場(chǎng)和1座便橋、1座涼亭與1座候車(chē)亭。
另外，作為高校教師，我們始終有一種情懷，就是要傳承弘揚(yáng)好紅色文化、講好紅色故事、保護(hù)好老區(qū)的革命遺址。外屯村曾建有紅軍的區(qū)委、區(qū)蘇維埃政府，閩北獨(dú)立師長(zhǎng)期在周邊戰(zhàn)斗，于焦坑建立了紅星醫(yī)院，還有28名傷員被國(guó)民黨大刀會(huì)殘忍殺害?？上Ы?jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬雨淋，遺址僅存的四堵墻都快倒塌了，于是我籌措了30余萬(wàn)元資金對(duì)外屯區(qū)委、區(qū)蘇維埃政府革命遺址實(shí)施搶救性修復(fù)，建立了黨史教育基地，還修建了紅星醫(yī)院、焦坑戰(zhàn)役革命遺址紀(jì)念碑。
：在實(shí)施過(guò)程中，您是否有遇到什么困難呢？
曹陽(yáng)：這個(gè)說(shuō)來(lái)話(huà)長(zhǎng)，我就講一個(gè)小故事吧。
2018年春節(jié)，我回到福州過(guò)年，電話(huà)快被村民打爆了。那年村里枯水季節(jié)缺水嚴(yán)重，一到春節(jié)家家戶(hù)戶(hù)回鄉(xiāng)過(guò)年，自來(lái)水水量不足，只好限制每天供水一小時(shí)?；卮搴?，我和村兩委共商，采用“引水”和“管水”相結(jié)合的辦法解決問(wèn)題?！肮芩惫こ踢€算順利，通過(guò)成立生活用水監(jiān)管委員會(huì)，試行“基本用水保障階梯收費(fèi)制”，發(fā)動(dòng)群眾建章立制，實(shí)行民主管水、節(jié)約用水，培養(yǎng)提升村民民主治村的意識(shí)和觀念，很快就取得了大家的理解與共識(shí)。
而“引水”工程跨越了換屆選舉，由于一些遺留問(wèn)題發(fā)酵，工程受到某自然村村民阻礙，一直無(wú)法順利推進(jìn)，反復(fù)持續(xù)了半年多時(shí)間；連鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有指望了，奉勸我及時(shí)抽調(diào)資金、中止項(xiàng)目。那時(shí)，我?guī)ьI(lǐng)村兩委挨家挨戶(hù)上門(mén)做工作，剛開(kāi)始不知遭了多少白眼、吃了多少閉門(mén)羹；后經(jīng)6個(gè)月的不懈努力，傾聽(tīng)村民的訴求，解決他們的難題，曉之以理、動(dòng)之以情，最后終于做通了群眾工作，取得了他們的諒解與支持，使這項(xiàng)民生工程得以實(shí)施，解決了全村近2000人的用水難題。
：為了富民強(qiáng)村，我們看到您對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域還是很重視的，您是如何緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的呢？
曹陽(yáng)：扶貧工作，既要扶貧，也要扶智。
一是同村干部到周邊調(diào)研取經(jīng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家前來(lái)“把脈會(huì)診”。結(jié)合外屯村自身特色，重點(diǎn)發(fā)展水稻制種、白蓮與黑木耳、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)揮黨員干部帶頭與支部引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)40多戶(hù)農(nóng)戶(hù)特別是貧困戶(hù)共同參與，2019年就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)增收40多萬(wàn)元。
二是編寫(xiě)《掌上外屯村產(chǎn)業(yè)扶貧手冊(cè)》，精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶(hù)信息資訊。根據(jù)建檔立卡戶(hù)實(shí)際情況，合理安排幫扶項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、共享農(nóng)莊、雇傭勞動(dòng)、訂單帶動(dòng)、教育培訓(xùn)、政策兜底、危房改造等方式，實(shí)現(xiàn)28戶(hù)82名建檔立卡貧困戶(hù)全部順利脫貧。
三是致力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打造農(nóng)村淘寶網(wǎng)站，吸引了張小華、陳慶華、施小良等10余戶(hù)村民共同參與，開(kāi)設(shè)了1個(gè)網(wǎng)上商城與9家網(wǎng)店，通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售黑木耳、蓮子、建盞等農(nóng)特產(chǎn)品共200萬(wàn)元。2019年，建陽(yáng)區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局聯(lián)合評(píng)選出首批4個(gè)農(nóng)村電商示范村，外屯村位列第一。
四是改革外屯村傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極推進(jìn)外屯村集體股份經(jīng)濟(jì)改革，成立村經(jīng)聯(lián)社，引導(dǎo)村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)與技術(shù)入股，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股東”，由村集體全程主導(dǎo)“水稻制種”等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，并與漳墩鎮(zhèn)林場(chǎng)、建前林產(chǎn)園區(qū)、科立種業(yè)有限公司等合作對(duì)接相關(guān)項(xiàng)目，不斷拓展村財(cái)增收的渠道。使外屯村年自主經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)30萬(wàn)元，打了一個(gè)翻身仗，徹底擺脫了村財(cái)欠債累累被法院凍結(jié)的窘迫局面。
：作為第一書(shū)記，您是如何開(kāi)展黨建工作的呢？您是否有“團(tuán)隊(duì)”呢？“團(tuán)隊(duì)”中的人才從何而來(lái)？
曹陽(yáng)：我們一直在不斷完善“黨建+人才”發(fā)展模式。緊緊抓住老黨員、老干部黨性強(qiáng)、黨齡長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、不遺余力地關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)，積極發(fā)動(dòng)他們做好工作，為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展凝聚合力。在外屯村成立了一支以鄉(xiāng)賢、黨員、志愿者為主體的文明勸導(dǎo)隊(duì)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)家訓(xùn)，傳播正氣正能量。
其二就是我先前說(shuō)的“歸屬感”，積極扶持鄉(xiāng)賢能人，發(fā)揮他們的積極性，讓他們想干事、能干事、干成事。如2018年初，將年僅23歲的青年企業(yè)家吳億鴻從杭州請(qǐng)回來(lái)，為其對(duì)接政策資源與資金，扶持其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)該企業(yè)發(fā)展良好，為家鄉(xiāng)解決了200多個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)吳億鴻也獲得了全國(guó)雙創(chuàng)好項(xiàng)目獎(jiǎng)，3次參加央視的人物訪談節(jié)目。
：駐村三年里，您最深的感觸是什么？
曹陽(yáng)：說(shuō)句實(shí)在話(huà)，遠(yuǎn)離大城市，來(lái)到閩北山區(qū)駐村，犧牲確實(shí)很大。比如，小兒子出生后嗷嗷待哺難得一見(jiàn)、大女兒參加中考無(wú)人照料；去年疫情防控期間，大年初二就告別了老婆孩子回到村里一線指揮作戰(zhàn)，餓了自己煮點(diǎn)稀飯面條、累了簡(jiǎn)單睡個(gè)囫圇覺(jué)。但這3年的時(shí)光，收獲了群眾的信任，也鍛煉了自己的能力，這段經(jīng)歷與體驗(yàn)是前所未有、不可復(fù)制、不可取代的。
三年又三個(gè)月時(shí)間，我對(duì)這片熱土充滿(mǎn)了深情。我記得為宣傳漳墩“貢眉白茶”，我曾寫(xiě)下了2幅對(duì)聯(lián)：
其一：
世間風(fēng)景此獨(dú)佳，有紫溪兮，往事一千年，呼之欲出；
天下貢眉斯冠絕，品白茶也，驛途上萬(wàn)里，舍我其誰(shuí)。
（注：漳墩古稱(chēng)紫溪里，宋代為皇室提供貢茶）
其二：
建盞貢眉，一味苦心孤詣；
丹楓白露，幾經(jīng)秋月霜華。
這幅對(duì)聯(lián)說(shuō)的是建陽(yáng)的建盞與貢眉白茶，追求工匠精神、要精益求精，“白露”是漳墩白茶的一個(gè)特有品種，在高海拔山區(qū)經(jīng)過(guò)風(fēng)霜雨打才能愈久彌香。其實(shí)，這又何嘗說(shuō)的不是我駐村三年的個(gè)人體驗(yàn)?zāi)兀?/p>
我很自豪，今年4月外屯村被南平市推薦為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體（備選）。這里的一山一水、一花一木、一朝一夕、一飲一啄，對(duì)我來(lái)說(shuō)都彌足珍貴。相聚三年太短，這份情誼太長(zhǎng)。我相信，多少年后，記憶里，應(yīng)當(dāng)還是這樣的畫(huà)面，還是這樣的場(chǎng)景，許多事，難以忘卻，總能在心里時(shí)常想起，以至于，那風(fēng)，那雨，那陽(yáng)光，就會(huì)喚起很多很多的記憶。
：感謝您接受。
（福建師范大學(xué)校報(bào)：陳小瑜 郭晶瑩 樂(lè)華斌）
