民生無小事，事事總關(guān)情。自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，泉州晉江把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、推動村級巡察相結(jié)合，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”，通過村級巡察監(jiān)督，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，增強(qiáng)了群眾的幸福感獲得感安全感，推動了基層治理能力有效提升，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
巡察組深入田間地頭了解有關(guān)情況（攝影：張九強(qiáng)）
探路先行，以點(diǎn)破題
“以前經(jīng)常停水，做飯、洗澡很麻煩，現(xiàn)在用水很方便，太感謝巡察組了！”晉江市東石鎮(zhèn)金甌村村民王大爺滿臉笑容地對回訪的巡察組干部謝天順說道。此前，王大爺和村民們曾遭遇飲水難的困擾，得益于2018年10月晉江市委啟動首批村級黨組織直接巡察，金甌村的供水難問題得到徹底解決。
“巡察組進(jìn)駐金甌村時(shí)，有群眾向巡察組反映，村里自來水工程項(xiàng)目存在水管破裂、長期拖欠水費(fèi)、無法正常使用等問題?！睍x江市委巡察組副組長李文程介紹，“收到群眾反映后，巡察組第一時(shí)間深入走訪，并召開專題匯報(bào)會，聽取鎮(zhèn)村有關(guān)部門情況匯報(bào)。通過談話了解、查閱資料、實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)問題的根源在于該村黨支部缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。”
民心就是最大的政治，群眾“急難愁盼”問題就是村級巡察的“聚焦點(diǎn)”。巡察組隨即將此作為邊巡邊改問題，移交鎮(zhèn)村兩級整改，并加強(qiáng)一線督導(dǎo)，推動該村自來水工程從管道建設(shè)到日常管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)都進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的調(diào)整，徹底解決了困擾該村多年的供水問題。
“通過首批對金甌村等2個(gè)重點(diǎn)村級黨組織直接巡察的探索實(shí)踐，晉江市總結(jié)推行了10類對象必談、6類人群必訪、4類項(xiàng)目必看、3類簿冊必查‘四必’工作法，梳理形成村級巡察84個(gè)監(jiān)督檢查要點(diǎn)，為全面鋪開村級巡察打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”晉江市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
系統(tǒng)推進(jìn)，全面答題
華燈初上，位于晉江市青陽街道陽光社區(qū)的陽光夜市，所有商攤都持證上崗、落實(shí)門前三包，而且還有專職的保潔員，有序整潔的夜市環(huán)境吸引了不少市民前來。但曾幾何時(shí)，這里管理無序、環(huán)境衛(wèi)生臟亂。
“陽光社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔整改不夠到位，尤其在夜市衛(wèi)生管理上缺乏有效手段?！?019年5月，晉江市全面鋪開村級巡察工作，在對陽光社區(qū)巡察后，巡察組向青陽街道黨工委和陽光社區(qū)反饋指出了陽光夜市管理不到位問題。
以巡察整改為契機(jī)，青陽街道黨工委成立陽光夜市管理小組，開展“帶題整改”，構(gòu)建“街道+社區(qū)”整改聯(lián)動機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察機(jī)構(gòu)“帶題監(jiān)督”，公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門同向發(fā)力，一場夜市環(huán)境綜合整治戰(zhàn)全面展開,“積分制”的夜市管理新模式應(yīng)運(yùn)而生。
“我們確定了夜市經(jīng)營攤主‘十二分制’管理細(xì)則，不按制度經(jīng)營就會被扣分，一旦被扣光12分，就取締業(yè)主經(jīng)營資格。”陽光社區(qū)黨委書記王金聰介紹，“成效特別好，現(xiàn)在許多地方都來我們這里參觀學(xué)習(xí)?！薄耙故协h(huán)境衛(wèi)生越來越整潔，顧客越來越多，我們做生意也越來越有干勁了?！痹陉柟庖故薪?jīng)營了3年的攤主呂玉康說。
晉江市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了答好全面推進(jìn)村級巡察這張“試卷”，晉江市立足農(nóng)村基層實(shí)際，歸納提出了“先進(jìn)村、普通村、薄弱村”3種類別和“工程項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱”等9個(gè)特征，梳理了338個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，形成了“上下聯(lián)動同步巡、市鎮(zhèn)聯(lián)合交叉巡、重點(diǎn)村直接巡、專項(xiàng)巡察延伸巡”4種模式和“強(qiáng)化統(tǒng)籌、因村施策、分類推進(jìn)、聯(lián)動整改”的特色做法，為精準(zhǔn)全面實(shí)施村級巡察繪好“施工圖”。
用好成果，深入解題
如果說，金甌村供水難、陽光社區(qū)夜市環(huán)境臟亂只是個(gè)性問題，那么農(nóng)村“三資”管理難則是普遍現(xiàn)象。
“村里的倉儲租賃金額這么大，村‘兩委’僅簡單參照周邊村廠房出租市價(jià)跟租賃方談租金，價(jià)格明顯偏低?！睍x江市委巡察組進(jìn)駐永和鎮(zhèn)玉溪村后不久，便有群眾向巡察組反映。
巡察組隨即深入走訪了解，發(fā)現(xiàn)玉溪村未按規(guī)定聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對預(yù)算估值20萬以上的倉儲基地進(jìn)行評估，對集體資產(chǎn)處置不夠規(guī)范。在巡察反饋會上，巡察組向永和鎮(zhèn)黨委和玉溪村指出該問題，督促其落實(shí)整改。
2020年1月，玉溪村聘請中介機(jī)構(gòu)對倉儲基地進(jìn)行評估，并與租賃方重新核定租金，倉儲基地年租金比之前增收了43.14萬元。“有了專業(yè)機(jī)構(gòu)評估報(bào)價(jià)，玉溪村倉儲租賃價(jià)格更合理、程序更規(guī)范，增加了村財(cái)收入?！庇篮玩?zhèn)玉溪村黨支部書記王禮海說道。
為實(shí)現(xiàn)巡察成果運(yùn)用最大化，晉江市將農(nóng)村集體“三資”管理共性問題提級到市級層面進(jìn)行整改，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，完成全市1312宗農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的數(shù)據(jù)錄入，在全省率先推行“村務(wù)卡”、村級財(cái)務(wù)“輪審制”，將整改成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢和治理效能。目前，全市農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)管更加規(guī)范，不少村盤活了集體資產(chǎn)，村財(cái)創(chuàng)收大幅度提升，全市各村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入全部突破20萬元。
“我們將巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題移交有關(guān)職能部門牽頭整改、聯(lián)動治理，達(dá)到以巡促改、以巡促建、以巡促治的作用?！睍x江市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，晉江市完成了全市395個(gè)村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題5425個(gè)，推動問題整改5319個(gè)，修訂完善制度208項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失2290萬元，巡察利劍作用在農(nóng)村基層得到彰顯。
