福鼎市白露海防派出所轄區(qū)10個行政村，地處偏遠(yuǎn)，交通不便。轄區(qū)內(nèi)人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，留守老人居多，流動人口分布于轄區(qū)100多余艘捕撈漁船上，居無定所。由于流動性強(qiáng)，如何破解流動人口管控服務(wù)難題，成為棘手問題。
今年以來，福鼎市白露海防派出所將流動人口管理服務(wù)工作作為提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)容，以固本強(qiáng)基為導(dǎo)向，以綜合治理為抓手，抓緊抓實(shí)排查、管控、服務(wù)“三招”，全面推進(jìn)流動人口管理服務(wù)水平，著力夯基礎(chǔ)、凈土壤、提滿意。
把好排查關(guān)，全力夯實(shí)流口管理基礎(chǔ)
今年2月份，白露海防派出所緊扣年初流動人口管理的有利時期，圍繞人口基礎(chǔ)要素采集率100%的目標(biāo)，推行用工企業(yè)、船舶、蝦塘多層面邊訪邊采式排查登記，確保不留死角。
抓信息動態(tài)采集。按照“戶不漏人、船不漏人”要求，發(fā)動社區(qū)民警、網(wǎng)格協(xié)管員以及群防群治力量織起一張管控“神經(jīng)網(wǎng)”，深入轄區(qū)的細(xì)枝末梢，對轄區(qū)出租房、船舶和流動人口開展地毯式滾動排查登記，人來即采，人在即核，人走即銷，提升基礎(chǔ)信息鮮活性。目前共登記流動人口200余人次；登記出租房屋15間；變更人員信息20余人次。
抓隱患清查。以建筑工地、野外棚屋、船舶等易漏管、難細(xì)管、缺常管的重點(diǎn)區(qū)域為重點(diǎn)，針對性組織統(tǒng)一清查行動，營造嚴(yán)查嚴(yán)管氛圍。目前共開展聯(lián)合清查7次，檢查重點(diǎn)區(qū)域部位3處，船舶496艘。
抓短板跟蹤自查。結(jié)合市局二級考評機(jī)制實(shí)行“每月查短板，交叉式自查”模式，針對流動人口管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定每月短板提拉重點(diǎn)，科學(xué)安排社區(qū)民警交叉到各村居開展檢查、復(fù)查工作，相互查漏補(bǔ)缺。
把好管控關(guān)，著實(shí)化解高危群體風(fēng)險
白露海防派出所以“掃黑除惡”常態(tài)化為牽引，全面加強(qiáng)流動人口高危人員的排摸管控力度，嚴(yán)厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子，特別是涉黑惡人員。
深挖線索。滾動研判流動人口中“三無三有”群體，即無固定工作、無固定居所、無固定收入和有前科背景、有不良品行、有群眾檢舉的人員。組織民警深入流動人口涉及面較廣的建筑、服務(wù)、漁業(yè)捕撈等行業(yè)，重點(diǎn)摸排黑惡犯罪線索及人員背景、組織網(wǎng)絡(luò)。同時，通過主動上門走訪，廣泛發(fā)動流動人口舉報違法犯罪線索。
精準(zhǔn)列管。堅持日常排查和情報導(dǎo)控雙管齊下，對涉及黑惡案件前科劣跡人員一律納入重點(diǎn)管控范疇，并按高危性質(zhì)和程度落實(shí)分類分級管控。今年以來全市共列管高危人員3人，列管率達(dá)100%。
高壓嚴(yán)打。以高位管控支撐匹配打擊，落實(shí)對高危違法犯罪嫌疑指數(shù)的精確研判、常態(tài)跟蹤，通過提早介入，全面取證，“零容忍”打擊涉黑惡、黃賭毒、盜搶騙等有明顯地緣職業(yè)特點(diǎn)的犯罪團(tuán)伙和違法犯罪分子，持續(xù)減少流動人口犯罪主體存量。今年以來共打擊違法流動人口2人。通過強(qiáng)力懲治震懾，轄區(qū)流動人口涉刑零發(fā)案，確保了轄區(qū)治安平穩(wěn)。
把好服務(wù)關(guān)，巧力打造“楓橋經(jīng)驗”品牌
以新時代“楓橋經(jīng)驗”在流動人口管理工作中的廣泛推廣應(yīng)用為導(dǎo)向，用好鄉(xiāng)情警務(wù)、志愿服務(wù)等措施，進(jìn)一步提升流動人口的安全感、幸福感和獲得感。
深化黨建引領(lǐng)。堅持黨建在流動人口管理工作中的關(guān)鍵地位，將“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作與流動人口黨建有機(jī)融合，發(fā)揮黨支部在流動人口管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。結(jié)合轄區(qū)漁業(yè)船舶多，遼寧籍船舶務(wù)工流動人口占比多的實(shí)際，白露海防派出所黨支部擇優(yōu)聘任2名遼寧籍流動黨員為警務(wù)助理，廣泛發(fā)動入黨積極分子、預(yù)備黨員更多地參與到管理服等工作中，形成以黨建引領(lǐng)社會綜合治理的良性工作態(tài)勢。
聚力鄉(xiāng)情治理。聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作要領(lǐng)，以“小白鷺警務(wù)室”為基點(diǎn)，輻射村居、景區(qū)開展矛盾糾紛化解和民生服務(wù)等工作，特別是對涉及流動人口的各類糾紛，第一時間介入調(diào)處，盡全力確保矛盾“不出村”“不上交”。今年以來，“小白鷺警務(wù)室”成功調(diào)處流動人口矛盾糾紛19起，回訪各類警情38起，并及時有效化解了一起湖北籍人員非正常死亡的群體性苗頭事件。
做優(yōu)志愿服務(wù)。積極推動社會自治，以駐村警務(wù)為依托，廣泛招募在漁業(yè)協(xié)會、調(diào)解委員會等社會組織20余名治安志愿力量，組織開展治安巡邏、情報搜集、服務(wù)管理、宣傳防范等工作。今年以來共組織志愿隊伍開展治安巡邏210次，收集重要情報2條，開展各類平安宣傳活動20余次，發(fā)放宣傳單1000余份。（ 徐永航）
