盛夏時節(jié)，走進(jìn)位于長泰古農(nóng)農(nóng)場白石作業(yè)區(qū)的花塢里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，漫山花朵隨風(fēng)搖曳，創(chuàng)意鳥巢溫室大棚內(nèi)氣霧培植出的各類蔬果長勢喜人，婆娑古樹下獨特的民居錯落有致，慕名而來的游客絡(luò)繹不絕。
引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動村貌提升和村民就業(yè)，讓白石作業(yè)區(qū)從無人問津的小小村落變成了如今遠(yuǎn)近聞名的“烏托邦式旅游仙境”，并帶動當(dāng)?shù)亟?00人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每年創(chuàng)造農(nóng)工勞務(wù)收入達(dá)1000萬元。而這，僅僅是漳州市積極改善農(nóng)村人居環(huán)境、全力提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)的一個小小縮影。
今年來，漳州市著力做優(yōu)生態(tài)、做美鄉(xiāng)村，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動為抓手，把“比農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升”納入“六比一看”競賽內(nèi)容，通過實施一批項目、打造一批典型、健全一批體制機制，大力攻堅整治農(nóng)村建設(shè)的“痛點”和“堵點”，為全面推動農(nóng)村生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升、鄉(xiāng)村建設(shè)取得新實效奠定了堅實基礎(chǔ)。
頂層設(shè)計“作戰(zhàn)圖”
因地制宜探索多元模式
“要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力”“要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動”……習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的話，為漳州市提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)指明了方向。
“咱們的目標(biāo)不僅是村凈、景美、宜居，更要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓農(nóng)村充滿獨具魅力的‘漳州味’。”在市委市政府召開的多場專題會議上，市領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，漳州農(nóng)村建設(shè)的品質(zhì)提升過程絕不是簡單追求形式上的美觀，更不是盲目改變原有的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，而是不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住品質(zhì)，全力打造出既有鄉(xiāng)土風(fēng)情又有城市品位的多元鄉(xiāng)村新圖景。
鏘音鼓舞，“戰(zhàn)火”如荼。在“一革命四行動”“百路千村”、“兩違”綜合治理等一系列農(nóng)村人居環(huán)境整治舉措和成效的基礎(chǔ)上，今年漳州市圍繞可持續(xù)推進(jìn)的基本思路，全局謀劃、全域部署，新一輪農(nóng)村建設(shè)行動火熱鋪開：
市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組、15個縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）相應(yīng)機構(gòu)快速成立，吹響農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)升級集結(jié)號；“月調(diào)度、季通報、半年評估、年終考核”推進(jìn)機制層層壓實責(zé)任，推動農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升各項工作落地見效。特別是圍繞省委省政府提出的“十項重點任務(wù)”，漳州市出臺《漳州市全方位推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越行動計劃》《2021年漳州市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案》等多項政策，對6類19項指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，落實責(zé)任人、排出時間表，形成專項主抓、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)“顏值氣質(zhì)”提檔升級。
同時，漳州市還積極做好頂層設(shè)計，強化分類施策，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，通過政府購買服務(wù)成立由城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃、測繪、建筑等多專業(yè)組成的村莊規(guī)劃專家服務(wù)團(tuán)隊，常態(tài)化為全市村莊規(guī)劃提供規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)支持。目前，已深入全市各地65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個村莊進(jìn)行實地踏勘，117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1604個行政村全部完成“一村一方案”“一鎮(zhèn)一計劃”的編制工作，435個（含已批復(fù)）鎮(zhèn)村正積極加快編繪藍(lán)圖落地。
從山區(qū)到濱海，從“林梢煙似帶”到“村容水如環(huán)”，高顏值、高品質(zhì)的農(nóng)村生活正逐漸從規(guī)劃藍(lán)圖中走到漳州百姓的面前。
疏“痛點”補“短板”
村建品質(zhì)提升連線拓面
農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動既有交叉，側(cè)重點又有所不同。為了“對癥下藥”疏痛點、解難點，漳州市因地制宜、科學(xué)布局，在精細(xì)、精致、精準(zhǔn)上狠下功夫，做到發(fā)展有遵循、建設(shè)有依據(jù)，連線拓面提升村容村貌、夯實建設(shè)品質(zhì)，讓農(nóng)村美得有底氣、美得有內(nèi)涵、美得有活力。
——聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，漳州市加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷健全農(nóng)村物流體系，鞏固提升農(nóng)村飲用水安全，推動農(nóng)村建新、提檔升級。截至8月底，全市建設(shè)農(nóng)村公路逾146公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點649個、村級郵政快遞服務(wù)點1118個，基本實現(xiàn)建制村至少一個快遞品牌服務(wù)全覆蓋。東山縣率先構(gòu)建“智慧水務(wù)”系統(tǒng)，成為全省首個實現(xiàn)自來水“村村通”的縣，實現(xiàn)資源最大化利用。
——圍繞“存量整治、狠抓新建”原則，漳州市大力推進(jìn)農(nóng)村裸房整治，持續(xù)深化建筑風(fēng)貌管控，不斷加強農(nóng)房隱患整改，取得顯著成效。截至8月底，全市裸房整治開工2.11萬棟、開工率131.86%，完工1.938萬棟、完工率達(dá)121.15%。其中，長泰區(qū)創(chuàng)新推行“政府+銀行+村民”模式，截至8月底完成裸房整治3399棟，完成率高達(dá)453.2%。
——探索“以縣域為單位將村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運以及農(nóng)村公廁管護(hù)等統(tǒng)一打包、實行市場化運作”的農(nóng)村垃圾處理體系及衛(wèi)生保潔長效機制，漳州市梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，深度挖掘推介綠盈鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治實現(xiàn)進(jìn)一步提升。目前，全市實施13個縣域農(nóng)村生活污水PPP項目，覆蓋73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、686個行政村；累計創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”1155個，在全市村莊總數(shù)占比達(dá)70%。
——針對項目帶動，漳州市以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動為契機，通過“六比一看”競賽推動各地?fù)屪ロ椖?、競相發(fā)展。目前，全市已設(shè)定新改建農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)供水一體化、村莊生活污水治理設(shè)施項目建設(shè)及驗收、村莊規(guī)劃等9個競賽指標(biāo)，截至8月底，全市112個項目已完成投資逾26億元，占年度計劃的151.3%。
此外，漳州市還創(chuàng)新經(jīng)營模式，將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林）場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善村容村貌，并通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，全方位提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)。
打造樣板工程
實現(xiàn)全民共建、共管、共治、共享
百花爭艷、村舍整潔、阡陌縱橫……隨意走進(jìn)如今漳州的一處村莊，都仿佛走進(jìn)一幅恬靜的田園山水畫。“在這兒生活可美了！”從杭州來漳旅游的杜津銘由衷感嘆。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，山、水、林、田、路、村、房日臻融合，生產(chǎn)生活生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，漳州市農(nóng)村逐漸步入產(chǎn)業(yè)、村寨、景觀、旅游互動發(fā)展的新格局。
在加強長效化、常態(tài)化、精細(xì)化治理的同時，漳州市還及時歸納、總結(jié)、傳承好優(yōu)秀經(jīng)驗，創(chuàng)新打造出農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升的三大“漳州樣板”。
高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造“崇尚集約建房建設(shè)樣板”。作為全省“崇尚集約建房”創(chuàng)建十個示范縣之一，東山縣按照“無裸房、有風(fēng)貌、有機制、有示范、有設(shè)區(qū)市現(xiàn)場會”的“一無四有”目標(biāo)，累計完成投資8702萬元、占比111.56%，在杏陳鎮(zhèn)后林村、康美鎮(zhèn)東沈村、樟塘鎮(zhèn)湖尾村、西埔鎮(zhèn)親營村等6個村312戶開工建設(shè)農(nóng)房示范小區(qū)，讓村居整潔有型。
多部門、多方位打造“集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板”。詔安縣梅嶺鎮(zhèn)積極建立工作機制、出臺實施方案，建設(shè)完成集鎮(zhèn)區(qū)2處污水一體化處理設(shè)施，日污水處理量可達(dá)850噸/天，并率先在全縣建立“三線”掛鉤規(guī)整機制，與供電、移動、電信等公司聯(lián)席會商，因地制宜推進(jìn)電纜拆除、光纜修整、強弱電下地等，有效提升村容村貌。
新規(guī)劃、新修編打造“新時代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范樣板”。位于南靖縣和溪鎮(zhèn)林中村的大坪田自然村，通過建立縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動工作機制，成功規(guī)劃并落實17畝新村用地，配合新建農(nóng)房建筑立面圖集修編的專業(yè)設(shè)計，不斷推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)從“一處美”向“一片美”、從“環(huán)境美”向“生活美”、從“外在美”向“內(nèi)涵美”進(jìn)發(fā)。
“農(nóng)村美不美，環(huán)境好不好，不只是‘面子’上的事情，更是為老百姓帶來根子上的實惠?！痹谄胶涂h崎嶺鄉(xiāng)桂竹村黨支部書記劉松泉看來，農(nóng)村建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有村民們的積極參與和決定，“村民們的自主意識提高，自覺參與和維護(hù)農(nóng)村建設(shè)提升成果，美麗的鄉(xiāng)村面貌才能歷久彌新，真正實現(xiàn)見成效、做長效?！?/p>
根據(jù)2021年漳州市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案，漳州市還將集中謀劃建設(shè)一批新區(qū)（組團(tuán)）區(qū)域，建立工作聯(lián)盟，創(chuàng)新建設(shè)模式與機制，優(yōu)先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新標(biāo)桿，讓廣大群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感和幸福感。（ 蔡柳楠 林添暉 張葭）
