廣西賀州一手增投入一手創(chuàng)機制，破解貧中之貧
扶貧資金如何精準滴灌
新一輪脫貧攻堅，廣西壯族自治區(qū)賀州市任務不輕：267個貧困村，29.35萬貧困人口，大多分布在“老少邊山”地區(qū)，貧困面廣、程度深，扶貧開發(fā)難度大。此外，賀州不是連片特困地區(qū)，享受的政策比不上其他重點地區(qū)。這里脫貧怎么干？
賀州不等不靠，探索扶貧資金投入新機制、新模式，扶真貧、真扶貧，讓有限資金發(fā)揮出最大效益。
精準投放，競爭立項，防止數(shù)字脫貧，把扶貧的錢都花在刀刃上
在富川瑤族自治縣的一個會議室，一場別開生面的“項目大賽”上演。
“這條路這么爛，一下雨什么車都走不了，你們說，要不要修？”福利鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長潘榮輝調查深入，發(fā)言底氣足。
“長溪江中間寨村的攔河壩壞得嚴重，下游幾百畝水田一下大雨就成水淹田，這個項目能不給嗎？”柳家鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李正洪也不示弱。
……
臺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陳述，臺下相關部門評審，通過競爭立項，一筆筆“民事聯(lián)解”扶貧資金落實到位。
脫貧攻堅錢從哪兒來、該怎么花？
“解決貧中之貧、困中之困，必須用超常規(guī)辦法?！辟R州市委書記趙德明說，一手增加投入，一手創(chuàng)新機制，引導各種資源要素向貧困村、貧困戶聚集，關鍵是要精準到位。
今年市級財政安排專項扶貧資金1.15億元，高于一般公共預算收入增量的15%。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，拆掉了資金項目“隔欄”，合力扶貧開發(fā)。強化扶貧資金監(jiān)管、考評，把錢花在刀刃上。
精準投放，民情調研是基礎。富川建立立體訪情機制，縣鄉(xiāng)村共建民事聯(lián)解服務隊，開展農(nóng)村網(wǎng)格化服務，以村民小組為單位，把全縣劃成2249個網(wǎng)格，一對一聯(lián)系服務。
昭平縣木格鄉(xiāng)成立民情直通室，按需扶貧。今年1月，村民代表陸進光找到接訪的木格鄉(xiāng)黨委書記姚富健?！按謇餂]有支柱產(chǎn)業(yè)，能不能幫助創(chuàng)業(yè)興業(yè)?！标戇M光開門見山地說。經(jīng)過調研和多方聯(lián)系，根據(jù)村里的特點和自身優(yōu)勢，姚富健在縣扶貧辦爭取到了一批免費茶葉苗，并邀請縣茶葉辦技術人員到地頭指導種植。今年2月28日，該村率先在全縣成立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，村里50多戶貧困戶籌資25萬多元，在進源村流轉相對集中連片林地120畝種茶葉。
為防止“數(shù)字脫貧”，把脫貧指標列入督查范圍。八步區(qū)出臺脫貧摘帽績效考評辦法，對工作不力的干部，嚴格追究問責。
民意匯上來，資金投下去。賀州市聚焦最直接的民生難題，著力農(nóng)村交通、通訊、水利等基礎設施建設，倒排工期、加快進度，今年累計投入6億多元，建設屯級道路133公里，人飲工程7處。八步區(qū)步頭鎮(zhèn)黃石村，新修的村道寬闊平整?！霸瓉淼臓€泥巴路，雨天滿身泥，讓我們嘗盡了苦頭，現(xiàn)在路修好了，方便多了?！秉S石村村委會主任趙萬強感嘆。
政策性金融助力扶貧搬遷，產(chǎn)移結合，確保每戶至少1人就業(yè)
對于平桂管理區(qū)盤谷村劉記新來說，搬出大山是過去不敢想的事。他和38戶鄉(xiāng)親一樣，祖輩生活在“九分山石一分田”的大山里，生活艱辛。
“一方水土難養(yǎng)一方人”，賀州貧困人口中有12.5萬人需要搬遷，而首要難題就是資金。
破解資金難題，賀州市打造投融資平臺，用好政策性金融，與農(nóng)發(fā)行廣西分行主動對接，讓信貸資金精準投向扶貧搬遷項目。
盤谷村去年被列入易地扶貧搬遷項目，政府補貼、村民自籌，劉記新和村民們搬出大山，住進城郊的移民新城——老鄉(xiāng)家園小區(qū)。
“這里交通便利，環(huán)境好，旁邊就是幼兒園、中小學和醫(yī)院，小孩上學、老人看病都很方便。”劉記新在新家里高興地說。
平桂管理區(qū)黨工委書記賴春忠介紹，這個移民新城是廣西移民搬遷安置示范點，總投資53億元，規(guī)劃安置移民3.56萬人。截至6月，農(nóng)發(fā)行發(fā)放貸款3.2億元?！斑@筆錢真是及時雨，為扶貧搬遷贏得了寶貴時間。”賴春忠說。
搬出大石山，只是擺脫貧困的第一步。
為了讓鄉(xiāng)親們安居樂業(yè)，賀州把生態(tài)移民工程與產(chǎn)業(yè)配套結合起來?！凹訌娨泼駝?chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)安置，確保每戶至少有1人就業(yè)，消除移民家庭‘零就業(yè)’現(xiàn)象，才能實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富?！壁w德明說。
因地制宜，平桂管理區(qū)沙田鎮(zhèn)扶持茶葉產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)長莫昔壽說：“種茶生產(chǎn)周期短、見效快，群眾脫貧大有希望。”
加快扶貧小額信貸政策落地，扶貧部門與金融機構對接，全市完成6.6萬貧困戶評級授信，累計發(fā)放貸款3.17億元。
扶貧資金、信貸資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，越來越多的貧困戶搬出大山，捧上新飯碗。
用扶貧錢栽活“脫貧樹”，開對藥方，實現(xiàn)自主脫貧和長效脫貧
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須增強貧困地區(qū)的“造血”功能，要靠貧困群眾自己的雙手，實現(xiàn)自主脫貧和長效脫貧。
開對“藥方”，才能拔掉“窮根”。岔山村是富川瑤族自治縣的一個偏遠小村，全村226戶，其中貧困戶101戶。駐村第一書記夏蘇榮調研發(fā)現(xiàn)，村里缺致富帶頭人，發(fā)展不起產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過規(guī)劃論證，村里成立果蔬種植專業(yè)合作社，開始發(fā)展西瓜、紅薯和蔬菜，請專家、訪大戶，扶貧資金集中投入，250畝西瓜很快就收獲上市，一下就賣了10萬元。村民們看到實惠，躍躍欲試，紛紛加入合作社抱團發(fā)展。
“今年我種的西瓜，一畝地收入兩萬元?！惫r(nóng)楊志說，種瓜成了他致富的主要門路，特別是技術員推廣的有機肥和生態(tài)防蟲技術，提升品質，讓他的西瓜賣出好價錢。
農(nóng)村各有各的資源，如何用扶貧錢栽活“脫貧樹”？昭平縣黃姚古鎮(zhèn)遠近聞名，政府在旅游產(chǎn)業(yè)上精準發(fā)力，出臺政策扶持。鞏橋村村民梁華原本在外地打工，看到有政策優(yōu)惠，去年底回到家鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂，自己創(chuàng)立品牌“黃姚印象”。“一到小長假都是客滿，上一個月賺了兩萬元?！绷喝A說。黃姚古鎮(zhèn)農(nóng)家樂發(fā)展到近40家，民宿旅館106間，實現(xiàn)旅游收入達15億元。
“我們的目的是搭建一個鄉(xiāng)村旅游扶貧平臺，隨著旅游接待量不斷攀升，村民的選擇也會越來越多，辦茶樓、客棧、酒吧、商鋪等，重點貧困村通過發(fā)展旅游，產(chǎn)業(yè)脫貧一批、就業(yè)脫貧一批、創(chuàng)業(yè)脫貧一批。”賀州市委宣傳部長朱東說。
目前，賀州已打造出富川臍橙、昭平茶葉、鐘山貢柑等產(chǎn)業(yè)化示范項目，實現(xiàn)對貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。鐘山縣同古鎮(zhèn)按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，將馬蹄種植擴展至近千畝，惠及廣大農(nóng)戶；昭平縣北陀鎮(zhèn)九龍山食用菌專業(yè)合作社采取“合作社+基地+精準扶貧戶”的發(fā)展模式，基地生產(chǎn)所用的勞動力均為精準扶貧戶，強化扶貧對象自身的“造血”功能。
“精準脫貧關鍵看有沒有增收產(chǎn)業(yè)，有沒有穩(wěn)定的收入來源。根據(jù)資源優(yōu)勢，著力推進特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能讓貧困群眾有產(chǎn)業(yè)支撐、有增收保障?！辟R州市市長李宏慶說。
