中國(guó)福建三農(nóng)網(wǎng)長(zhǎng)汀8月19日訊 持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的早期實(shí)踐地和重要發(fā)祥地，福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣創(chuàng)新探索“黨政主導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)、公眾參與”的生態(tài)共治共管模式，著力構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治“三化三更”體系，取得了顯著成效。
扁平化管理，更高效
傳統(tǒng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治部門(mén)層級(jí)多、管理分散，各責(zé)任部門(mén)存在職責(zé)不輕、業(yè)務(wù)不明的亂象。
為破解這一痼疾，2020年3月，長(zhǎng)汀縣整合水利、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住建、城市管理等8個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治職能部門(mén)相關(guān)人員，創(chuàng)新成立長(zhǎng)汀縣生態(tài)共治監(jiān)管中心。中心采取公開(kāi)招投標(biāo)，引進(jìn)第三方企業(yè)，由該公司統(tǒng)一打包、綜合管理全境的道路、河道、山林、村莊保潔工作，有效解決了“河岸、鎮(zhèn)村交界”推諉扯皮、鎮(zhèn)村多承包商服務(wù)不均衡等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水岸同治，鎮(zhèn)村均衡。
“通過(guò)這種‘政府監(jiān)管+企業(yè)執(zhí)行’的扁平化管理模式，全縣的管理資源得到充分整合、調(diào)度，政府從以前的‘運(yùn)動(dòng)員+裁判員’向單一的‘裁判員’角色轉(zhuǎn)變，有效消除了‘人情崗’、‘低效崗’、‘重復(fù)崗’，改革后的人力資源節(jié)約了近50%，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也降低了500萬(wàn)元。”長(zhǎng)汀生態(tài)共治監(jiān)管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
現(xiàn)代化運(yùn)行，更智慧
打開(kāi)長(zhǎng)汀縣智慧環(huán)衛(wèi)、綜合巡查管理平臺(tái)，長(zhǎng)汀境內(nèi)各條道路的巡查問(wèn)題分布及處理情況一目了然，轄區(qū)內(nèi)保潔員的上崗、脫崗、坐崗及整改責(zé)任等信息也能夠一鍵收集。
長(zhǎng)汀縣智慧環(huán)衛(wèi)、綜合巡查平臺(tái)
智慧環(huán)衛(wèi)、綜合巡查管理平臺(tái)是長(zhǎng)汀縣智慧化開(kāi)展環(huán)境管理的突破點(diǎn)。自從該平臺(tái)搭建后，長(zhǎng)汀縣人居環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)了“巡查上報(bào)、分類(lèi)指派、督促整改、核查銷(xiāo)號(hào)”的完整閉環(huán)。一旦巡查員日常巡查發(fā)現(xiàn)或群眾反映任何問(wèn)題，監(jiān)管中心都能夠通過(guò)智慧平臺(tái)及時(shí)分派給相應(yīng)網(wǎng)格的保潔員前往落實(shí)整改，實(shí)時(shí)銷(xiāo)號(hào)，有力提升了全縣環(huán)境管護(hù)效率。截至目前，中心共巡查發(fā)現(xiàn)公路、山林、河流、生態(tài)環(huán)境、自然資源等問(wèn)題42620個(gè)，已處理39771個(gè)，處理率達(dá)93.3%。
不僅如此，實(shí)行公司化管理后，巡查員服裝統(tǒng)一、培訓(xùn)統(tǒng)一、考核統(tǒng)一，設(shè)備規(guī)范齊全，全縣的環(huán)境保潔管理有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，群眾更加信服，工作開(kāi)展也變得更加順暢。目前長(zhǎng)汀縣日均清理清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾230余噸，農(nóng)村保潔工作做到了垃圾日清日運(yùn)，從根本上杜絕垃圾堆放、垃圾入河的現(xiàn)象。
立體化監(jiān)管，更科學(xué)
公司化運(yùn)營(yíng)，要如何保障公平、公正？監(jiān)督考評(píng)是關(guān)鍵。
長(zhǎng)汀縣著力構(gòu)建河湖管護(hù)縱向到底、橫向到邊、全民參與的立體化監(jiān)管體系?？v向到底，縣生態(tài)共治監(jiān)管中心根據(jù)公司的保潔實(shí)際制定考核細(xì)則，由中心抽查，鎮(zhèn)村及部門(mén)考核，結(jié)合公眾投訴反饋，確?？己苏鎸?shí)有效，政府按考核結(jié)果撥付服務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)管干分開(kāi)、事企分離、辦事不養(yǎng)閑人。橫向到邊，各部門(mén)分工協(xié)調(diào)，及時(shí)分解巡查反饋的問(wèn)題到責(zé)任人，并適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉河問(wèn)題進(jìn)行督辦、綜合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，確保問(wèn)題得到及時(shí)、妥善的處理。
與此同時(shí)，長(zhǎng)汀縣還按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由村組織收取每人每月2元保潔費(fèi)，利用“村規(guī)民約”引導(dǎo)村民繳納“衛(wèi)生費(fèi)”。通過(guò)電視、報(bào)紙、微信等媒介廣泛宣傳，設(shè)立生態(tài)110舉報(bào)電話(huà)，打造全民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成“人人皆為環(huán)境衛(wèi)士”的良好氛圍。（龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）
