為提升基層社會(huì)治理效能，莆田市秀嶼區(qū)在月塘鎮(zhèn)率先探索“綜治+”鄉(xiāng)村治理新模式，打造“三個(gè)模式”提高基層治理效能，推進(jìn)“兩個(gè)整合”增強(qiáng)基層社會(huì)管理能力，聚焦群眾“三感”提升基層社會(huì)服務(wù)水平，實(shí)踐和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升鄉(xiāng)村善治水平。
打造“三個(gè)模式”
提高基層社會(huì)治理效能
創(chuàng)新矛盾糾紛聯(lián)調(diào)模式。在“綜治+”鄉(xiāng)村治理中心設(shè)立“夕陽(yáng)紅矛盾糾紛調(diào)解和鄰里評(píng)理室”，聘用社區(qū)德高望重的老人以及離退休黨員干部參與矛盾糾紛調(diào)解和評(píng)理，充分發(fā)揮黨員、網(wǎng)格員、人大代表等社會(huì)各界力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)處。2021年來(lái)共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛17件，調(diào)解成功率達(dá)100%，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)“矛盾不出村（社區(qū)）”，維護(hù)了社區(qū)的安定穩(wěn)定。
探索社會(huì)治安聯(lián)防模式。構(gòu)建全方位、立體化的治安聯(lián)防防控網(wǎng)絡(luò)。在“綜治+”鄉(xiāng)村治理中心設(shè)立治安聯(lián)防防控指揮平臺(tái)，由1名包片民警與1名聯(lián)防隊(duì)員常駐社區(qū)警務(wù)室，開(kāi)展社區(qū)治安防控工作，及時(shí)響應(yīng)警情，第一時(shí)間打擊違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
構(gòu)建應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)模式。組建由社區(qū)干部、網(wǎng)格員、居民組長(zhǎng)、退伍軍人、民兵等人員組成的不少于20人的維穩(wěn)志愿者隊(duì)伍，參與涉穩(wěn)信息收集上報(bào)、矛盾糾紛排查化解等日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，防止矛盾激化升級(jí)。健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的危害，為建設(shè)“平安月塘”提供應(yīng)急制度保障。
推進(jìn)“兩個(gè)整合”
增強(qiáng)基層社會(huì)管理能力
整合行政執(zhí)法力量，推進(jìn)基層聯(lián)動(dòng)共治。創(chuàng)新“問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，依托“綜治+”鄉(xiāng)村治理中心，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，避免重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)作配合，不斷健全信息共享、會(huì)商研判、案件移送等行刑銜接機(jī)制，做到依法依規(guī)有序綜合執(zhí)法，推動(dòng)綜合執(zhí)法合法、高效、便民，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，樹(shù)立基層執(zhí)法的良好形象。
整合法制資源，推進(jìn)基層平安聯(lián)創(chuàng)。設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，由秀嶼區(qū)檢察院入駐，為群眾提供法律咨詢、普法宣傳、檢調(diào)對(duì)接、國(guó)家司法救助、公開(kāi)聽(tīng)證等檢察服務(wù)。建立法律顧問(wèn)制度，簽約專(zhuān)業(yè)律師入駐社區(qū)法律服務(wù)工作室，積極打造集人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢等多項(xiàng)公共法律服務(wù)為一體的“一站式”法律服務(wù)平臺(tái)，打通法律服務(wù)“最后一公里”，營(yíng)造出辦事依法、遇事找法和解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
聚焦群眾“三感”
提升基層社會(huì)服務(wù)水平
發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，提升群眾獲得感。探索黨建與社會(huì)治理的深度融合，積極開(kāi)展基層黨建與網(wǎng)格化服務(wù)管理“聯(lián)建雙推”工作，深化“網(wǎng)格+黨員先鋒崗”機(jī)制，由網(wǎng)格員、包片民警、城管隊(duì)員、協(xié)管員聯(lián)動(dòng)組成網(wǎng)格管理力量，鍛造一批以優(yōu)秀黨員干部為先鋒模范的網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)“人到格中去，事在網(wǎng)中辦，難在格中解，情在網(wǎng)中結(jié)”，拉近與群眾間的距離，有效提升基層社會(huì)服務(wù)水平。
拓展服務(wù)功能，提升群眾幸福感。在實(shí)現(xiàn)發(fā)展“六聯(lián)模式”的基礎(chǔ)上，不斷統(tǒng)籌整合數(shù)據(jù)資源，織密鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)，把更多資源配置到村居一線，拓展出包括教育培訓(xùn)、扶弱助困、衛(wèi)生防疫、交通維護(hù)、環(huán)境治理、家政服務(wù)等多項(xiàng)其他功能，引進(jìn)社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者等專(zhuān)業(yè)力量，不斷豐富綜治服務(wù)供給，持續(xù)提升社區(qū)治理科學(xué)化、智能化、精細(xì)化管理服務(wù)水平。
完善風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)群眾安全感。先后投資50余萬(wàn)元推進(jìn)“雪亮工程”，建設(shè)電子警察村莊，完成主干路線監(jiān)控及監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，安裝電子監(jiān)控探頭160多個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要路口和重點(diǎn)路段的治安實(shí)時(shí)監(jiān)控。
