涉農(nóng)資金是指中央、省、市、縣安排用于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的專項資金。從筆者近年來參與的涉農(nóng)資金審計情況看，由于涉農(nóng)資金點多面廣、來源渠道多、資金鏈條粗而長，因此在使用過程中容易出現(xiàn)管理不規(guī)范甚至違紀違規(guī)的問題。目前，由于各項涉農(nóng)資金分散于不同主管部門，造成涉農(nóng)項目在資金安全和使用效益方面存在一些問題：各涉農(nóng)資金主管部門間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，無法形成有效合力；涉農(nóng)資金的分散管理增加了項目監(jiān)管難度，加大了資金的安全風險。
筆者認為，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會各項建設(shè)的不斷推進，加強涉農(nóng)項目管理、規(guī)范涉農(nóng)資金使用顯得尤為重要。對此，筆者提出以下三點建議：
一是各級政府要理順各涉農(nóng)職能部門職責，解決在資金管理、項目管理等方面職責權(quán)限劃分不清、職能交叉重疊等問題，涉農(nóng)項目應堅持“誰主管、誰負責”，明晰和落實涉農(nóng)資金各主管部門責任，做到“有權(quán)就有責、權(quán)責相統(tǒng)一”；二是要探索建立涉農(nóng)項目聯(lián)席會議制度，謀劃建立涉農(nóng)資金項目庫管理制度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別申報、控制總額的原則，對涉農(nóng)資金進行集中整合，避免“撒胡椒面”和重復交叉等影響資金使用效益問題的發(fā)生；三是加強外部監(jiān)管，財政和審計部門在加強日常監(jiān)管的同時，適時開展審計監(jiān)督和組織專項檢查，對涉農(nóng)資金主管部門在監(jiān)督管理工作中存在失職、監(jiān)督不到位等行為，嚴格問責。
