近年來，同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)黨委政府始終牢記習(xí)近平總書記兩次到廈門特區(qū)最高的山村軍營(yíng)白交祠訪貧問苦的殷切囑托，牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，積極踐行總書記在深田社區(qū)留下手書“遠(yuǎn)親不如近鄰”賀年卡寄贈(zèng)鄰居的寶貴理念，創(chuàng)新推行“鄰長(zhǎng)制”工作模式，軍營(yíng)村、白交祠村及蓮花村先行試點(diǎn)構(gòu)建“村黨組織—村民小組長(zhǎng)—鄰長(zhǎng)—村民”鄉(xiāng)村治理體系，通過黨支部引領(lǐng)，村兩委指導(dǎo)，小組長(zhǎng)發(fā)動(dòng)，選出熱心公益的鄰長(zhǎng)來服務(wù)村民。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，蓮花鎮(zhèn)20個(gè)村（居）全面推行“鄰長(zhǎng)制”，以“微治理”調(diào)動(dòng)廣大村民群眾的積極性，串珠成鏈、連線成片，著力打造黨群連心、睦鄰共建的鄉(xiāng)村振興示范動(dòng)線，形成“以鄰為軸、責(zé)任到人、監(jiān)管有力”的鄉(xiāng)村治理模式。
蓮花鎮(zhèn)現(xiàn)轄19個(gè)行政村，1個(gè)城市社區(qū)（白沙侖農(nóng)場(chǎng)改革后新成立），153個(gè)自然村，211個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?.6萬人。20個(gè)村（居）級(jí)黨組織中，其中黨委6個(gè)，黨總支7個(gè)，黨支部7個(gè)，現(xiàn)任村（居）“兩委”成員127人，全鎮(zhèn)20個(gè)村（居）共推選602名鄰長(zhǎng)，激發(fā)黨群“共治共管”活力。
搭建“一個(gè)載體”，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村治理紅色引擎
堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新推行“鄰長(zhǎng)制”治理體系，搭建治理新平臺(tái)。一是夯實(shí)思想根基。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記1985年至1988年在深田社區(qū)留下手書“遠(yuǎn)親不如近鄰”賀年卡寄贈(zèng)鄰居寶貴理念，夯實(shí)黨員群眾思想根基，為進(jìn)一步推動(dòng)黨組織向最基層延伸，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是建強(qiáng)組織體系。為解決服務(wù)群眾最后一米問題，鎮(zhèn)黨委以“鄰長(zhǎng)制”為抓手，激發(fā)村民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，搭建黨組織為民服務(wù)新載體。著力構(gòu)建“村黨組織—村民小組長(zhǎng)—鄰長(zhǎng)—村民”鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)黨群“共治共管”活力。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委2次召開鄰長(zhǎng)制推廣部署會(huì)，培訓(xùn)村干部近200人次，推動(dòng)20個(gè)村（居）選出602名鄰長(zhǎng)，把黨的觸角延伸到鄉(xiāng)村治理最前沿。制作鄰長(zhǎng)聯(lián)系卡、鄰長(zhǎng)證、鄰長(zhǎng)手冊(cè)，定制發(fā)放鄰長(zhǎng)紅馬甲，進(jìn)一步提升鄰長(zhǎng)的身份認(rèn)同感。
蓮花鎮(zhèn)白交祠村定期組織鄰長(zhǎng)碰頭會(huì)協(xié)商解決鄰區(qū)各類問題
聚力“八項(xiàng)職責(zé)”，匯集鄉(xiāng)村治理強(qiáng)大能量
在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，鄰長(zhǎng)履行八項(xiàng)職責(zé)，把黨的力量和主張傳遞到治理的“神經(jīng)末梢”。一是堅(jiān)持自治為基。以凝聚“鄰里心”為主線，開展常態(tài)化、日?；顒?dòng)增進(jìn)鄰里間的相互了解，鄰長(zhǎng)從“家常里短”中聽出“民聲”，當(dāng)好村情民意的“觀察員”。鄰長(zhǎng)履行“聯(lián)絡(luò)員”職責(zé)，當(dāng)好村民與村兩委之間的溝通橋梁，疫情期間，鄰長(zhǎng)充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，做好本鄰區(qū)重點(diǎn)人員的摸排登記，遇到特殊和突發(fā)情況隨時(shí)與村干部聯(lián)絡(luò)。深入開展人居環(huán)境大整治，鄰長(zhǎng)當(dāng)好環(huán)境衛(wèi)生的“檢查員”，帶領(lǐng)鄰區(qū)逐步整潔有序。二是注重德治引領(lǐng)。鄰里互相監(jiān)督，鄰長(zhǎng)以“監(jiān)督員”的身份對(duì)鄰區(qū)違反移風(fēng)易俗，紅白喜事大操大辦的行為進(jìn)行勸阻，共同破除陳規(guī)陋習(xí)。鄰長(zhǎng)深入摸排孤寡老人等群體，當(dāng)好反饋鄰區(qū)困難群體的“信息員”，提供困難戶精準(zhǔn)信息給由鄉(xiāng)賢、共建單位、社會(huì)組織成立的“愛心幫幫團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)愛心幫扶。三是打牢法治基礎(chǔ)。依托“高山議理堂”，鄰長(zhǎng)當(dāng)好“調(diào)解員”，搭建鄰里議事平臺(tái)，邀請(qǐng)專業(yè)人士參與糾紛調(diào)處20余起，將“矛盾化解在源頭，糾紛調(diào)解在基層”。鄰長(zhǎng)以“救援員”的身份與片警、群防群治巡邏隊(duì)組成隊(duì)伍，共同維護(hù)鄰區(qū)長(zhǎng)治久安。深入開展法治宣傳，鄰長(zhǎng)當(dāng)好政策與知識(shí)的“宣傳員”，全面推動(dòng)法治知識(shí)家喻戶曉。
同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)白交祠村楊明源、楊志成入戶宣傳
推動(dòng)“五鄰共治”，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局
通過打造“五鄰”治理模式，疏通鄉(xiāng)村治理的源頭活水，努力實(shí)現(xiàn)治理有效。一是“鄰”聚黨心促引領(lǐng)。緊密結(jié)合習(xí)近平總書記到軍營(yíng)白交祠訪貧問苦留下的寶貴精神財(cái)富開展學(xué)習(xí)，推動(dòng)總書記的重要指示精神在蓮花鎮(zhèn)落地生根。鄰長(zhǎng)定期組織鄰區(qū)內(nèi)村民舉行“茶話會(huì)”，各鄰區(qū)輪流邀請(qǐng)老黨員講黨史，帶領(lǐng)村民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是“鄰”聚民心促和諧。以“增進(jìn)鄰里感情，提升服務(wù)能力”為理念，以服務(wù)實(shí)效的增強(qiáng)進(jìn)一步凝聚民心。鄰長(zhǎng)入戶宣傳反詐知識(shí)，參與鄰區(qū)治安巡邏，2020年下半年蓮花鎮(zhèn)“平安三率調(diào)查測(cè)評(píng)”中兩項(xiàng)指標(biāo)位列全區(qū)第一。今年春節(jié)前夕，鄰長(zhǎng)運(yùn)用“蓮花鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員登記平臺(tái)”登記45人次，入戶發(fā)放口罩16000余份，助力疫情防控網(wǎng)進(jìn)一步織密。三是“鄰”聚力量促和美。發(fā)揮鄰長(zhǎng)、黨員干部、群眾、社會(huì)等各方力量，打造“多元共治”模式，順利通過省人居環(huán)境整治三年驗(yàn)收。通過鄰長(zhǎng)帶頭督促鄰區(qū)垃圾分類，參與“門前三包”日常巡查，2020年11月蓮花鎮(zhèn)在島外四區(qū)生活垃圾分類考評(píng)排名第一、“門前三包”考評(píng)位列全區(qū)第一。四是“鄰”聚發(fā)展促業(yè)興。鄰長(zhǎng)發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，助推業(yè)興致富，實(shí)現(xiàn)鄰里合心、收入稱心。如軍營(yíng)村發(fā)揮全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人、第四鄰區(qū)鄰長(zhǎng)高樹足的引領(lǐng)作用，建立“公司+基地+農(nóng)戶”訂單模式，與村民簽定訂單1.28萬畝；收購(gòu)近5000畝野茶樹茶青制作“白毫野樅”野生茶，單勞務(wù)一項(xiàng)就為周邊村民帶來200多萬元收入。五是“鄰”聚鄉(xiāng)情促文明。堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情為紐帶，傳承鄉(xiāng)村文明，營(yíng)造鄰里相親的良好氛圍。在黨支部的組織下開展“鄰里節(jié)”，發(fā)揮群眾文體團(tuán)隊(duì)“以點(diǎn)帶面”的輻射作用，鼓勵(lì)群眾成立褒歌表演隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)等文藝隊(duì)伍，增強(qiáng)群眾文化參與度。軍營(yíng)、白交祠連續(xù)多年舉辦高山“春晚”，群眾自編自導(dǎo)，反映鄉(xiāng)風(fēng)新貌。
同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營(yíng)村“鄰長(zhǎng)”高樹足與鄰里鄉(xiāng)親分享種茶經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)驗(yàn)成效
一是環(huán)境更加優(yōu)美。蓮花鎮(zhèn)深入開展人居環(huán)境大整治，充分發(fā)揮鄰長(zhǎng)、黨員干部、群眾、社會(huì)等各方力量，打造“多元共治”模式，順利通過省人居環(huán)境整治三年驗(yàn)收。通過鄰長(zhǎng)帶頭督促鄰區(qū)垃圾分類，當(dāng)好環(huán)境衛(wèi)生的“檢查員”，參與“門前三包”日常巡查，2020年11月蓮花鎮(zhèn)在島外四區(qū)生活垃圾分類考評(píng)排名第一、“門前三包”考評(píng)位列全區(qū)第一。
二是鄰里更加和諧。鄰里事，鄰里了。通過鄰里議事平臺(tái)，以黨小組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)、村民代表為主要人員，依托“高山議理堂”基層矛盾調(diào)處中心，結(jié)合議定事項(xiàng)和專業(yè)性質(zhì)，邀請(qǐng)專業(yè)人士，充分聽取村民意見和建議，將“糾紛調(diào)解在基層，矛盾化解在源頭”，探索“鄰里更近，議事更簡(jiǎn)，評(píng)價(jià)更準(zhǔn)，公開更明”的工作機(jī)制。在鄰長(zhǎng)們的積極調(diào)和下，村（居）中老人贍養(yǎng)、鄰里糾紛等問題被有效調(diào)解，鄰里關(guān)系更加和諧。
三是鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。蓮花鎮(zhèn)堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情為紐帶，傳承鄉(xiāng)村文明，積極營(yíng)造鄰里相親的良好氛圍。在村（居）黨組織的組織下開展“鄰里節(jié)”，發(fā)揮群眾文體團(tuán)隊(duì)“以點(diǎn)帶面”的輻射作用，鼓勵(lì)群眾成立褒歌表演隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)等文藝隊(duì)伍，增強(qiáng)群眾文化參與度。軍營(yíng)、白交祠連續(xù)多年舉辦高山“春晚”，群眾自編自導(dǎo)，反映鄉(xiāng)風(fēng)新貌。
