尾厝村地處安溪縣感德鎮(zhèn)西北部山區(qū)，距離鎮(zhèn)政府35公里，距安溪縣城90公里，屬安溪縣革命老區(qū)村。轄區(qū)土地總面積45129畝，其中林地面積41835畝。全村下轄6個自然村、10個村民小組，共有420戶1581人，村民主要經(jīng)濟收入來源于茶葉、蘆柑、毛竹、養(yǎng)蜂等種養(yǎng)殖及外出務工。
尾厝村局部鳥瞰圖
2017年底，馬端山從福建農(nóng)林大學來到安溪縣感德鎮(zhèn)尾厝村任職駐村第一書記。駐村以來，馬端山堅持實地調(diào)研、訪貧問苦，積極探索發(fā)展思路，推動精準扶貧政策落地。在他和村“兩委”班子的帶動下，尾厝村從省級貧困村一躍成為省級鄉(xiāng)村振興試點村。
堅持黨建引領(lǐng)，激發(fā)組織活力
經(jīng)過深入調(diào)研，馬端山很快掌握了村情民意。他深深意識到，這個地處云中山麓的革命老區(qū)村民生短板欠賬多，脫貧攻堅工作沒那么簡單——交通基礎(chǔ)設施嚴重落后，基層組織軟弱渙散，村集體發(fā)展動力不足，群眾抱怨情緒較常見。
馬端山（左一）到低保戶家中調(diào)研住房情況
如何帶領(lǐng)這個貧困村“闖”出一條新路？在反復磋商論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨員、群眾普遍反映和關(guān)心的突出問題，馬端山與村“兩委”班子確立了“黨建引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、因戶施策、整村推進”的總思路，研究制定了符合村情實際的三年發(fā)展規(guī)劃。
“習近平總書記在《擺脫貧困》中提出，‘如果沒有一個堅強的、過得硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農(nóng)村得到具體落實。’”馬端山分析道，“尾厝村積貧積弱的問題，根源在于缺乏一個強有力的領(lǐng)導班子，村干部隊伍整體年齡偏大，文化水平相對較低，思想不統(tǒng)一?！贬槍θ绾未蛟禳h建領(lǐng)頭羊的問題，他帶領(lǐng)支部骨干確立了“三抓三提升”的黨建思路，即“抓陣地建設提升凝聚力、抓村‘兩委’班子建設提升戰(zhàn)斗力、抓黨員隊伍建設提升向心力?！?/p>
找準問題后，首先從陣地建設切入，在各級黨政部門的支持下，尾厝村先后投入100多萬元新建650㎡規(guī)范化的村級組織活動場所。新村部寬敞明亮、旗幟鮮明，有效改善了村干部的辦公條件，成為了加強交流、服務群眾的良好陣地，大家開玩笑地說，“終于找到了組織”。
尾厝村新村部
硬件的問題解決了，更深層次的“軟件”問題就愈發(fā)暴露出來，抓村“兩委”班子建設成為頭等大事。2018年，恰逢基層組織換屆選舉年，馬端山認為這是優(yōu)化干部隊伍的極好契機。于是，他與村“兩委”班子、上級組織及支部黨員群眾積極交流想法、交換意見，破除宗族、成見等羈絆，將有干勁、有經(jīng)驗的干部留任，年紀較大、文化水平低、工作年限較長的老干部退休，最終選出了廣大干部、群眾支持的村“兩委”班子成員。最難能可貴的是有較高學歷、在外創(chuàng)業(yè)，有奉獻精神和愛鄉(xiāng)情懷的80后年輕黨員吳連鋒被選為村黨支部副書記、副主任，為“班子”注入了新鮮血液，進一步優(yōu)化了成員的年齡、知識結(jié)構(gòu)，帶動了班子干事創(chuàng)業(yè)的活力。
在雙管齊下的基礎(chǔ)上，為進一步激發(fā)村級黨組織的活力，尾厝村不斷探索黨建帶動下的“善治+自治+共治”的治理模式，逐步完善議事機制，推動支部落實“四議兩公開”，開展“三會一課”和“兩學一做”主題教育實踐，推進黨建共建，凝聚思想共識，提升黨員政治素養(yǎng)，活躍組織氛圍；同時，充分發(fā)揮群眾組織的治理補充功能，激發(fā)村民主體意識，將舊村部改建為尾厝村幸福院，成立尾厝村老年人協(xié)會，以此為載體開展關(guān)心慰問、義診下鄉(xiāng)等送溫暖活動，活躍了群眾生活，逐步構(gòu)建了干群同心同德的良好局面。
馬端山經(jīng)常對大家說：“‘心底無私天地寬’，黨員干部只有堅守全心全意為人民服務的初心使命，才能公私分明，在群眾中樹立威信?！蓖ㄟ^持續(xù)發(fā)力，尾厝村黨支部逐步改變了軟弱渙散的面貌，有效夯實了農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)，各項工作打開了新局面，也獲得了各級黨委、政府的肯定。2019年6月，尾厝村黨支部被中共泉州市委授予“先進黨組織”榮譽稱號。
堅持基礎(chǔ)先行，補齊民生短板
“路窄橋危，土路較多”是尾厝村突出的交通特征。地形崎嶇不平，村民居住分散，道路交通發(fā)展嚴重落后，尤其是進村段主干道狹窄雜亂，用群眾的話說，“晴天塵土飛揚、雨天泥濘難行、晚上黑燈瞎火”。進村橋梁也是上世紀70年代修建的狹窄石拱橋，每逢會車，村民都如履薄冰。地處半山腰的后湖角落，上下山是土路，雨天泥濘路滑，難以行走，山塔角落進出唯一橋梁也被鑒定為危橋。不便的交通條件給村民生產(chǎn)出行帶來了安全隱患，也嚴重制約了村莊的發(fā)展。
針對道路交通極差的首要難題，村“兩委”班子下決心補短板，確立了“一條咽喉通道四級提級改造并配套完善，兩座橋梁重建，三處角落路硬化改造”的建設目標。為爭取項目推進，在多個部門的支持下，馬端山帶領(lǐng)村“兩委”班子多渠道爭取資金。三年來，陸續(xù)完成村主干道1.29公里四級提級改造，配套完成了公路兩側(cè)亮化、綠化工程和道路邊坡護坡工程。2019年完成環(huán)村路建設重要節(jié)點工程“環(huán)村水尾橋”，2020年10月尾厝村入村大橋并驗收通車，同年11月，后湖角落路土路硬化改造工程竣工。
尾厝村入村主干道提升
一系列交通設施項目的建設，完善了路網(wǎng)，極大改善了村民的出行條件，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地，拓寬了百姓的致富路，推動了村民茶葉、蜂蜜、蘆柑、筍干種植、產(chǎn)銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲得了村民的好評。每當經(jīng)過新修的大路，村民都會樸實地說：“馬書記，現(xiàn)在路好走多啦，感謝你們?。 睂Υ?，馬端山總是笑著回應，“是黨和政府的政策好，我們還要加油干！”
堅持因戶施策，扶志又要扶智
“馬書記，我的公交車駕照終于考過了！這是我做過的對自己最有挑戰(zhàn)的事！”吳興福在電話里興奮地說著。這是泉州交發(fā)集團與尾厝村聯(lián)合開展的精準幫扶成果——公交車駕駛員培訓。
吳興福是建檔立卡貧困戶家庭成員，也是家里的頂梁柱。父親和哥哥因病喪失勞動能力，兩個幼小的還在讀幼兒園，家中7口人主要經(jīng)濟來源要依靠他?？吹叫』镒幽贻p有干勁，但工作不穩(wěn)定、收入無保障，村里就為他爭取了泉州公交公司的培訓、就業(yè)機會。經(jīng)過多次交流，在幫其解決生活補助、學費緩交等困難后，他下定決心參加公交車駕駛員培訓。但是，培訓過程不是一帆風順的，兩次科目二考試未通過，小伙子有些灰心喪氣，生活的壓力也讓他想過放棄。在馬端山與泉州公交公司的領(lǐng)導、教練和村干部的反復鼓勵下，他在打工中斷了一段時間后，調(diào)整心態(tài)，終于順利通過考試。歷時兩年多的持續(xù)幫扶，如今的吳興福已經(jīng)上崗實習。
這是扶志與扶智相結(jié)合、見成效的一個縮影。尾厝村建檔立卡貧困戶經(jīng)動態(tài)調(diào)整后共有15戶62人，其中國定貧困戶1戶，省定貧困戶14戶，貧困結(jié)構(gòu)復雜，因病、因殘致貧居多，缺乏勞動力，幫扶難度大。馬端山與村“兩委”干部反復磋商后，認為建檔立卡貧困戶和低保對象是硬骨頭，必須重點攻克，但邊緣群體和一般群眾的幫扶更不能忽視。因此，他們著力解決“兩不愁三保障” 突出問題，確立了“抓住重點，兼顧全面，多方幫扶，多方受益”的理念。
在各級黨政部門，尤其是派出單位福建農(nóng)林大學的大力支持下，充分發(fā)揮科技、人才優(yōu)勢，按照“六個精準”、“五個一批”的工作要求，在鞏固茶產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引導村民發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵支持4戶建檔立卡貧困戶種植蘆柑、養(yǎng)蜂，3戶發(fā)展雞鴨、生豬養(yǎng)殖，引導7戶有勞動力的家庭外出務工就業(yè)，為2戶低保戶開展危房重建；通過省派安溪扶貧工作組聯(lián)合華僑職校開展電工、育嬰月嫂等培訓，多人已持證上崗；在掛鉤幫扶單位和社會各界的支持下，開展訪貧問暖600多人次……經(jīng)過多舉措幫扶，建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。2018年12月，尾厝村摘掉了貧困帽。
身為高校輔導員，馬端山深知教育扶貧的重要性。他與貧困村的學子們交心談心，為小學生開展美術(shù)素質(zhì)拓展活動、贈送學習用品，為考入二本以上大學的優(yōu)秀學子發(fā)放獎學金，幫助困難大學生爭取助學金，并通過派出單位援建塑膠運動場和捐贈圖書。
聯(lián)系安溪縣紅十字會為尾厝小學捐贈衣物
2020年，新冠肺炎疫情爆發(fā)，給脫貧攻堅工作帶來了新的挑戰(zhàn)，但馬端山?jīng)]有絲毫懈怠，他認為關(guān)鍵時刻，更要激發(fā)群眾的主人翁意識，提升群眾的鄉(xiāng)村治理能力。他堅持“外防輸入，內(nèi)防擴散”的要求，組織村干部帶頭做好防疫期間的值班、值守、宣傳工作，動員在村青年組織“青年志愿者”參與疫情防控，引導他們做好人員進出管理、科學防護宣傳、防控物資分發(fā)等工作，有序推動復產(chǎn)復工。
推進村容整治，建設美麗家園
尾厝村地處云中山省級自然保護區(qū)邊緣，但人居環(huán)境存在與自然環(huán)境極不協(xié)調(diào)的“臟、亂、差”現(xiàn)象。生活污水直排入溪、房前屋后雜亂無章、雞鴨散養(yǎng)、污水肆意流淌，這些都與理想中的山村田園風光相去甚遠。馬端山帶著大家對此問題進行歸因分析，一致認為“固然存在著農(nóng)村生產(chǎn)生活特有的屬性原因，但也更源于大家習以為常、見怪不怪的心理和不良習慣”。
除了通過村規(guī)民約、宣傳欄、生態(tài)保護警示牌、微信群等不斷強化宣傳、營造氛圍外，大家深知，只有以項目帶動，才能把提升村容村貌落到實處，才能形成美麗鄉(xiāng)村建設長期向好的局面。明確了方向，馬端山一方面積極與派出單位聯(lián)系，爭取擅長規(guī)劃與景觀設計的藝術(shù)學院、園林學院領(lǐng)導和老師的支持，另一方面積極爭取住建部門省級美麗鄉(xiāng)村整治項目。功夫不負有心人，派出單位以支部共建與暑期社會實踐的方式派出專業(yè)團隊來村開展調(diào)研并制定規(guī)劃設計指導方案，2019年尾厝村被列入泉州市省級美麗鄉(xiāng)村名單。
有了項目，工作就有了抓手，在科學規(guī)劃指引下，尾厝村持續(xù)發(fā)力推動村容村貌景觀提升，深入落實泉州市“一革命四行動”工作要求，推動實施農(nóng)村廁所革命，開展農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌整治等行動。同時，結(jié)合九龍江上游水環(huán)境綜合整治項目、鄉(xiāng)村振興試點村項目庫，不斷提升景觀建設，村容村貌有了極大改觀。
尾厝村水環(huán)境綜合整治
三年三個月的駐村幫扶，在派駐單位及各級黨委政府的關(guān)心支持下，累計爭取各類幫扶資金1000多萬元，開展了18個重點項目建設。2020年尾厝村依托80kW光伏發(fā)電項目、安溪縣扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點運營、林場分紅及森林生態(tài)效益補償?shù)?，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入達到60多萬元。如今，尾厝村黨支部公信力，戰(zhàn)斗力、號召力和影響力不斷提升，村容舊貌煥新顏，群眾精氣神有效提振。
談及駐村感想，馬端山感慨頗深，他說道：“脫貧攻堅工作是一堂全民思政大課，我們不僅要向群眾傳遞習近平總書記的奮斗幸福觀信念，帶領(lǐng)他們破除‘等靠要’思想，激發(fā)他們發(fā)展的內(nèi)生動力，還要推動黨和政府的惠農(nóng)政策落地，為老百姓帶來實實在在的實惠，讓群眾堅信黨和政府一定能帶領(lǐng)大家過上好日子！”
