農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心副主任詹慧龍?jiān)诮张e行的“2016首屆中國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至2015年底，全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過450萬，占外出農(nóng)民工的2%以上，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的新熱潮正在形成。同時(shí)，用地難、融資難、人才短缺成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中遇到主要問題。
詹慧龍表示，隨著國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，各地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作風(fēng)生水起，呈現(xiàn)了三方面新變化：
第一，創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，創(chuàng)業(yè)的新熱潮正在形成。近年來農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)一直保持在兩位數(shù)左右。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過450萬，占外出農(nóng)民工的2%以上。
第二，創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域越來越寬，跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)明顯增多。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域不再局限于過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，而是覆蓋了特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游、電子商務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等等，涉及農(nóng)村的一二三級產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，融合發(fā)展的新趨勢。
第三，創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)越來越高，要素投入質(zhì)量明顯提升。過去農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多為一般種養(yǎng)，現(xiàn)在素質(zhì)高了、技能強(qiáng)了，抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)越來越多，管理模式不斷更新，普遍采用新技術(shù)、新模式，廣泛進(jìn)入新業(yè)態(tài)。
詹慧龍指出，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新整體戰(zhàn)略當(dāng)中的重要一環(huán)和潛力所在，具有較高的文化技術(shù)、較強(qiáng)的現(xiàn)代經(jīng)營理念的現(xiàn)代農(nóng)民是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要依靠，是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的創(chuàng)新主體。
不過，隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的日益深入，他們也遇到不少困難，概括起來有三方面。
第一，用地難比其它行業(yè)更為明顯。由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分立足于以農(nóng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，所以他們的創(chuàng)業(yè)投資普遍強(qiáng)度比較低，創(chuàng)造的財(cái)政收入、財(cái)稅收入普遍比較小，地方普遍不愿意提供用地指標(biāo)。同時(shí)很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都是在現(xiàn)有的土地經(jīng)營權(quán)管理?xiàng)l件下進(jìn)行，因?yàn)闆]有明確的預(yù)期，所以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地力培肥、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入上存在一定顧慮。
第二，融資難比其它主體更加突出。在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)拿到地就可以抵押創(chuàng)業(yè)，但是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)盡管投入很大，但是難以獲得抵押貸款。據(jù)抽樣調(diào)查，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金來自于家庭和親友的占69%，來自于個(gè)人務(wù)工積累的占20%，來自貸款和其它的僅占11%。
第三，人才短缺比其它領(lǐng)域更加嚴(yán)重。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要陣地是在農(nóng)村，因?yàn)槭杖氲?、條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)條件不完備，對于各類人才都缺乏足夠的吸引力。許多創(chuàng)業(yè)者反映要想成功不能夠單打獨(dú)斗，需要抱團(tuán)，但是在他所在的家鄉(xiāng)往往缺乏經(jīng)營管理人才，想要聘用管理和技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，因?yàn)榍懊娓鞣N各樣條件限制，存在巨大困難。
據(jù)悉，由國務(wù)院發(fā)展研究中心中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、中共遵義市委、遵義市人民政府主辦的“2016首屆中國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”將于今年9月在遵義市舉行。
