中國福建三農(nóng)網(wǎng)泉州12月21日訊 黨的十八大以來，隨著國家治理體系和治理能力的不斷提高，社會治理進(jìn)入快速發(fā)展的新時期。習(xí)近平總書記曾深刻指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”這也是中國社會治理的理念創(chuàng)新，逐步從社會管控、社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變。
晉江市東石鎮(zhèn)是閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和泉廈漳都市圈的重要節(jié)點，是泉州南翼新城的重要組成部分，也是晉江的南大門，南接廈門、北連中心市區(qū)，擁有近一萬畝的凈地空間。一直以來，該鎮(zhèn)始終堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。今年來，該鎮(zhèn)主動適應(yīng)形勢新變化，不斷創(chuàng)新政府工作方式方法，多措施強(qiáng)化政府服務(wù)能力，逐步建立健全社會治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。
改革體制弊端，破除交流壁壘
結(jié)合邊防所體制改革，以“服務(wù)群眾”為核心，以深化警務(wù)改革為導(dǎo)向，東石鎮(zhèn)整合警力資源，進(jìn)一步統(tǒng)籌派出所、邊防所資源、內(nèi)部挖潛，不斷提升工作的精確性、主動性和時效性；設(shè)立東石鎮(zhèn)警民服務(wù)中心，集全鎮(zhèn)戶籍業(yè)務(wù)、出入境業(yè)務(wù)為一體，為群眾提供省心、便捷的窗口服務(wù)；堅持“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，推出“一站式”“出診式”和“不打烊”服務(wù)，提升辦事效率和服務(wù)水平，實現(xiàn)群眾辦證“只取一個號”和“一趟不多跑”，樹立政府窗口良好形象。
“便民服務(wù)無小事。在群眾辦事環(huán)節(jié)，從群眾角度出發(fā)，做到方便群眾，才能構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。”東石鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東石鎮(zhèn)警務(wù)服務(wù)中心的建成和投用，是東石鎮(zhèn)聯(lián)合晉江市公安局推行的便民舉措，也是東石鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要措施之一。自2019年4月警務(wù)服務(wù)中心成立以來，共為2.2萬余群眾辦證，主動上門服務(wù)180余人次。
近年來，東石鎮(zhèn)群眾滿意率始終保持在全市前列?！版?zhèn)級巡邏隊成立以來，東石轄區(qū)刑事案件比降6.2%，其中盜竊案件比降9.4%?！睋?jù)介紹，東石鎮(zhèn)綜治巡邏中隊的建立，使得兩所巡邏力量能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一管理和績效考評，最大限度將警力壓向村（社區(qū)）。同時，該鎮(zhèn)還注重“人、技、物”三位一體，全方位加強(qiáng)重點企業(yè)和校園安全保衛(wèi)工作和防衛(wèi)演練，構(gòu)筑起“點、線、面”全覆蓋防控體系，提高社會治安防控能力。
完善法治保障，夯實治理機(jī)制
為更好地化解各類矛盾糾紛，東石鎮(zhèn)積極推進(jìn)“3+N”多元調(diào)解機(jī)制，以“民警進(jìn)班子”“結(jié)伴進(jìn)村”“一村一法律顧問”三大保障為支撐，加強(qiáng)N種基層群眾力量共同做好矛盾化解、糾紛調(diào)解工作，打造共建共治共享的社會治理格局。
2019年11月，東石鎮(zhèn)黨委下發(fā)《關(guān)于選派重點村(社區(qū))兼職副書記/主任助理的通知》，任命14名社區(qū)民警為村兼職副書記或村主任助理。同時，推動鎮(zhèn)下村干部與社區(qū)民警“結(jié)伴住村”，互為幫手，相互助務(wù)、形成合力，最大化提高工作效能，共同為群眾解民憂、解民困，有效打通公共法律服務(wù)群眾“最后一米”。今年以來，全鎮(zhèn)矛盾糾紛比降9.6%，調(diào)解成功率達(dá)98.2%。
據(jù)了解，東石鎮(zhèn)34個村（社區(qū)）與兩個律師事務(wù)所簽訂三年期村（社區(qū)）法律顧問合同，擇優(yōu)選聘18名熟悉鄉(xiāng)村工作、熱心鄉(xiāng)村事務(wù)的優(yōu)秀律師進(jìn)村居，實現(xiàn)了村居律師全覆蓋。依法行事、依規(guī)辦事，成為處理基層農(nóng)村多元化矛盾的有效手段。以晉江市“強(qiáng)基促穩(wěn)”和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”三年行動文件精神為指導(dǎo)，東石實現(xiàn)了34個村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會全覆蓋。
值得一提的是，今年來，該鎮(zhèn)完成了34個村級人民調(diào)解委員會換屆，并新成立和運(yùn)作鑫海灣及鉆石海岸兩個小區(qū)人民調(diào)解委員會。村（社區(qū)）一級對村內(nèi)小矛盾糾紛基本做到100%調(diào)解，逐步形成了矛盾糾紛調(diào)解以村為主的良好格局。截止11月底，東石鎮(zhèn)共調(diào)解案件165件，涉及人數(shù)共407人，涉及金額20556309元。
搭建多元平臺，踐行服務(wù)理念
2019年12月，東石鎮(zhèn)還建成全市首家農(nóng)村警務(wù)站——石佛山警務(wù)站。以效率提高、服務(wù)到位、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在豐富原有警務(wù)室功能的基礎(chǔ)上，做到了警力部署下沉、信息觸角延伸、警務(wù)工作前移、專群結(jié)合深入、服務(wù)距離貼近。設(shè)置戶籍窗口、照相室等，拓展戶籍辦證服務(wù)，方便群眾就近咨詢、辦證，破解警務(wù)室硬件保障不完善、人員支撐不到位、服務(wù)群眾不深入等問題。石佛山警務(wù)站地處石佛山公園，輻射周邊井林、蕭下、金甌、龍下、平坑、許西坑6個行政村，警務(wù)站在今年新冠疫情常態(tài)化防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、解決群眾困難等方面發(fā)揮了重要作用。
為落實疫情防控工作，今年來，東石鎮(zhèn)對轄區(qū)每處租房在檢查合格后發(fā)放一塊標(biāo)識牌，上面印有鏈接到“福建治安便民”公眾號出租屋自主申報小程序的二維碼，房東和租客可以直接掃描二維碼辦理租住、報備等手續(xù)，整個操作流程不超過5分鐘，便捷迅速，既有效落實流動人口管理服務(wù)，又能達(dá)到不聚集的新冠疫情防控要求。
“這個做法在晉江市還是首創(chuàng)，是個很有益的嘗試?！睍x江市公安局戶政大隊大隊長顏向陽表示，有了標(biāo)識牌，出租房屋“亮了身份”，更便于規(guī)范出租房屋的日常管理，這也是該所持續(xù)加強(qiáng)房屋安全排查整治的有力舉措。目前，該鎮(zhèn)已為轄區(qū)800余處租房掛上“專屬身份標(biāo)識”。
在穩(wěn)步完善社會治理體系過程中，東石鎮(zhèn)進(jìn)一步牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動自覺，學(xué)習(xí)群眾、服務(wù)群眾，妥善化解社會治理難題，努力產(chǎn)生最強(qiáng)的制度優(yōu)勢和最優(yōu)的治理效能，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。（白冰）
