這幾天，南平市順昌縣雙溪街道吉舟村黨支部第一書記雷文鑫忙得夠嗆。這不，又到一年重陽節(jié)，黨員兵分三路：一路人馬協(xié)助前來義診的醫(yī)務(wù)人員為老人體檢診??；另一路志愿者入戶為行動(dòng)不便的老人理發(fā)、收拾房間；幾位“工匠黨團(tuán)員”則忙著“老人幸福院”的修繕掃尾，確保老人節(jié)這天能投入使用。雷文鑫既是指揮員，更是戰(zhàn)斗員，哪忙他就在哪。他說：“老人需要尊重，更需要關(guān)愛?！?/p>
在順昌縣洋墩鄉(xiāng)連墩村，第一書記龍成忠也忙著張羅重陽節(jié)的事，支部計(jì)劃召集20幾位由老村干、老黨員、老鄉(xiāng)賢參加的“群英會(huì)”，圍繞脫貧后如何振興鄉(xiāng)村、富裕村民聽聽老同志的意見。
2017年12月，福建省司法廳派5位年輕干部分赴閩北的順昌、政和，福州的永泰等5個(gè)貧困村擔(dān)任下派第一書記。三年來，他們從省城到基層后，撲下身子大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，致力改善村民生產(chǎn)生活條件，通過產(chǎn)業(yè)扶持、科技培訓(xùn)、示范帶動(dòng)，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、提升自我脫貧能力。5個(gè)貧困村全部摘帽，建檔立卡的43戶（148人）貧困戶全部脫貧。
三年間，5位下派書記緊扣“群眾路線、發(fā)展主線、民生底線、安全防線、自律紅線”，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)干部群眾合奏了一曲雄渾激越的脫貧攻堅(jiān)“大風(fēng)歌”。
牢記初心使命 踐行群眾路線
“能用眾力，則無敵于天下矣”。省司法廳下派書記“進(jìn)村第一課”是調(diào)查研究。雷文鑫說：“下來了，就是村里人，家底摸清，才有目標(biāo)。”
駐福州市永泰縣赤錫鄉(xiāng)淡油村黨支部第一書記陶然到村后，了解到全村有復(fù)員退伍軍人21位，將他們的作用引導(dǎo)到鄉(xiāng)村振興中來是一股重要力量。于是，登記信息、摸底造冊(cè)、建微信群，組織培訓(xùn)，一系列舉措讓這些人增強(qiáng)了使命感，找回了存在感、獲得了幸福感。疫情期間，復(fù)員退伍軍人走在群眾前面，沖在抗疫一線。如今，1名復(fù)退軍人考進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，2名復(fù)退軍人進(jìn)入村兩委隊(duì)伍，其他幾位也成為致富“排頭兵”。
心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾。5位下派書記牢記習(xí)近平總書記囑托，首先從思想上明確“掌好權(quán)、用好權(quán)”的問題。
一條小溪貫穿全村，廊橋上有閑聊的村民，也有“提籃小賣”出售桔子、筍干、糟菜、土雞蛋的婦女，這是順昌縣仁壽鎮(zhèn)余塘村村口的景象。省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處副處長彭鳳玉，是省廳歷年來下派第一書記中唯一的女同志，她介紹：村民管這個(gè)亭子叫“議事亭”，白天是休閑場(chǎng)所，晚上變成說理的地方，村兩委要做的大事會(huì)在這里和群眾見面；鄰里糾紛、婆媳拌嘴的小事也會(huì)拿到這里讓村民評(píng)理，廊橋成為貫通黨支部與村民的“連心橋”。
摸清底數(shù)才能精準(zhǔn)施策，有了目標(biāo)方能有的放矢。5位下派書記一改“城里人”的模樣，從走進(jìn)農(nóng)家、走近農(nóng)民開始，從關(guān)心群眾生產(chǎn)生活入手，穿的是百姓衣，講的是“普通話”，夏日瓜棚絮語，冬天圍爐夜話。
于是，距離在拉家常中逐漸縮短，信任在辦實(shí)事中日漸增強(qiáng)。
堅(jiān)持因地制宜 把握發(fā)展主線
常言道，十里不同風(fēng)，百里不同俗。實(shí)現(xiàn)駐村全面發(fā)展，要因地制宜，立足村情定規(guī)劃。5位第一書記進(jìn)村后，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，組織村兩委對(duì)照自身資源稟賦，精心制定“三年發(fā)展規(guī)劃”，一手抓脫貧，一手抓發(fā)展。他們嚴(yán)格落實(shí)國家和地方相關(guān)扶貧政策，積極向上爭(zhēng)取資金、借助科技特派員力量，對(duì)農(nóng)民實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”服務(wù)。
省司法廳下派洋墩鄉(xiāng)連墩村黨支部第一書記龍成忠發(fā)動(dòng)村民開發(fā)旅游資源，打造“森林村莊”，對(duì)柑桔品種提純復(fù)壯并建起采摘體驗(yàn)園，還將城市里時(shí)髦的電商平臺(tái)引到村里，搞起了“帶貨直播”，線上線下推動(dòng)柑桔和其他農(nóng)副產(chǎn)品，由于“品質(zhì)好、銷路俏、收益高”，連墩群眾的腰包鼓了起來。今年，他們獲得了省級(jí)“森林村莊”和“鄉(xiāng)村治理示范村”金字招牌，村民們好開心。
南平市政和縣澄源鄉(xiāng)葉甘地村經(jīng)濟(jì)落后，往年一挨過春節(jié)村民便外出打工，今年受疫情影響，外出存在顧慮。為幫助村民實(shí)現(xiàn)在家也能就業(yè)，上山就有收入，省司法廳下派第一書記連燕群發(fā)動(dòng)群眾“眼睛向內(nèi)”，積極拓展采茶、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等保就業(yè)保增收項(xiàng)目，村民獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入。由于外貿(mào)訂單取消，長年在泉州加工企業(yè)務(wù)工的周有龍賦閑在家，他想搞大棚蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖，連燕群獲知后，就幫助周有龍理清思路，尋找創(chuàng)業(yè)點(diǎn)?？紤]到周有龍?jiān)居旭{駛挖掘機(jī)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)并幫助聯(lián)系購置了一臺(tái)二手挖掘機(jī)，從事土石方挖掘業(yè)務(wù)，果然訂單不少，周有龍從早忙到晚。
推動(dòng)政策落地 兜牢民生底線
就業(yè)是民生之本，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，是高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。為確保建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”，彭鳳玉爭(zhēng)取到2個(gè)公益性崗位保潔員工作，2戶地災(zāi)點(diǎn)造福工程異地扶貧搬遷至鎮(zhèn)區(qū)，4戶在仁壽鎮(zhèn)區(qū)大愛村集中安置，落實(shí)1戶無勞動(dòng)能力的特殊群體“低保兜底”、教育扶貧、雨露計(jì)劃等措施，全村8戶貧困戶均已脫貧且有穩(wěn)定增收渠道。她還擔(dān)任建檔立卡貧困戶王麗銘的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，為她種植的1500棵柑桔爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金14000元，并在柑桔修剪、疏果、銷售上給予指導(dǎo)，去年，王麗銘家庭收入就達(dá)到47000多元。
穩(wěn)定的收入需要穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，為改變傳統(tǒng)山本費(fèi)、煙葉返還稅單一的村財(cái)增收方式，彭鳳玉與村兩委合計(jì)，通過購買店面、修建倉儲(chǔ)中心、村集體贖買毛竹山、投資神農(nóng)菇業(yè)代種代管、成立綠盛果蔬專業(yè)合作社等方式，村財(cái)每年增收8萬元。村主任陳忠才說：“有這筆收入，村民享受改革‘紅利’才真實(shí)可靠?！?/p>
“我就是奔著黨和政府好的扶貧政策和這幾年鄉(xiāng)村環(huán)境的改善回來的?！笔畮啄暝谕鈴氖陆ㄖI(yè)的永泰縣赤錫鄉(xiāng)淡油村程保祿講起他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因。2018年，老程利用自家山地辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)，成立了永泰縣香土源生合作社，設(shè)計(jì)制作了產(chǎn)品包裝，申請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)局的“一品一碼”。為了打開銷路，陶然多方聯(lián)系，帶著老程和他的產(chǎn)品參加福州市政府大院、東部辦公區(qū)和濱海新城開發(fā)建設(shè)指揮部的春節(jié)年貨銷售，到中國農(nóng)民豐收節(jié)、永泰美食節(jié)等活動(dòng)展銷，簽訂了一手的供貨協(xié)議，他的合作社擁有肉雞、蛋雞、番鴨4000多羽，年銷售額15萬元，老程成了村里創(chuàng)業(yè)的帶頭人。
小康路上一個(gè)都不能少。為有效解決特困戶低收入問題，5個(gè)村唱響“同一首歌”，他們通過深挖潛力，安排13個(gè)公益性崗位給那些身殘?bào)w弱的村民。
加強(qiáng)防患能力 構(gòu)筑安全防線
2019年7月7日上午9:30，順昌縣仁壽鎮(zhèn)余塘村遭遇特大洪災(zāi)，河水沖垮護(hù)欄漫入村莊；村莊兩側(cè)山體滑坡壓垮群眾房屋；洪災(zāi)造成全村斷電斷路斷水?dāng)嗤ㄓ?天3夜?！拔医^對(duì)沒有想到，彭書記居然那么勇敢，那么拼命。”村主任陳忠才說：“考慮到她是女同志，支委會(huì)安排她在村部值班，負(fù)責(zé)聯(lián)系外界，彭書記說什么都不干，她一次次沖進(jìn)已經(jīng)漫水的房屋，把一個(gè)個(gè)不愿意撤離的老人‘拽’出來。”洪災(zāi)當(dāng)天，全村31戶117人安全轉(zhuǎn)移。
政和縣澄源鄉(xiāng)葉甘地村地處高山，為解決人居環(huán)境問題，第一書記連燕群做了四件讓村民豎起“大姆哥”的事。一是治違章。村兩委持續(xù)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、拆違、危房整治等；二是凈飲水。全村鋪設(shè)排污管網(wǎng)2.5公里，收集污水到村尾集中處理，確保河道不受污染。鋪設(shè)自來水管5公里，建設(shè)三級(jí)沉淀池及消毒設(shè)施，保證飲水安全；三是改廁所。全村138戶全部建設(shè)配有三格化糞池的室內(nèi)水廁，旱廁得到拆除；四是抓保健。建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的村級(jí)衛(wèi)生所，定期為村民體檢，建立村民健康檔案500余份。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新型肺炎疫情發(fā)生以來，省司法廳下派第一書記們拼將一腔義士血，第一時(shí)間奔赴所在村，帶領(lǐng)村兩委成員入戶大排查，在村出入口設(shè)置勸退點(diǎn)，安排專人輪流值班，禁止一切聚會(huì)和不必要的外出，做好村內(nèi)垃圾清運(yùn)，有效切斷病毒傳播途徑，同時(shí)展開大規(guī)模的排查和防疫物資準(zhǔn)備。
授人以魚不如授人以漁，法治扶貧就是扶志扶智。2018年初，順昌縣委看中雷文鑫的“潛質(zhì)”，聘請(qǐng)他擔(dān)任縣委法律顧問。三年間，雷文鑫為縣委、縣政府及縣委工作部門重大決策、重大民事(經(jīng)濟(jì))等行政行為提供法律意見，參與制定相關(guān)規(guī)范性文件，幫助審查縣委出臺(tái)的數(shù)十份規(guī)范性文件，還應(yīng)邀為全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班講授《憲法》《中華人民共和國民法典》等法治課30多場(chǎng)次。來自省司法廳戒毒管理局的龍成忠下派不忘拓展戒毒工作職能，按照禁毒工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校要求，在鄉(xiāng)村一線開展了6場(chǎng)禁毒知識(shí)專題講座，受到黨員、群眾和青少年的點(diǎn)贊。
省司法廳下派書記結(jié)合自身法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在村部設(shè)立公共法律服務(wù)室，聘請(qǐng)法律協(xié)理員，調(diào)解村民鄰里糾紛、婆媳吵架、林地爭(zhēng)議等糾紛，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全部實(shí)現(xiàn)“四無”平安村。
提升政治素養(yǎng) 守住紀(jì)律紅線
“投向精準(zhǔn)、使用規(guī)范、群眾滿意”。這是今年7月中旬，省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組在順昌縣雙溪街道吉舟村調(diào)研扶貧資金使用情況時(shí)，街道黨委書記黃子明歸納的三句話?！叭湓挕惫u(píng)價(jià)了省司法廳下派第一書記們?cè)鰪?qiáng)扶貧資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性，確保扶貧資金發(fā)揮更大效益的思想自覺和行動(dòng)自律。
連燕群介紹：“三年間葉甘地村累計(jì)啟動(dòng)16個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，涉及資金400多萬元，村兩委做到不參與工程項(xiàng)目、不插手工程項(xiàng)目，不接受宴請(qǐng)、不收受禮物，我們過硬了，就有底氣有勇氣管好工程質(zhì)量。雖然也受到非議辱罵，甚至威脅，但心里很坦然。”
在赤錫鄉(xiāng)淡油村，第一書記陶然則選擇另一種防控措施。他們選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由前任村干部和老黨員擔(dān)任監(jiān)委成員，對(duì)村內(nèi)重大事務(wù)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)；村里依托專職法律顧問和金融顧問，實(shí)施10萬元以上項(xiàng)目前置合法性、合規(guī)性審核機(jī)制，確保資金使用和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。
吉舟村主任王陳班說：“第一書記給我們帶來了‘三氣’，人氣、財(cái)氣和福氣?！比缃翊謇飦淼念I(lǐng)導(dǎo)多了，企業(yè)家多了，游客多了，人氣有了，財(cái)氣也聚攏了，有了財(cái)氣，老百姓就有了福氣?！笔∷痉◤d下派書記的表現(xiàn)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)同，得到了各級(jí)黨委政府的認(rèn)可。五個(gè)村去年都獲得所在地的市一級(jí)“先進(jìn)基層黨組織”“規(guī)范化村黨組織”表彰。
“捧著一顆心來，不帶半根草去”，這就是司法行政干警的本色和底蘊(yùn)。
真所謂“盛德表一鄉(xiāng)”。
