永泰縣是福建省重要林區(qū)縣之一，是一個(gè)“八山、一水、一分田”的典型的山區(qū)縣，是生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域和生物多樣性富集地區(qū)，森林資源保護(hù)管理任務(wù)十分繁重。歷屆縣委、縣政府始終堅(jiān)守植樹和生態(tài)保護(hù)理念，從2008年開始實(shí)施限制商業(yè)性采伐，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的過程中，永泰縣始終面臨生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾。2014年6月，永泰縣實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林政府贖買政策，解決了部分林農(nóng)大戶采伐變現(xiàn)的需要，但其他涉林信貸渠道仍不暢通。
“光有地，沒錢開發(fā)，愁??！”嵩口鎮(zhèn)的劉治先遇到了難題。他在嵩口鎮(zhèn)東坡、三峰等村有三片屬于自己的林木，并在林地上經(jīng)營(yíng)一家農(nóng)場(chǎng)，種植中藥材、百香果等，經(jīng)濟(jì)效益非常可觀，想繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，就是苦于沒有資金。
在永泰縣農(nóng)村戶均幾十畝的林地，是農(nóng)民一筆不小的家庭財(cái)產(chǎn)，但因家庭承包的山林分散，經(jīng)營(yíng)水平普遍粗放，政府在收儲(chǔ)管理上也有不少困難。加上成林時(shí)間長(zhǎng)，資金投入大，林權(quán)糾紛多，資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（森林火災(zāi)、病蟲害）高，處置變現(xiàn)難等因素，金融部門對(duì)涉林信貸顧慮重重，融資困難。
很快，縣里傳來好消息，林權(quán)也能作為抵押物貸款，他用自己的部分林權(quán)進(jìn)行抵押貸款，獲得15萬元發(fā)展資金。
群眾到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理“惠林貸”相關(guān)手續(xù)
劉治先獲得的貸款叫“惠林貸”，是永泰林業(yè)金融創(chuàng)新的成果。針對(duì)小額森林資產(chǎn)難以變現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，永泰縣林業(yè)局從農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中創(chuàng)新金融服務(wù)，與縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同推出“惠林貸”普惠金融產(chǎn)品，以有效盤活農(nóng)村森林資源。
林業(yè)和銀行部門共同到山場(chǎng)確認(rèn)贖買林情況
在“惠林貸”推出之前，像他這樣的中小林農(nóng)獲得貸款并不容易。針對(duì)金融部門對(duì)林權(quán)風(fēng)險(xiǎn)高、處置難的顧慮，縣林業(yè)部門依托縣國(guó)有林業(yè)開發(fā)有限公司提供政府兜底收儲(chǔ)，銀行按擔(dān)保資本金放大十倍開展信貸業(yè)務(wù)。通過政府主動(dòng)承擔(dān)部分改革成本與風(fēng)險(xiǎn)，有效暢通了林權(quán)處置通道，充分發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多信貸資金參與林業(yè)建設(shè)。
“惠林貸”模式也比較簡(jiǎn)單。征信良好的林農(nóng)申請(qǐng)借款后，自主委托森林資產(chǎn)評(píng)估單位開展資產(chǎn)評(píng)估，縣國(guó)有林業(yè)開發(fā)有限公司對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定并承諾收儲(chǔ)，保險(xiǎn)公司對(duì)抵押物按評(píng)估值承保，銀行審核發(fā)放貸款。如貸款逾期違約三個(gè)月，銀行催收協(xié)商無果的，由銀行起訴拍賣，收儲(chǔ)公司在第三次無人應(yīng)拍時(shí)予以兜底收儲(chǔ)。通過森林資產(chǎn)保險(xiǎn)與政府收儲(chǔ)兩大創(chuàng)新舉措，化解森林資產(chǎn)滅失風(fēng)險(xiǎn)，并暢通林權(quán)處置變現(xiàn)通道，吸引了金融信貸資金積極加入，實(shí)現(xiàn)了林權(quán)抵押貸款的破冰前行。使林權(quán)證與房產(chǎn)證一樣，具有實(shí)實(shí)在在的價(jià)值屬性，由此盤活林業(yè)資產(chǎn)，為農(nóng)民經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)提供源頭活水。
在兩年多的時(shí)間里，“惠林貸”已貸款11筆，共計(jì)146萬元?！盎萘仲J”猶如一股活水引領(lǐng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
