省派泉州駐村工作隊(duì)打破單打獨(dú)斗式村集體經(jīng)濟(jì)增收模式，引導(dǎo)貧困村抱團(tuán)招商、合資置業(yè)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)股份合作體，克服資源匱乏、人才短缺、項(xiàng)目不可持續(xù)等增收難題——
讓村里的家底厚起來
省派泉州駐村工作隊(duì)打破單打獨(dú)斗式村集體經(jīng)濟(jì)增收模式，引導(dǎo)貧困村抱團(tuán)招商、合資置業(yè)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)股份合作體，克服資源匱乏、人才短缺、項(xiàng)目不可持續(xù)等增收難題。
最近，永春縣達(dá)埔鎮(zhèn)新瓊村村委會收到了一筆9萬元的租金收入。得益于此，今年新瓊村集體收入可達(dá)22萬多元，徹底摘掉貧困村帽子。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增厚村集體家底，是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省派泉州駐村工作隊(duì)打破單打獨(dú)斗式村集體經(jīng)濟(jì)增收模式，引導(dǎo)永春縣10個貧困村抱團(tuán)招商、置業(yè)合作，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)股份合作體，克服資源匱乏、人才短缺、項(xiàng)目不可持續(xù)等增收難題。
去年，這10個村共同出資1100多萬元，購置永春縣城一棟48間的綜合樓，并甄選優(yōu)質(zhì)承租方。20年合作期內(nèi)，10個村將獲得約1970萬元租金收入，每村平均年增收10萬元。
打破村集體增收瓶頸
“新瓊新瓊，全鎮(zhèn)最窮?！毙颅偞妩h支部第一書記劉朝民說，2017年12月他入村時，村集體收入不過萬余元。“電信鐵塔占地租金、50畝蘆柑園租金就是全部收入?！?/p>
在永春，新瓊村這樣的薄弱村不在少數(shù)。
“永春境內(nèi)山多地少，人口空心化、資源稟賦較弱，集體經(jīng)濟(jì)增收渠道有限?！笔∨扇蓠v村工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)楊文普說，不少薄弱村也曾嘗試不同增收渠道，但效果不盡如人意。出于扶貧資金安全性考慮，各村往往不敢貿(mào)然投資項(xiàng)目。
譬如，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入大、不確定性強(qiáng)、回報周期長，加上農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏，風(fēng)險不可控；以資金或資產(chǎn)入股享受分紅，但不少企業(yè)為了發(fā)展多年不分紅，甚至不公開賬目，追加投資稀釋村集體股份，村集體收益有限；置業(yè)出租，更適合城鎮(zhèn)周邊具有區(qū)位優(yōu)勢的村莊；發(fā)展光伏項(xiàng)目，投入大、政策依賴性強(qiáng)、后期運(yùn)維成本高，缺乏可持續(xù)性。更重要的是，依靠各村各自為戰(zhàn)，往往心有余而力不足。
永春縣一都鎮(zhèn)光山村黨支部第一書記吳長海說，村里有數(shù)萬畝竹林，一直想邀請竹制品企業(yè)入駐，既為竹農(nóng)增收，又能增加村集體收入，但對外招商多次均以失敗告終。理由無他，竹林面積太小，不足以形成規(guī)模效應(yīng)，對企業(yè)缺乏吸引力。最終，吳長海與周邊五六個村莊聯(lián)合，整合10萬畝竹林資源，才成功吸引三明一家竹加工企業(yè)入駐。
“突破集體經(jīng)濟(jì)單村發(fā)展模式的局限，共同出資，抱團(tuán)發(fā)展，有效整合村莊資源，構(gòu)建利益共同體。”在2018年6月一次交流會上，楊文普和省派永春縣的10名駐村干部通過頭腦風(fēng)暴，確定了村集體經(jīng)濟(jì)增收的破題策略。
首個落地項(xiàng)目，便是通過利用扶貧資金抱團(tuán)招商、置業(yè)合作。
從資本下鄉(xiāng)到資本進(jìn)城
抱團(tuán)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，是一個資源統(tǒng)籌、力量整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的過程。
為減少風(fēng)險，項(xiàng)目采用先招商后置業(yè)模式。“引入企業(yè)，是一個多方留意、打聽并過濾挑選的過程?！庇来嚎h吾峰鎮(zhèn)梅林村黨支部第一書記鄭萬里說，一次偶然的機(jī)會，他獲悉上市企業(yè)愛爾眼科醫(yī)院正布局業(yè)務(wù)向縣域下沉，有意入駐永春。很快，省派泉州駐村工作隊(duì)便與愛爾眼科醫(yī)院接洽、協(xié)商，引導(dǎo)其落地永春。
此后，各駐村干部便發(fā)揮所長、各司其職，投入項(xiàng)目運(yùn)作。
經(jīng)過共同考察、共同判斷、共同決策，駐村干部們很快相中了永春縣汽車站旁繁華地段的一棟48間的綜合樓。在與開發(fā)商洽談過程中，永春縣坑仔口鎮(zhèn)魁斗村黨支部第一書記楊冬梅發(fā)揮商務(wù)談判專長，將綜合樓購置價格從每平方米7000多元降到6300元。
隨后，駐村干部們整合各村扶貧資金，共同出資1122.8萬元，完成認(rèn)購。在租賃環(huán)節(jié)，規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生的議價優(yōu)勢再度顯現(xiàn)——該大樓首年租金為每平方米38元，并逐年遞增，遠(yuǎn)高于同地段每平方米20多元的市場價。
不久，10個建檔立卡貧困村便與愛爾眼科簽訂合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，前三年，這10個貧困村每年可獲得80多萬元租金收入，第四年起每兩年遞增5%。20年合作期內(nèi)，10個貧困村可獲得近2000萬元租金收入，綜合收益率超8%。
“開辟了一個長期的、穩(wěn)定的村集體收入渠道。”楊文普說，抱團(tuán)置業(yè)，產(chǎn)權(quán)看得見、摸得著，可監(jiān)督、可跟進(jìn)，確保了扶貧資金安全。同時，跳出貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從資本下鄉(xiāng)到資本進(jìn)城轉(zhuǎn)變，破解單個村資源瓶頸，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置。
永春縣蓬壺鎮(zhèn)麗里村黨支部第一書記林映平認(rèn)為，抱團(tuán)發(fā)展有助于形成規(guī)模效應(yīng)，還能對市場做出精準(zhǔn)判斷，減少決策失誤。愛爾眼科這樣的企業(yè)也能夠更多履行社會責(zé)任，有助培育全社會共同關(guān)注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
持續(xù)釋放抱團(tuán)協(xié)作效應(yīng)
眼下，抱團(tuán)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)模式，正在泉州薄弱村廣泛實(shí)踐。
永春縣蘇坑鎮(zhèn)利用高速公路返還用地，引導(dǎo)6個薄弱村集資330萬元興建工業(yè)樓，出租后每村年增收2.5萬元；在德化，在駐村干部推動下，10多個建檔立卡貧困村共同出資800萬元，盤下三層店面；在安溪，15個省級建檔立卡貧困村出資建設(shè)的鄉(xiāng)村振興大樓項(xiàng)目即將奠基。
“按照規(guī)劃，這將是一個集扶貧成果展示、商貿(mào)、辦公等于一體的多功能綜合體，一方面可以全方位展示安溪從全省最大貧困縣到全國百強(qiáng)縣的歷史成就，另一方面通過場所的盤活、出租，為經(jīng)濟(jì)薄弱村增加村集體收入。”省派安溪縣駐村工作組組長、安溪縣蓬萊鎮(zhèn)吾邦村黨支部第一書記李坤皇說。
在永春縣下洋鎮(zhèn)大榮村黨支部第一書記謝秋榮看來，抱團(tuán)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，不僅局限于置業(yè)項(xiàng)目，還可探索產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收、資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作、固定資產(chǎn)租賃、鄉(xiāng)村旅游等多元項(xiàng)目。
已成功摘帽的新瓊村，便通過強(qiáng)村帶弱村，與周邊薄弱村聯(lián)合開辦企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
去年12月，新瓊村立足本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目資金，創(chuàng)辦泉州強(qiáng)民香業(yè)有限公司。今年6月，在新瓊村帶動下，洑溪、新溪、光烈等9個薄弱村共同投資530萬元，入股強(qiáng)民香業(yè)公司?！耙怨緸榻?jīng)營主體，帶動周邊薄弱村抱團(tuán)發(fā)展，合作進(jìn)行香料加工及銷售，預(yù)計(jì)每年可為9個村增收31.8萬元?！眲⒊裾f。
無獨(dú)有偶，永春縣桂洋鎮(zhèn)成立旅游公司，組織8個村入股，共同開發(fā)水尾林生態(tài)景區(qū)，年可增收35萬元；蓬壺鎮(zhèn)6名省派駐村干部牽頭組織6個貧困村建設(shè)“共享扶貧驛站”，向貧困戶提供資金、技術(shù)，統(tǒng)一購銷農(nóng)產(chǎn)品，村集體每年按10%享受固定收益。
