進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的美好生活需要日益增長(zhǎng)，更要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，傾聽(tīng)民情民意，排解民憂(yōu)民愁，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。多年來(lái)，寧德市鄉(xiāng)村爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理排頭兵，形成“晨巡晚議”“鳳亭議事”“義務(wù)消防隊(duì)黨建聯(lián)盟”等制度，成為寧德市探索完善群眾參與基層社會(huì)治理制度化渠道的生動(dòng)注腳。
晨巡晚議
黨群干群關(guān)系更緊密
傍晚時(shí)分，暑氣漸漸消散，古田縣鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村黨群議事長(zhǎng)廊傳來(lái)陣陣熱議聲，黨員干部群眾圍坐在一起，聊起了家長(zhǎng)里短，議起了村務(wù)村事，大家都沒(méi)有拘謹(jǐn)之意。
蘇墩村的黨群“議事長(zhǎng)廊”
蘇墩村是1958年實(shí)施整村搬遷而形成的庫(kù)區(qū)移民村，彼時(shí)村民安土重遷，面對(duì)陌生荒蕪的環(huán)境，頗覺(jué)失落不安?？吹洁l(xiāng)親們意志消沉，蘇墩村第一任黨支部書(shū)記周開(kāi)華選擇走到群眾中去，解開(kāi)大家的心結(jié)。
晨起，周開(kāi)華帶著村干部在村里巡邏，大路小路走一遍，挨家挨戶(hù)訪(fǎng)一訪(fǎng)，第一時(shí)間知曉村里的大事小事，及時(shí)幫助村民解決遇到的問(wèn)題。晚間，待群眾勞動(dòng)結(jié)束后，村黨支部又組織黨員干部群眾集思廣益，民主商議村集體事務(wù)。漸漸地，蘇墩村群眾對(duì)移民政策多了理解，對(duì)黨組織多了信任，紛紛安下心來(lái)重建家園。
60余年間，蘇墩村歷經(jīng)九任村黨支部書(shū)記，他們一任接著一任傳承發(fā)展“晨巡晚議”制度。從最初的聊生產(chǎn)、謀出路，到如今談發(fā)展、學(xué)政策，黨員干部群眾積極建言獻(xiàn)策，堅(jiān)決不搞“一言堂”“一刀切”。
為了以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，村兩委近年來(lái)又完善了議事決策、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、村干部“雙述雙評(píng)雙考雙掛鉤”、“三資”監(jiān)管等制度，確保事事有著落、件件有回音，令鄉(xiāng)村充滿(mǎn)活力又和諧有序。
當(dāng)年建設(shè)新村時(shí)，周開(kāi)華建議在相鄰的兩座房門(mén)之間搭建一座“過(guò)雨亭”，如此家家戶(hù)戶(hù)凡事有個(gè)照應(yīng)，矛盾心結(jié)說(shuō)清道明就能“雨過(guò)天晴”。不曾想，“過(guò)雨亭”果真成為蘇墩村“心齊人和、風(fēng)正氣順”的真實(shí)寫(xiě)照。
鳳亭議事
干部群眾同臺(tái)唱大戲
仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)周寧縣咸村鎮(zhèn)云門(mén)村，只見(jiàn)山水之間盡顯濃郁畬族風(fēng)情，特色鮮明的民居、山寨門(mén)、鼓樓將畬村妝點(diǎn)得分外別致。
云門(mén)畬村門(mén)樓
云門(mén)村地處偏遠(yuǎn)，曾經(jīng)是少數(shù)民族貧困村，群眾對(duì)脫貧增收充滿(mǎn)了期盼。根深則葉茂，本固則枝榮。鄉(xiāng)村治理能否取得成功，關(guān)鍵在于是否充分發(fā)揮群眾主體作用，調(diào)動(dòng)村民的積極性和創(chuàng)造性。
2016年，云門(mén)村黨支部根據(jù)畬民喜愛(ài)到空曠場(chǎng)地聚集拉家常、對(duì)山歌的傳統(tǒng)習(xí)慣，在村內(nèi)建設(shè)了一座占地約60平方米的“鳳亭”，既可遮風(fēng)擋雨，又可說(shuō)事議事。
依托鳳亭，云門(mén)村開(kāi)通“民情直通車(chē)”，巧用農(nóng)村喜慶節(jié)日、茶余飯后的農(nóng)閑時(shí)間，推行以黨支部領(lǐng)頭的“懇談提事、民主辦事、全程督事”的“鳳亭議事”規(guī)則，打造集黨員教育管理、便民服務(wù)、助困幫扶、矛盾排解于一體的黨群綜合服務(wù)平臺(tái)。
農(nóng)歷每月初六、十六、二十六是云門(mén)村的“集中說(shuō)事日”，村黨支部安排人員輪流在鳳亭值班，組織黨員干部群眾互相“說(shuō)事”。村黨支部還結(jié)合每月“支部主題黨日”，組織黨員開(kāi)展“一月一串門(mén)”活動(dòng)，上門(mén)走訪(fǎng)忙于生產(chǎn)、居住偏遠(yuǎn)、聯(lián)系不便的群眾。
畬村“鳳亭議事” 鄭文敏 攝
在“二月二”“三月三”等傳統(tǒng)節(jié)慶日，村里的黨員代表、宗族長(zhǎng)輩組成議事會(huì)，采取民主投票方式約定村務(wù)事項(xiàng)，村黨支部就群眾提交的村務(wù)事項(xiàng)召開(kāi)討論會(huì)和村民代表大會(huì)，確保每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都符合群眾期待和需求。
“鳳亭議事”制度將過(guò)去黨員干部唱獨(dú)角戲變?yōu)楦刹咳罕娡_(tái)唱大戲，激活了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。近兩年來(lái)，云門(mén)村通過(guò)征求民意、集納民智，先后實(shí)施了畬族特色山寨門(mén)、鼓樓、墻面彩繪、鳳凰休憩園、文化展示館等多個(gè)村建項(xiàng)目，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。
黨建聯(lián)盟
聚合民間義務(wù)消防隊(duì)力量
南陽(yáng)青年義務(wù)消防隊(duì)
在壽寧縣南陽(yáng)青年義務(wù)消防隊(duì)營(yíng)地，一輛多功能搶險(xiǎn)救援車(chē)上噴涂著“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)學(xué)雷鋒先進(jìn)集體”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，這是全隊(duì)近60名義務(wù)消防隊(duì)員向社會(huì)作出的“使命必達(dá)”的鄭重承諾。
南陽(yáng)青年義務(wù)消防隊(duì)成立于1990年9月，在此之前南陽(yáng)鎮(zhèn)連發(fā)三場(chǎng)大火，導(dǎo)致部分民宅、林地被毀。為應(yīng)急自救，也為保鄉(xiāng)親平安，當(dāng)?shù)匾蝗河凶R(shí)青年自發(fā)組建了義務(wù)消防隊(duì)。
1990年，壽寧南陽(yáng)青年義務(wù)消防隊(duì)建隊(duì)時(shí)，隊(duì)員們一起合影留下老照片。
30年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，南陽(yáng)青年義務(wù)消防隊(duì)努力克服資金、設(shè)備、場(chǎng)所缺乏的不利條件，累計(jì)出警1000多場(chǎng)次，成功撲滅各類(lèi)火災(zāi)近700起，參加抗臺(tái)防洪搶險(xiǎn)200余次，足跡遍及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至遠(yuǎn)達(dá)浙江泰順縣，贏(yíng)得各地群眾交口稱(chēng)贊。
如今，南陽(yáng)青年義務(wù)消防隊(duì)已成長(zhǎng)為集“義務(wù)消防、治安巡邏、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)和諧”四位一體的基層群防群治社會(huì)組織，帶動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在1998年至2013年間全部成立義務(wù)消防隊(duì)。
作為奉獻(xiàn)社會(huì)、造福鄉(xiāng)梓的重要力量，壽寧縣14支鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)凝聚起了所在地群防群治的合力，但仍存在“各自為戰(zhàn)”的不足之處。為此，該縣積極推進(jìn)基層黨建工作模式的改革與創(chuàng)新，打破“條塊分割”的義務(wù)消防隊(duì)組織架構(gòu)，探索以南陽(yáng)青年義務(wù)消防隊(duì)黨支部為中心，建立全縣義務(wù)消防隊(duì)黨建聯(lián)盟，通過(guò)實(shí)行“三個(gè)三”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)資源共享、救援聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)創(chuàng)。（ 龔鍵榮/文）
