“即使兩個(gè)月不下雨，全村2000多村民也不會(huì)喝不上水！”站在一汪清澈的蓄水池邊，福建省壽寧縣清源鎮(zhèn)岱陽村第一書記廖志華自豪地說。駐村以來，廖志華爭取到130多萬元資金，于去年底建成這個(gè)6000多立方米的蓄水池，徹底結(jié)束了岱陽村“雨天水渾濁、旱天沒水喝”的歷史，而蓄水池只是廖志華所做的眾多惠民實(shí)事中的一件。
廖志華是福建省2017年選派的第五批2997名駐村第一書記中的一員。自2004年起，福建省已連續(xù)選派5批共1.8萬多名干部駐村任職，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的骨干力量。
精準(zhǔn)選派，將“管用的”派下去
“因村派人、因人定村”。福建各級(jí)組織部門在選派駐村干部前，全面摸排機(jī)關(guān)干部底數(shù)與“薄弱村”情況，嚴(yán)格駐村干部選派標(biāo)準(zhǔn)，把村里最需要的干部派下去。
選派時(shí)嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)，優(yōu)先選派有培養(yǎng)前途、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、有涉農(nóng)方面專業(yè)特長的干部，不選派政治素質(zhì)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)的干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第五批省派駐村第一書記皆為單位業(yè)務(wù)骨干或優(yōu)秀干部，科處級(jí)以上的占88%。
通過雙向選擇，力求供需匹配，讓經(jīng)濟(jì)干部到集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，政法干部到信訪矛盾突出村，黨務(wù)干部到黨建工作落后村。閩清縣東橋鎮(zhèn)義由村曾經(jīng)信訪矛盾突出，省公安廳下派的第一書記張兆雄到村后，著手建立矛盾糾紛排查預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了零上訪、零案件、零黑惡、零賭毒，村子還被評(píng)為省級(jí)禁毒示范村。
資源下沉，為打硬仗的送“炮彈”
在干部下沉一線的同時(shí)，推動(dòng)人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金、管理等資源要素向農(nóng)村集聚，讓駐村干部辦事有底氣，為打硬仗的送“炮彈”。
福建省實(shí)行派出單位捆綁聯(lián)村制度，做到項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三捆綁”。省直單位分三年給予每名駐村第一書記20－30萬元發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并在部門預(yù)算資金和節(jié)余資金中安排一定數(shù)量用于掛鉤村扶貧開發(fā)項(xiàng)目。省委辦公廳、省紀(jì)委等派出單位堅(jiān)持與第一書記一同了解村情民情、一同制定幫扶方案、一同推動(dòng)工作落實(shí)，形成“干部駐點(diǎn)抓、單位強(qiáng)力推”的工作格局。
福建省財(cái)政每年安排8000萬元專項(xiàng)資金，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、民政、交通、金融等部門，在資金安排、項(xiàng)目立項(xiàng)、信貸扶持等方面向貧困村傾斜，形成“人往農(nóng)村去、錢往農(nóng)業(yè)投”的導(dǎo)向。省住建廳安排省規(guī)劃院、省村鎮(zhèn)中心，對(duì)駐點(diǎn)、掛鉤村實(shí)行“陪伴式”服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)幫助。
強(qiáng)化管理，確立有為有位導(dǎo)向
優(yōu)秀第一書記既是選出來的，也是管出來的。福建各地普遍建立健全機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第一書記的管理考核。
創(chuàng)新管理機(jī)制。福建各級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)在駐村第一書記任期內(nèi)必須走訪一遍；市、縣兩級(jí)建立駐村第一書記微信群，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政正職和組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)人全部進(jìn)群答疑解惑；省委組織部通過集中培訓(xùn)、分片區(qū)培訓(xùn)等方式進(jìn)行示范培訓(xùn)，市、縣兩級(jí)做到培訓(xùn)全覆蓋。
嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。各地普遍采取平時(shí)考核、年度考核與期滿考核相結(jié)合，個(gè)人自評(píng)、村民測(cè)評(píng)與村干部評(píng)議相結(jié)合的方式，對(duì)駐村第一書記的工作進(jìn)行全面考核，確保干好干壞不一樣，防止管理真空。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)在日常，抓在經(jīng)常，各地普遍建立健全第一書記工作例會(huì)、定期匯報(bào)、請(qǐng)假銷假等制度，強(qiáng)化對(duì)第一書記的剛性約束。
樹立正向激勵(lì)。采取“宣傳一批、表彰一批”等方式，激發(fā)駐村第一書記“農(nóng)村面貌不改觀誓不還”的斗志，省委組織部、省廣播影視集團(tuán)聯(lián)合攝制5集紀(jì)錄片《第一書記扶貧記》，宣傳推廣優(yōu)秀駐村第一書記的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組授予楊雪梅等10位同志2019年度“優(yōu)秀駐村第一書記”稱號(hào)，在駐村第一書記中引起熱烈反響。
傾情奉獻(xiàn)，八閩大地譜華章
據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省第五批省派駐村第一書記已累計(jì)落實(shí)幫扶資金26.07億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目6936個(gè)。村民們動(dòng)情地說，駐村第一書記不是外人是親人，是干部更會(huì)干事，是“黨派來的好干部”“脫貧致富的領(lǐng)路人”。
鄉(xiāng)村留下了他們奮斗的足跡、閃光的業(yè)績和永遠(yuǎn)的口碑。
留下“永不走的工作隊(duì)”。駐村第一書記從制度建設(shè)入手，健全村級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制，著力增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力和組織力。長汀縣新橋鎮(zhèn)鴛鴦村第一書記吳冬梅，牽頭完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則、重大事項(xiàng)會(huì)議研究投票、殯葬改革等多項(xiàng)制度，靠制度管人，靠制度做事成為常態(tài)。
留下強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)。駐村第一書記牢牢抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，因村制宜、一村一策，帶領(lǐng)群眾調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第五批駐村第一書記協(xié)助駐點(diǎn)村新辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體1890個(gè)，引進(jìn)投資規(guī)模百萬以上的企業(yè)797家。針對(duì)疫情導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，第一書記紛紛化身主播，為農(nóng)民線上直播帶貨。安溪縣劍斗鎮(zhèn)云溪村第一書記李文燦組建的“土特產(chǎn)服務(wù)微信群”，幾天時(shí)間就為養(yǎng)殖基地成功銷售200多只河田雞和1800多枚雞蛋。
留下惠民利民工程。駐村第一書記從群眾最急、最盼、最怨的問題入手，妥善解決群眾關(guān)心的喝水難、用電難、出行難、看病難等問題，使群眾有了更多的幸福感、獲得感。第五批駐村第一書記協(xié)調(diào)各級(jí)在交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金105.06億元，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目19907個(gè)，新建改建了一批中小學(xué)、體育健身工程、村級(jí)衛(wèi)生所等便民利民場(chǎng)所。
一批又一批第一書記典型在八閩大地傳頌。董立開、熊曉珍夫婦，“接棒”擔(dān)任第一書記，夫妻聚少離多；徐長華，動(dòng)員妻子到駐點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)支教，還把女兒接到村里上幼兒園；朱鐵錚，今年正月初一一早就從江西九江老家驅(qū)車900公里返回駐點(diǎn)村——霞浦縣鹽田畬族鄉(xiāng)姚澳村，帶領(lǐng)群眾做好疫情防控……他們，沉下身子，親近土地，傾情奉獻(xiàn)，成為飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線的一面面鮮紅旗幟。
