6月30日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布《中國(guó)退耕還林還草二十年（1999—2019）》白皮書顯示，20年來(lái)我國(guó)實(shí)施退耕還林還草5.15億畝，成林面積占全球同期增綠面積的4%以上。按照2016年現(xiàn)價(jià)評(píng)估，全國(guó)退耕還林當(dāng)年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值量為1.38萬(wàn)億元，成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)史上的標(biāo)志性工程。
白皮書顯示，20年來(lái)退耕還林還草為農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。工程在政策直補(bǔ)農(nóng)戶的同時(shí)，各地通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和模式推廣，培育了優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)。全國(guó)4100萬(wàn)農(nóng)戶參與退耕還林還草工程實(shí)施，1.58億農(nóng)民直接受益，截至2019年底退耕農(nóng)戶戶均累計(jì)獲得國(guó)家補(bǔ)助資金9000多元，2007至2016年退耕農(nóng)戶人均可支配收入年均增長(zhǎng)14.7%，比全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)水平高1.8個(gè)百分點(diǎn)。2016至2019年，全國(guó)共安排貧困地區(qū)退耕還林還草任務(wù)3923萬(wàn)畝，占4年總?cè)蝿?wù)的75.6%。據(jù)監(jiān)測(cè)，截至2017年底，新一輪退耕還林還草對(duì)建檔立卡貧困戶的覆蓋率達(dá)31.2%，其中西部地區(qū)一部分縣超過(guò)50%，工程扶貧作用顯著，一些地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。
據(jù)介紹，20年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入5174億元，完成造林面積占同期全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程造林總面積的40.5%，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高4個(gè)多百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。
工程建設(shè)經(jīng)形成了一套行之有效的政策法規(guī)和管理體系。據(jù)白皮書介紹，國(guó)務(wù)院專門頒布《退耕還林條例》、印發(fā)5個(gè)文件，有關(guān)部門制定出臺(tái)一系列辦法規(guī)定，形成了比較完備的政策制度體系。在管理方面，將退耕農(nóng)戶作為工程建設(shè)的基本單元和主體，成為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施管理的特色和亮點(diǎn)。通過(guò)分級(jí)驗(yàn)收、公示兌現(xiàn)，建檔立卡、登記確權(quán)，全面監(jiān)測(cè)、科學(xué)報(bào)賬等措施，使管理水平大幅提升，工程建設(shè)質(zhì)量和退耕農(nóng)戶合法權(quán)益得到有效保障。
白皮書指出，目前工程建設(shè)還面臨著擴(kuò)大退耕任務(wù)落地困難，補(bǔ)助、補(bǔ)償政策有待完善問(wèn)題。下一步將在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上堅(jiān)持應(yīng)退盡退，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，全面提升效益，不斷增加綠水青山等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，為建設(shè)美麗中國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。
