連日來(lái)，在光澤縣止馬鎮(zhèn)仁厚村，好消息紛至沓來(lái)：稻花魚(yú)米已列入閩貨公司消費(fèi)扶貧名錄，福州一家知名餐廳與仁厚村合作，一下子帶動(dòng)2萬(wàn)多公斤稻花魚(yú)銷(xiāo)售……曾經(jīng)的仁厚村從省級(jí)貧困村、掃黑除惡重點(diǎn)村、黨組織軟弱渙散村，轉(zhuǎn)身變成了輻射全縣的先進(jìn)村，其中的硬核擔(dān)當(dāng)正是鄉(xiāng)土人才。
幾年前，仁厚村村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元；一些村兩委班子成員不擔(dān)當(dāng)作為，干群離心；15戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)39人個(gè)個(gè)都是難啃的“硬骨頭”。
從這三條主線(xiàn)入手是我的主要思路，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是把經(jīng)濟(jì)搞上去，其他問(wèn)題自然好解決。我的觀點(diǎn)是，推動(dòng)人才回歸，從而帶動(dòng)技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素集聚，可以為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展打開(kāi)一扇窗。我們要為回歸創(chuàng)造便利條件，最重要的是疏通政策瓶頸，為人才發(fā)揮作用松綁。
以宅墾地政策為例，國(guó)家通過(guò)宅基地轉(zhuǎn)農(nóng)耕地，實(shí)現(xiàn)了耕地規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民也得到補(bǔ)償。這樣利國(guó)利民的好政策，在仁厚村卻遇到了困擾。一是宅墾地大部分地理位置較偏僻、較分散，這部分的土地?zé)o償讓給村民都沒(méi)人愿意去種。二是部分路不通、水不通的宅墾地復(fù)墾成本較大，撂荒的概率很大，形成有檢查才去臨時(shí)復(fù)墾的局面，復(fù)墾成本可想而知。三是在目前政策要求宅墾地必須30年種植農(nóng)作物的前提下，經(jīng)濟(jì)回報(bào)率極其低下。本村現(xiàn)有宅墾地近100畝，能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益的微乎其微，但近幾年來(lái)村集體為完成復(fù)墾驗(yàn)收任務(wù)而投入的經(jīng)費(fèi)，每畝至少300元以上，加上復(fù)墾后需要種植管護(hù)，經(jīng)費(fèi)投入更是驚人，除去政府部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，村集體每年貼在這方面的經(jīng)費(fèi)已成重負(fù)；村里油茶合作社想變廢為寶，采取以宅墾地打包入股的方式，由合作社負(fù)責(zé)復(fù)墾種植油茶，并套種相適應(yīng)的中草藥，村集體每畝至少可收取100元的流轉(zhuǎn)金，還可帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力創(chuàng)收，但這目前只能是一個(gè)設(shè)想。
再者，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，設(shè)施用地同樣出現(xiàn)政策瓶頸。稻魚(yú)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是光澤縣“無(wú)廢農(nóng)業(yè)”重點(diǎn)培育特色生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、仁厚村特色農(nóng)業(yè)支柱，隨著生產(chǎn)規(guī)模及市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，生產(chǎn)加工車(chē)間、倉(cāng)儲(chǔ)、魚(yú)塘等配套設(shè)施都得跟上。2019年，聯(lián)農(nóng)合作社養(yǎng)殖稻花魚(yú)300畝，產(chǎn)量1萬(wàn)多公斤，種植優(yōu)質(zhì)稻600畝；2020年，稻花魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)模將實(shí)現(xiàn)翻番，優(yōu)質(zhì)稻種植面積略有增加，總產(chǎn)值近300萬(wàn)元，必要的設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行。設(shè)施用地在政策層面上有明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，但細(xì)分到各部門(mén)時(shí)，卻各有各的要求。在一定行政職權(quán)范圍內(nèi)，建議完善“鄉(xiāng)村吹哨，部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，整合各部門(mén)職能，形成支農(nóng)惠農(nóng)合力，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。
駐村兩年半來(lái)，同批的省派駐村干部都感到困惑的問(wèn)題之一，是村兩委干部老齡化、文化程度低的問(wèn)題在相當(dāng)部分村得不到有效解決。一邊是老齡化、文化程度低的村干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好，大事小情可以通過(guò)姓氏、宗親、老方法等妥善解決；一邊是思想意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重缺乏，他們可以讓一個(gè)村平平安安地生存下去，但在帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的能力方面一籌莫展，甚至有點(diǎn)固步自封；另一邊是部分想回村的鄉(xiāng)賢不一定回得來(lái)。希望有關(guān)部門(mén)能重視并解決鄉(xiāng)村組織人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題。
（作者系齊子龍 省投資集團(tuán)派駐光澤縣止馬鎮(zhèn)仁厚村黨支部第一書(shū)記）
