梅嶺鎮(zhèn)位于漳州市詔安縣東南部，三面環(huán)海，東與東山縣一水之隔、西臨宮口港、南與廣東省南澳縣隔海相望，海岸線(xiàn)22公里，淺海、灘涂面積12.5萬(wàn)畝；下轄15個(gè)行政村，人口3.59萬(wàn)人；土地面積29.7平方公里，其中，耕地面積6650畝，林地面積15901畝。2019年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值62.37億元，居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到27124元。
近年來(lái)，梅嶺鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣的各項(xiàng)工作部署，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全鎮(zhèn)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，榮獲省級(jí)特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)下轄的田厝村是國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，南門(mén)村是國(guó)家森林鄉(xiāng)村，臘洲村是中國(guó)鄉(xiāng)村旅游特色村、國(guó)家森林鄉(xiāng)村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，東門(mén)村是省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
黨群聯(lián)動(dòng)，治理“一盤(pán)棋”
創(chuàng)新“黨建三聯(lián)動(dòng)”工作方式。采取“黨委推動(dòng)、支部帶動(dòng)、黨員聯(lián)動(dòng)”工作模式，共筑基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”。在全縣率先以“黨建三聯(lián)動(dòng)”模式開(kāi)展“黨建+人居環(huán)境整治”先鋒行動(dòng)，全面推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”，徹底解臟亂差等問(wèn)題，村容村貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升至3.0版。全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治典型做法分別在市、縣人居環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)上作典型交流發(fā)言，人居環(huán)境整治“四個(gè)一”工作法在漳州鄉(xiāng)村振興簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)版報(bào)道，“黨建+人居環(huán)境整治”模式作為典型案例在市培訓(xùn)會(huì)上推廣學(xué)習(xí)。
健全共建共治共享格局。抽調(diào)精干力量組建鄉(xiāng)村“110”輔警隊(duì)伍，投入100多萬(wàn)元支持三個(gè)基點(diǎn)、執(zhí)法中隊(duì)、15個(gè)行政村配置電動(dòng)巡邏車(chē)、消防設(shè)備、應(yīng)急救災(zāi)物資等，夯實(shí)推行鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理“2+N”服務(wù)，通過(guò)治安巡邏、警情協(xié)處、糾紛調(diào)解、法律援助隊(duì)、志愿服務(wù)、交通勸導(dǎo)等服務(wù)構(gòu)筑起鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互動(dòng)，提高村民事務(wù)參與度，讓群眾“說(shuō)事、議事、主事”，逐步形成鄉(xiāng)村治理“共同體”。
優(yōu)化服務(wù)，拓寬振興路
主動(dòng)靠前促振興。按照“八有”的要求建設(shè)并完善15個(gè)村鄉(xiāng)村振興服務(wù)站，推動(dòng)公安、工商等縣直部門(mén)入駐鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興服務(wù)站。目前共有119個(gè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省網(wǎng)版，形成“開(kāi)放式辦公、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的管理體制，為企業(yè)、群眾提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)。黨員干部按片區(qū)定期入戶(hù)，了解群眾需求和困難，協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。
結(jié)對(duì)共建促振興。與農(nóng)村信用社攜手合作，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，以“黨建引領(lǐng)、振興鄉(xiāng)村”為指導(dǎo)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，一村一名信貸員服務(wù)村民金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)黨員以自身的誠(chéng)信建設(shè)來(lái)推動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，培育“信用至上”道德氛圍。梅嶺鎮(zhèn)是全縣第一個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止目前，臘洲村、田厝村等13個(gè)村獲得“農(nóng)村金融信用村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，全鎮(zhèn)共有3818個(gè)信用戶(hù)，支持村民創(chuàng)業(yè)貸款23445萬(wàn)元，讓農(nóng)民群眾充分享受普惠金融，為鄉(xiāng)村振興和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
群眾參與，形成大格局
以“小村規(guī)”撬動(dòng)“大治理”。各村依法依規(guī)制定完善《村民建房村規(guī)民約》《環(huán)境衛(wèi)生公約》《移風(fēng)易俗》等一系列村規(guī)民約，通過(guò)建立建房履約保證金約束機(jī)制、“門(mén)前三包”責(zé)任制等，讓處理矛盾糾紛和群眾日常行為有章可循，以正確的價(jià)值導(dǎo)向推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。
以“小融合”構(gòu)建“大格局”。在15個(gè)行政村建立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)，并依規(guī)積極吸納鄉(xiāng)賢、老黨員、老教師、村民代表等優(yōu)秀成員，不斷壯大治理隊(duì)伍。推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”基層治理基礎(chǔ)工程，以村民議事會(huì)落實(shí)民主議事“四步”工作法，以道德評(píng)議會(huì)表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，以禁毒禁賭會(huì)加強(qiáng)法制宣傳，以紅白理事會(huì)倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“大事共辦、好壞共判、民事民辦”的治理格局。
完善機(jī)制，織密監(jiān)督網(wǎng)
從源頭著眼，健全管理制度。制定《梅嶺鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《梅嶺鎮(zhèn)工程項(xiàng)目管理實(shí)施方案》、村干部職業(yè)化管理等制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)拔款流程，做好項(xiàng)目流程實(shí)施和監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)村干部值班、值守規(guī)范化管理。
從細(xì)微入手，管住小微權(quán)力。制作《梅嶺鎮(zhèn)村級(jí)微權(quán)力清單》小冊(cè)子，梳理有關(guān)重大決策、日常管理、便民服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，形成三大類(lèi)35項(xiàng)權(quán)力清單，既規(guī)范約束“微權(quán)力”，起到預(yù)防“微腐敗”效果，又能讓村干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。
從嚴(yán)處落實(shí)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村務(wù)及資產(chǎn)資源的監(jiān)督職能，下派15個(gè)黨風(fēng)監(jiān)督員對(duì)各村移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)作業(yè)管理、漁船漁排作業(yè)管理等一系列村級(jí)工作全方位日常檢查，開(kāi)展人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)，暢通群眾心聲，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”，打造出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、黨風(fēng)監(jiān)督員、群眾三位一體村級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
