鄉(xiāng)規(guī)民約是由鄉(xiāng)民自主自發(fā)地制訂出來,用以處理和規(guī)范眾人生產(chǎn)生活中的各種關(guān)系,為解決民事糾紛提供簡單易行的處理方式和大眾機制,本質(zhì)上屬于村民族人合意的行為規(guī)范,旨在實現(xiàn)人與人之間“德業(yè)相勸,過失相規(guī),禮俗相交,患難相恤”的社會理想。作為國家治理的大眾參與模式,鄉(xiāng)規(guī)民約成為中華傳統(tǒng)價值原則本土化、具體化、生活化的表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記指出:“完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系,為全面推進依法治國提供基本遵循?!奔ぐl(fā)廣大人民群眾決勝脫貧攻堅、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力,要重視挖掘鄉(xiāng)規(guī)民約中的大眾規(guī)范價值,維護好鄉(xiāng)村的公序良俗。
訂立規(guī)約的行為,表面上看是通過鄉(xiāng)民立約、受約、互約來維護社會秩序、優(yōu)化社會風(fēng)氣、樹立社會新風(fēng)尚,實際卻指向社會教化,以實現(xiàn)化民成俗的教育目標(biāo)。那些在農(nóng)村長大,或者有農(nóng)村生活經(jīng)歷的人,他們身上無不印刻著民間規(guī)約的成長記憶。這種看似軟性的價值衡量,比較容易在日常生活中塑造人的道德品性。習(xí)近平總書記強調(diào):“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會治理中的作用,培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識和習(xí)慣,使大家都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?!比绻f獲得知識和技術(shù)是阻斷貧困代際傳遞的治本之舉,那么,用鄉(xiāng)規(guī)民約塑造人的精神、提振村民精氣神,則是全面實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)的一項持續(xù)減貧、防止返貧的重要舉措。
村民自治,是我國憲法賦予的權(quán)利。改革開放以來涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)熱潮,不僅體現(xiàn)了村民自治的共同意愿,也成為集中民智的成功實踐,對農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民幸福發(fā)揮著重要作用。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作中,要積極回應(yīng)新的社會期盼,激發(fā)鄉(xiāng)規(guī)民約的自治效能。
(摘自5月14日《光明日報》發(fā)表的符得團撰寫的《發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在脫貧攻堅中的獨特作用》)