“三山齊出包內(nèi)外，兩水交流匯歸中”著名理學(xué)家朱熹曾游學(xué)至經(jīng)兜時(shí)曾感嘆其地形奇特。經(jīng)兜村，安溪革命老區(qū)村之一，位于安溪縣政府駐地東南7公里處，面積約為1.5平方公里，全村現(xiàn)有住戶(hù)875戶(hù)，人口3500余人。2018年村財(cái)收入32萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2.7萬(wàn)元。先后榮膺全國(guó)第四批美麗宜居示范村莊、國(guó)家森林鄉(xiāng)村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、省級(jí)文明村、福建省園林式村莊、市級(jí)舊村改造新村建設(shè)工作先進(jìn)村、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、縣級(jí)先進(jìn)基層黨組織。在此次疫情防控中，被評(píng)為防控疫情先進(jìn)基層黨組織。
巨變中的鄉(xiāng)村治理怎么做？是否有效可持續(xù)？是否提升了群眾滿(mǎn)意度、幸福感？經(jīng)兜村創(chuàng)造性地提出了“321”機(jī)制，即三個(gè)平臺(tái)——民情茶室、人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、老黨員服務(wù)站，二項(xiàng)制度——村干部周例會(huì)制度、黨員聯(lián)系群眾網(wǎng)格制度，一個(gè)會(huì)議——鄉(xiāng)賢議事會(huì)，為安溪縣鄉(xiāng)村治理實(shí)踐提供了有益啟示。
搭建三個(gè)平臺(tái)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力
一是民情茶室聽(tīng)民聲。“群眾說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，百姓難事有人管！”在經(jīng)兜村，有一座新建的村級(jí)民情茶室，寬敞透亮，泡茶話(huà)家常。民情茶室是根據(jù)安溪縣委組織部統(tǒng)一要求，按照“一支服務(wù)隊(duì)伍、一名牽頭人員、一名專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員、一個(gè)辦公場(chǎng)所、一套工作制度”等“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并成立一支由各級(jí)黨代表、黨員人大代表、黨員政協(xié)委員、駐村第一書(shū)記、駐村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、律師等人員組成的服務(wù)隊(duì)伍常態(tài)化到民情茶室開(kāi)展活動(dòng)，鼓勵(lì)村民到民情茶室話(huà)家常、提建議，以茶為媒搭民橋，以心對(duì)話(huà)聽(tīng)民意，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦真事，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。短短的時(shí)間里，這個(gè)民情茶室接待黨員群眾15批次，化解矛盾5起，解釋各類(lèi)問(wèn)題23個(gè)，深受群眾點(diǎn)贊。
二是人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室解民憂(yōu)。群眾有所呼，代表有所應(yīng)。在經(jīng)兜村，還有一處“接地氣”的人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室。常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳、調(diào)研走訪(fǎng)、代表接訪(fǎng)、接待約談、辦事解難、解釋說(shuō)明等活動(dòng)，不僅發(fā)揮人大代表聯(lián)系選民和群眾的作用，還時(shí)常有效解決村里的重難點(diǎn)問(wèn)題。比如，通過(guò)人大代表活動(dòng)室成功化解經(jīng)嶺村陳某彬、陳某元于2010年就產(chǎn)生的“11畝土地、果園征用補(bǔ)償及安置”的遺留重大矛盾。切實(shí)做到“群眾有所呼，代表必有應(yīng)”。
三是老黨員服務(wù)站匯民智。不忘初心，桑榆獻(xiàn)余熱。經(jīng)兜村的老黨員服務(wù)站一直服務(wù)于村里村外的田間地頭，不管是村里的公益事業(yè)，村居的衛(wèi)生監(jiān)督，還是移風(fēng)易俗、家風(fēng)家訓(xùn)，老黨員們都一一熱情服務(wù)。如老黨員孫某皆發(fā)揮威望、親情優(yōu)勢(shì)協(xié)助淵兜水鄉(xiāng)（二期）項(xiàng)目征地80多畝；老黨員孫某明義務(wù)熱心幫助做好老年學(xué)校后勤工作；老黨員服務(wù)隊(duì)積極配合村委會(huì)中心工作，義務(wù)宣傳，協(xié)調(diào)拆除豬圈、廁所20多座，率先在全縣完成“炸碉堡”任務(wù)，極大改善農(nóng)村人居環(huán)境。在此次疫情防控工作中，老黨員們充分發(fā)揮先鋒模范作用和自身的優(yōu)勢(shì)、威望，發(fā)起捐款倡議書(shū)，大力號(hào)召村民響應(yīng)倡議，共籌集善款187087元。
健全兩項(xiàng)制度，凝聚治理工作合力
一是村干部周例會(huì)制度聚合力。讓村干部周例會(huì)制度成為新常態(tài)，這是經(jīng)兜村扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理新模式的一個(gè)縮影。通過(guò)村級(jí)干部周例會(huì)，傳達(dá)部署上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，部署本周具體工作，了解、掌握村級(jí)情況，增強(qiáng)村級(jí)干部的責(zé)任感，營(yíng)造正風(fēng)正氣。同時(shí)，對(duì)村務(wù)、黨務(wù)進(jìn)行公開(kāi)公示，讓群眾更加直觀的了解和監(jiān)督村兩委工作。一個(gè)小小的周例會(huì)，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾都到位。
二是黨員聯(lián)系群眾網(wǎng)格制度細(xì)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系群眾全覆蓋、精細(xì)化、常態(tài)化、零距離，是經(jīng)兜村開(kāi)展鄉(xiāng)村治理新模式的一大法寶。按照“村黨組織—黨員中心戶(hù)—群眾”三級(jí)管理體制，經(jīng)兜構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任架構(gòu)，以每名黨員+ N戶(hù)農(nóng)戶(hù)為1個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，全村形成多個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，明確“誰(shuí)聯(lián)系、聯(lián)系誰(shuí)、怎樣服務(wù)”，確保黨員聯(lián)系群眾精細(xì)化。比如，黨員孫某生利用個(gè)人魅力助推獅淵南路綠化整治工作，黨員孫某算發(fā)揮個(gè)人威望優(yōu)勢(shì)助推天師路村道拓寬項(xiàng)目及壩北龜石景點(diǎn)建設(shè)，黨員洪某華積極推進(jìn)濕地公園項(xiàng)目落地等。
創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)會(huì)議，完善議事決策機(jī)制
聚鄉(xiāng)賢成“智庫(kù)”， 匯“英雄”促協(xié)商。自2015年以來(lái)，經(jīng)兜村在每年春節(jié)前后，都會(huì)召開(kāi)鄉(xiāng)賢議事會(huì)。他們通過(guò)議事會(huì)向在外鄉(xiāng)賢匯報(bào)一年來(lái)取得的成效，征求了下一年的工作計(jì)劃，讓外鄉(xiāng)賢積極參與討論村級(jí)事業(yè)發(fā)展。這個(gè)議事會(huì)，大大激發(fā)了鄉(xiāng)賢的思鄉(xiāng)為民情懷，積極投身到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)大潮中。比如，鄉(xiāng)賢孫某民投資100萬(wàn)元，通過(guò)村企合作方式，流轉(zhuǎn)村民100畝建設(shè)愛(ài)耕農(nóng)場(chǎng)。結(jié)合經(jīng)兜在外鄉(xiāng)賢主營(yíng)空壓機(jī)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)兜空氣動(dòng)力大廈及總部村落項(xiàng)目，吸引在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，實(shí)現(xiàn)“總部回歸”，打造安溪空氣動(dòng)力產(chǎn)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)村企合作，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)兜村的發(fā)展步入良性循環(huán)的快車(chē)道。在此次疫情防控工作中，鄉(xiāng)賢議事會(huì)發(fā)揮了重要作用。疫情發(fā)生以來(lái)，鄉(xiāng)賢自愿組成經(jīng)兜村防疫巡邏隊(duì)，守護(hù)村民的平安健康，為湖北返鄉(xiāng)人員提供細(xì)致周到服務(wù)。
