如何帶動(dòng)更多農(nóng)民富起來(lái)？“633SY”農(nóng)業(yè)體系正鋪就致富大道；
如何統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升？“四化”織起城鄉(xiāng)一體新藍(lán)圖；
如何化解千頭萬(wàn)緒的社會(huì)矛盾糾紛？“一本簿”“一小時(shí)”“一場(chǎng)會(huì)”暢通民聲通道；
……
面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，閩清縣始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷改革創(chuàng)新，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深扎梅邑土壤，“編譯”成一連串縣域治理“密碼”，逐一破題。
走穩(wěn)脫貧致富路的密碼
習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
2018年，閩清達(dá)到市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣摘帽退出要求，脫貧致富的步子非但絲毫沒(méi)有放緩，反而借力近年在防返貧、促增收等痛點(diǎn)上的治理能效，朝著決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
密碼一：三關(guān)注
目標(biāo)：筑牢脫貧防線
故事點(diǎn)擊：11萬(wàn)元治療費(fèi)，只花2000多元
在池園鎮(zhèn)店前村，脫貧戶(hù)黃邦權(quán)忙著修理水管，看著氣色不錯(cuò)。半個(gè)月前，最后一次CT檢查顯示他身體已無(wú)大礙。
去年5月，黃邦權(quán)被查出胃癌，這讓脫貧才2年多的家庭不知所措。幫扶責(zé)任人關(guān)注到這一問(wèn)題后，立即送來(lái)“精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策”的好消息。
“整個(gè)療程下來(lái)，11萬(wàn)元的治療費(fèi)，我們只花了2000多元。”夫婦倆又驚又喜。
因病致貧、因病返貧這一脫貧路上的“攔路虎”，是習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須解決好的問(wèn)題。
如何治理返貧“隱患”？閩清在對(duì)標(biāo)對(duì)表基礎(chǔ)上，主動(dòng)加壓，衍生出多個(gè)特色做法。
首先，在國(guó)家“兩不愁三保障”的要求基礎(chǔ)上，閩清自加壓力，提出“一穩(wěn)定兩不愁三關(guān)注四保障”。其中，“三關(guān)注”要求幫扶責(zé)任人通過(guò)關(guān)注貧困戶(hù)整戶(hù)健康情況、貧困戶(hù)就業(yè)情況及貧困戶(hù)子女就學(xué)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧“隱患”。閩清還制定了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，對(duì)返貧致貧不穩(wěn)定群體、家庭收入在貧困線邊緣的易致貧群體“兩類(lèi)人員”51戶(hù)128人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是為解決問(wèn)題。為此，縣政府出資為全縣所有建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn)，建立起涵蓋全縣所有貧困戶(hù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加商業(yè)保險(xiǎn)的醫(yī)療保障體系。
“黃邦權(quán)就是這一系列做法的受益者?！遍}清縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，全縣共計(jì)為患病貧困戶(hù)降低醫(yī)療費(fèi)支出68.22萬(wàn)元。
密碼二：633SY
目標(biāo)：鋪就致富路
故事點(diǎn)擊：合作社年收入從200多萬(wàn)元到1000多萬(wàn)元
眼下即將迎來(lái)橄欖開(kāi)花的季節(jié)，梅溪鎮(zhèn)梅埔村的種植大戶(hù)陳云正忙著給自家果樹(shù)嫁接?？块蠙旆N植，去年他所帶領(lǐng)的山源橄欖專(zhuān)業(yè)合作社賺了1000多萬(wàn)元，而在加入“海西匯農(nóng)”之前，全社一年收入只有200多萬(wàn)元。
“海西匯農(nóng)”是閩清當(dāng)?shù)匾患夜邔?zhuān)業(yè)合作社，是在政府引導(dǎo)下，鄉(xiāng)賢林立志回鄉(xiāng)牽頭成立的。
如果要問(wèn)讓陳云年收入翻5倍的秘訣，“海西匯農(nóng)”在全縣率先打造的1萬(wàn)多立方米保鮮冷庫(kù)功不可沒(méi)。林立志告訴，冷庫(kù)可供農(nóng)戶(hù)在果蔬銷(xiāo)售淡季進(jìn)行保鮮冷藏，待價(jià)格回升再銷(xiāo)售，為閩清特色農(nóng)產(chǎn)品柑橘、橄欖、芋頭等開(kāi)辟了更廣闊的銷(xiāo)售渠道。
“加入合作社后，農(nóng)資統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，成本省了。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)對(duì)接市場(chǎng)議價(jià)，單價(jià)提了。社里還常邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)，產(chǎn)品質(zhì)量也高了?！标愒普f(shuō)，越來(lái)越多農(nóng)戶(hù)加入種植行列，不少貧困戶(hù)借此脫貧。
習(xí)總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。作為省定農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)不僅是閩清產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。
對(duì)此，閩清大力構(gòu)建“633SY”體系。“6”是水稻、油茶、橄欖、芋頭、茶葉、柑橘六個(gè)萬(wàn)畝基地；“3”是禽蛋、橄欖、茉莉花三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“3”是三農(nóng)服務(wù)超市、橄欖交易中心、苗木花卉交易中心三大中心；“S”是形成小而優(yōu)、小而美、小而特、小而精、小而高的五小特色農(nóng)業(yè)；“Y”在要每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局至少1個(gè)冷鏈庫(kù)。
在鄉(xiāng)村振興路上，扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和不斷創(chuàng)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為越來(lái)越多農(nóng)戶(hù)鋪就增收致富的大道。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的密碼
習(xí)總書(shū)記指出，要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。
過(guò)去一年，閩清縣在提速新城建設(shè)、加快老城舊改、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，加大力度抓城鄉(xiāng)、促統(tǒng)籌，創(chuàng)新治理模式，全面提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。
密碼一：四化
目標(biāo)：織起城鄉(xiāng)一體新藍(lán)圖
故事點(diǎn)擊：污水管網(wǎng)有了專(zhuān)業(yè)管家
“那時(shí)候河面全是黑乎乎一片，又臟又臭?！痹谠讫堗l(xiāng)臺(tái)鼎村，村民鄭建勤拉著感受家門(mén)口塘溪河的變化。
2016年，洪災(zāi)將當(dāng)?shù)匚鬯鞲晒軟_毀，居民生活污水直接排入河里，讓家門(mén)口原本潔凈的河道變成了“臭水溝”。如今，有了新鋪設(shè)的管道和專(zhuān)業(yè)團(tuán)體管理，不僅河水越來(lái)越潔凈，管道破裂導(dǎo)致污水亂流的情況也越來(lái)越少發(fā)生。
這樣的變化，得益于閩清“四化”行動(dòng)中的城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)運(yùn)維社會(huì)化。
污水提升泵站設(shè)備養(yǎng)護(hù)、污水主干管每日巡檢……疫情發(fā)生以來(lái)，作為閩清城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)社會(huì)化運(yùn)維方，福建省融旗水務(wù)有限公司一點(diǎn)沒(méi)放松養(yǎng)護(hù)力度。
“有了這位‘專(zhuān)業(yè)管家’，我們省心不少！”云龍鄉(xiāng)黨委委員林勇介紹，災(zāi)后當(dāng)?shù)匾愿邩?biāo)準(zhǔn)新建污水管網(wǎng)和污水處理站，并委托第三方進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了與城區(qū)同樣的污水設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)。
習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
對(duì)此，閩清縣積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、污水處理設(shè)施運(yùn)維社會(huì)化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾處理無(wú)害化，以“四化”統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升。
“除了污水處理設(shè)施運(yùn)維社會(huì)化，我們依托全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了垃圾定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處理?！遍}清縣住建局負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)生活垃圾焚燒發(fā)電廠也已正式動(dòng)建，建成后可滿(mǎn)足閩清全縣域的生活垃圾無(wú)害化處理。閩清還在全市率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，建成后該縣自來(lái)水普及率將達(dá)到98.4%以上。
密碼二：六清
目標(biāo)：打造“六美”鄉(xiāng)村
故事點(diǎn)擊：從臟亂差到鄉(xiāng)村示振興范點(diǎn)
鄉(xiāng)間道路整潔平坦、房前屋后整齊有序……走進(jìn)省璜鎮(zhèn)前峰村，所見(jiàn)景觀與過(guò)去臟亂差大不相同。
村支部書(shū)記黃勤霜說(shuō)，去年，響應(yīng)全縣“六清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，前峰村探索出人人懂、人人動(dòng)、人人評(píng)和人人享的“四個(gè)人人”工作法。如今的前峰村河水清、風(fēng)景美，新增的公園成為村民休閑好去處，去年還被被列入市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。
“習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。”閩清縣鄉(xiāng)村振興辦主任馬忠介紹，以往村居環(huán)境整治的思路是先打造示范點(diǎn)，再形成示范片，但往往只注重了示范點(diǎn)的打造，對(duì)全域而言收效不明顯。
“我們既要讓村民成為農(nóng)村環(huán)境整治的受益主體，也要成為參與主體?！毖卮怂悸罚}清大力開(kāi)展拆清楚、掃清楚、擺清楚、清清楚、搭清楚、圍清楚的“六清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面動(dòng)員292個(gè)村（社區(qū)），掀起人居環(huán)境整治的熱潮。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，“庭院美、村莊美、道路美、河道美、田園美、青山美”閩清版“六美鄉(xiāng)村”成為村居標(biāo)配。
社會(huì)和諧穩(wěn)定的密碼
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來(lái)，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來(lái)，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
近年來(lái)，閩清縣堅(jiān)持“群眾視角”，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，營(yíng)造起和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，更打造出一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于吃苦的干部隊(duì)伍。
密碼：一本簿、一小時(shí)、一場(chǎng)會(huì)
目標(biāo)：拓寬民聲通道、改變干部作風(fēng)
故事點(diǎn)擊：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了新氣象
這幾天，云龍鄉(xiāng)黨委書(shū)記吳劍輝又帶著“訪民（企）簿”走村訪企了。其實(shí)，早在2月上旬，企業(yè)復(fù)工潮前夕，吳劍輝就忙著了解各企業(yè)復(fù)工的需求。
得知福建省金盛鋼業(yè)有限公司大量庫(kù)存積壓導(dǎo)致流動(dòng)資金短缺，吳劍輝便把這一問(wèn)題記下，一邊在鄉(xiāng)里籌措資金，一邊到縣財(cái)政爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)幫扶款項(xiàng)，只用4天就替企業(yè)籌集所需資金，讓企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，達(dá)到目前的滿(mǎn)產(chǎn)狀態(tài)?！坝姓暮谜?，還有真抓實(shí)干的好干部，我們對(duì)發(fā)展充滿(mǎn)信心?！苯鹗摌I(yè)負(fù)責(zé)人連連稱(chēng)贊。
把企業(yè)、群眾的意見(jiàn)和問(wèn)題從現(xiàn)場(chǎng)“收上來(lái)”，在閩清干部們手中的“訪民（企）簿”里，無(wú)數(shù)難題像這樣在第一時(shí)間得到了化解。同時(shí)，一批又一批干部和群眾、企業(yè)打成了一片，擔(dān)當(dāng)作為的精氣神更足了。
除了“一本簿”，閩清還有廣為人知的“一小時(shí)”。鏡頭轉(zhuǎn)到云龍鄉(xiāng)政府一樓的接訪室，每個(gè)工作日8點(diǎn)到9點(diǎn)是雷打不動(dòng)的接訪時(shí)間，鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)以及人大主席輪流“坐鎮(zhèn)”。然而近年來(lái)，接訪“生意”越發(fā)冷淡，正是因?yàn)楦刹總兟鋵?shí)“訪民（企）簿”制度，把問(wèn)題化解在了一線。
習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。沿著總書(shū)記指引的方向，除了“一本簿”“一小時(shí)”解民憂(yōu)、強(qiáng)隊(duì)伍，閩清還用“一場(chǎng)會(huì)”讓群眾發(fā)聲。
這陣子，金沙鎮(zhèn)三太村的村民黃仁兆和黃義川兩戶(hù)人家恢復(fù)了以往的和睦關(guān)系。而在不久前，兩家的關(guān)系一度因?yàn)橐还P關(guān)于土地的“歷史賬”而“劍拔弩張”。
“多虧了村里的談心出氣會(huì)，也對(duì)虧了村干部盡心竭力為我們忙前忙后?！秉S義川告訴，村主任黃祖宏得知后，一邊在兩家間來(lái)回走動(dòng)，一邊積極溝通協(xié)商事宜，最后順利達(dá)成協(xié)議。
在閩清縣，每個(gè)月13日在村一級(jí)召開(kāi)的“談心出氣會(huì)”由包村干部、村兩委、工作隊(duì)等參加，請(qǐng)有意見(jiàn)、有問(wèn)題的群眾到村委會(huì)，與村兩委干部談心、提意見(jiàn)，甚至可以發(fā)泄情緒。
通過(guò)多種工作機(jī)制創(chuàng)新，2019年，閩清縣大量信訪矛盾解決在鎮(zhèn)村，并化解息訪7件省市交辦的信訪積案。在2019年度市對(duì)縣年終信訪績(jī)效考評(píng)中，閩清排名全市第一，實(shí)現(xiàn)4連冠。
發(fā)展出題目，改革做文章。閩清縣委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，持續(xù)探索縣域治理創(chuàng)新實(shí)踐，把治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在更高起點(diǎn)上建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的幸福新閩清。（ 樓衛(wèi)東 謝星星 林瑞琪）
