中國福建三農(nóng)網(wǎng)4月3日訊（ 方芳） 湖洋鎮(zhèn)吳嶺村地處永春縣東部，距離縣城15公里。村域面積2.2平方公里，耕地面積1180畝，林地面積3800多畝；現(xiàn)有人口265戶890人，常住人口僅200多人，其中60歲及以上的老年人近150人。由于青壯年大多外出務(wù)工經(jīng)商，很多老人不得不與子女兩地分居，不僅生活存在諸多不便，而且內(nèi)心也很孤獨。面對這種情況，吳嶺村黨支部急群眾之所急，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，號召在外鄉(xiāng)賢和老人子女們捐資捐物，創(chuàng)辦“鄰里守望堂”，每天提供一頓免費愛心午餐，讓本村60歲以上老人每天一聚集，并適當(dāng)安排一些文化、體育活動，讓農(nóng)村老人在老有所養(yǎng)、老有所樂。目前，已籌集捐款50多萬元成立“鄰里守望堂”基金，每年利息收益約5萬元，可保障“鄰里守望堂”有序高效運轉(zhuǎn)。
在此基礎(chǔ)上，吳嶺村黨支部以“鄰里守望堂”為紐帶，依靠老人、發(fā)動老人、引領(lǐng)老人反哺鄉(xiāng)村治理，促進三治融合，有效提升鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和水平，群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強。
堅持自治解難題，讓治理順暢起來
吳嶺村積極引導(dǎo)老人在村居公共事務(wù)管理中發(fā)揮著自己的光和熱，助力村民自治，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村。一是民主決策促規(guī)范。嚴(yán)格落實“四議兩公開”機制，確保各項決策民主科學(xué)，鎮(zhèn)村干部利用老人每日一聚，聽民聲、問民計、訪民情，提高村民的自治意識和參與熱情，讓村民自己“說事、議事、主事”，凸顯村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。比如，在建立“鄰里守望堂”管理模式時，村干部與老人充分討論交流，最終確定將老人分為4組，每周由1組人負(fù)責(zé)做飯、洗碗、打掃衛(wèi)生等工作，老人對集體討論確定的結(jié)果推動老人工作熱情高漲。二是志愿服務(wù)送真情。成立村民服務(wù)隊，以“鄰里守望堂”為中心，串聯(lián)起村里日常公共事務(wù)，幫助貧困戶、孤寡老人等弱勢群體代辦各類事項及幫助村民修水電、捐衣贈物、訪貧問苦等，同時老人也協(xié)助開展志愿服務(wù)。比如，村里老人有事，組織老人前往幫忙照顧；對沒來“鄰里守望堂”的老人問清具體情況或到家門詢問，能夠及時發(fā)現(xiàn)老人尤其是獨居老人的突發(fā)病情，及時解決送醫(yī)。特別是在此次新冠肺炎疫情防控工作中，老人協(xié)會先后勸導(dǎo)取消了2場民俗活動、3場各類聚會宴請活動、3場婚喪宴請，共勸退1200多人次。三是群防群治保安定?！班徖锸赝谩别B(yǎng)老模式下，老人參與綜治和平安建設(shè)的積極性大幅提高。對此，吳嶺村及時號召身體健康、勝任任務(wù)的老人加入平安志愿者隊伍，全村現(xiàn)有平安志愿者46人，其中60歲以上老人30名，占65.2%。鎮(zhèn)綜治中心專門組織1期專題平安志愿者工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高老人平安志愿者的業(yè)務(wù)能力。平安志愿者開展治安巡邏、安全隱患排查、反邪教宣傳、防范電信詐騙宣傳工作，讓治安防控觸角遍及全村，與村治保會、派出所形成龐大、高效的群防群治隊伍。
堅持法治聚合力，讓社會和諧起來
吳嶺村定期邀請鎮(zhèn)司法所在“鄰里守望堂”開展法治培訓(xùn)，增強老人的法律意識，進而引導(dǎo)老人參與到矛盾糾紛排查調(diào)解、信訪矛盾化解工作上來，實現(xiàn)矛盾調(diào)解和處理落實無縫銜接。一是爭當(dāng)“情報員”，被動調(diào)解變主動出擊。老人遍布全村，能夠?qū)⒋謇锔鱾€地方、各個家庭的矛盾糾紛及時反饋，在落實“鎮(zhèn)每月一次，村每周一次”的矛盾糾紛排查制度的基礎(chǔ)上，發(fā)動老人擔(dān)任矛盾糾紛排查的“情報員”，每天收集左鄰右舍、家長里短信息，村干部每天在“鄰里守望堂”向老人了解矛盾糾紛排查情況，為調(diào)委會主動出擊調(diào)解創(chuàng)造條件，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。二是爭當(dāng)“調(diào)解員”，單獨調(diào)解變多方聯(lián)動。建立村調(diào)委會與老人會“情況互通、信息共享、分工協(xié)助、聯(lián)合化解”工作機制，老人會選拔德高望重、善于調(diào)解、處事公道的老人與村調(diào)委會聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛，鎮(zhèn)司法所給予法律支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。老人充分發(fā)揮其村情民俗熟悉、宗族威望較高等優(yōu)勢，更加容易讓矛盾糾紛雙方信服，取得了良好效果，2019年累計排查矛盾糾紛5起，調(diào)解成功5起，涉及贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等，未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。三是爭當(dāng)“助攻員”，訪調(diào)分離變訪調(diào)結(jié)合。信訪是社會矛盾的集中反映，關(guān)系到人民群眾的切身利，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想在農(nóng)村社會依然普遍存在。為此，吳嶺村黨支部將老人會參與調(diào)解的工作模式延伸到信訪領(lǐng)域。鎮(zhèn)信訪辦、派出所、村鎮(zhèn)站、自然資源所、行政執(zhí)法中隊等部門在辦理信訪件時，邀請老人會協(xié)助，鎮(zhèn)村干部先把信訪件涉及的政策規(guī)定向老人講清楚，再共同做好信訪人的答復(fù)和解釋工作，實現(xiàn)了訪調(diào)結(jié)合。2019年，在老人會的協(xié)助下，化解信訪矛盾糾紛1起，達到事半功倍的效果。
堅持德治潤人心，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來
吳嶺村以創(chuàng)辦“鄰里守望堂”為抓手，開啟新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明實踐活動，凈化了社會風(fēng)氣，營造了“崇德向善”的良好氛圍。一是推動移風(fēng)易俗，化民成俗。由于“鄰里守望堂”成為了村里公共事務(wù)很重要的“議事”中心，村干部在“鄰里守望堂”反復(fù)征求意見老人們的意見，從9個方面對舊的村規(guī)民約進行修改完善，經(jīng)村民大會討論并一致通過實施。以老人為主成立村規(guī)民約督導(dǎo)組，每天在“鄰里守望堂”了解村民動態(tài)，提前介入、提前預(yù)警，督促村規(guī)民約真正落到實處、發(fā)揮作用。比如，村民舉辦紅白喜事，督導(dǎo)組老人會全過程參與監(jiān)督，一律不能大操大辦，讓村規(guī)民約成為廣大村民的自覺行動。二是弘揚優(yōu)秀文化，入腦入心。在老人的積極參與下，以“墻”體、散落在屋邊路邊的石頭為陣地，利用各種俗語、牌匾、石刻、圖說形式，沿街道繪制富有當(dāng)?shù)匚幕蜗髢?nèi)涵的社會主義核心價值觀文化墻，將優(yōu)秀鄉(xiāng)賢事跡和儒家思想中“孝老愛親、重義守信、勤儉持家”等教化釋義以獨具特色的形式彩繪上墻，將價值元素融入農(nóng)戶院墻、鄉(xiāng)村道路，讓村民在賞心悅目中受到熏陶啟迪。同時，開展“家+文化”“身邊故事·共同銘記”“家家亮家訓(xùn) 戶戶曬家風(fēng)”活動，傳播凡人善舉和治家格言，樹立道德標(biāo)桿，引領(lǐng)群眾見賢思齊。三是創(chuàng)新文體活動，健康向上。利用“鄰里守望堂”周邊集體廢舊茶廠，重新修繕1000多平方米的的文化娛樂中心，配套乒乓球室、閱覽室、棋牌室、書畫室、多功能活動室等，定期開展南音交流、鄉(xiāng)村匯演、高甲戲演出等老年人喜聞樂見的娛樂活動。聘請3名湖洋中心小學(xué)黨員教師作為鄉(xiāng)村文化傳播使者，發(fā)動本村有文化、有精力、熱心村級事務(wù)的老黨員，義務(wù)教授農(nóng)村老人書法、繪畫、南音等課程，引導(dǎo)老年人開展有益于身心健康的文體活動。
自開展“鄰里守望”養(yǎng)老模式以來，老人們不再過著一日煮一鍋吃三餐的日子，精神文化世界得到極大豐富，同時，老人身體力行反哺鄉(xiāng)村治理，促進“自治、法治、德治”三治融合，打造共建共治共享的新時代鄉(xiāng)村治理新格局，高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興。吳嶺村被評為省級鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建示范點、省級農(nóng)村精神文明示范培育點、市級文明村、2019年縣級美麗鄉(xiāng)村示范村，2019年刑事案件和行政案件零發(fā)案，矛盾糾紛排查化解實現(xiàn)“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交”，在鎮(zhèn)綜治中心組織的綜治和平安建設(shè)“三率”固定電話測評中，吳嶺村群眾的安全感、成效率、滿意率均在全鎮(zhèn)前列。
