隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，越來越多的農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。那么，如何讓人才、資金、技術等要素回歸農(nóng)村，尤其是如何加強農(nóng)村人力資源的培育，增強鄉(xiāng)村的“人氣”，這是鄉(xiāng)村振興中必須認真思考的問題。筆者從工作實際出發(fā)，提幾點思考。
原因
當前，造成鄉(xiāng)村人力資源流失的主要原因有：
1.人力資源從鄉(xiāng)村到城市單向流動，導致鄉(xiāng)村人力資源缺乏。長期以來，特別是經(jīng)濟社會建設重心向城市傾斜、城鄉(xiāng)差距擴大，人才流動形成了從鄉(xiāng)村到城市的單向流動狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：其一，是勞務輸出。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，促使大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移。其二，是升學流失。農(nóng)村孩子考上大學后很少再回到農(nóng)村。其三，是進城陪讀。許多家長為了孩子能得到更好的教育，到城里租房或買房陪讀。
2.鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品的缺失，缺乏好的留才環(huán)境?？梢哉f，當前，發(fā)展最不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，發(fā)展最不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。由于鄉(xiāng)村社會整體建設水平較低，尤其在道路交通、生活設施、醫(yī)療教育、文化休閑等領域發(fā)展滯后，致使鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境留不住人，使農(nóng)村社會處于低發(fā)展狀態(tài)，甚至有的村莊呈現(xiàn)出“道路修好了，村民跑了；學校建好了，學生跑了”的現(xiàn)象。
3.農(nóng)技干部行政化，弱化了農(nóng)業(yè)技術服務力量。長期以來，農(nóng)民對科技知識和市場信息及農(nóng)作物植保等方面的服務需求十分強烈。但是，當前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心的農(nóng)技人員從事日常行政包村等工作，業(yè)務技術鉆研偏少，很難做好新品種的技術服務。雖然，近些年來，加大了向鄉(xiāng)村輸入人才的力度，出臺了讓機關干部到鄉(xiāng)村任第一書記和大學生村官制度，倡導和激勵年輕人到鄉(xiāng)村接受鍛煉等。但是時間較短，治標不治本，難以從根本上改變鄉(xiāng)村人才隊伍建設的低效和不穩(wěn)定狀態(tài)。
措施
黨的十九大報告指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”要加快“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍。”推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，人力資源是關鍵。當前，筆者以為應從四個方面加強人力資源建設。
1.要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)扎根基層的“干活人”。加強與農(nóng)村經(jīng)濟緊密的各類職業(yè)教育，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，特別是要扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠和文化能人等。讓他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用科技、傳播科技，在農(nóng)產(chǎn)品銷售中，學會應用互聯(lián)網(wǎng)、二維碼、品牌營銷等方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合。
2.要抓好農(nóng)村發(fā)展“領頭雁”的培育，培養(yǎng)發(fā)家致富的“帶頭人”。應注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)科技帶頭人的輻射作用，帶動廣大農(nóng)民共同致富。由他們率先推廣新品種、新技術、新經(jīng)營理念，通過建基地、合作社等多種形式，對周圍農(nóng)民進行“傳幫帶”，讓農(nóng)民看到新品種、新技術、新理念帶來的收益，自發(fā)形成跟隨效應。同時，還要以需求為導向，做好科技特派員的選派。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以問題為導向，積極引導和支持省內(nèi)外高等院校、科研院所等單位的高端人才，以科技特派員身份，開展科技扶貧、技術服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。尤其是要圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展技術服務，促進產(chǎn)品開發(fā)和成果轉化。
3.要做好進城創(chuàng)業(yè)二代農(nóng)村人的回流引導，努力增加“回鄉(xiāng)人”。農(nóng)村這片廣袤的土地，為社會發(fā)展培育了各種人才，應借助他們對家鄉(xiāng)的情感，做好這些“鄉(xiāng)賢人才”的“柔性引進”，讓他們在服務城市經(jīng)濟的同時，也為家鄉(xiāng)的發(fā)展出謀獻策、貢獻智慧，大力發(fā)展“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟”。要以親情為紐帶，形成“創(chuàng)業(yè)在城里，休閑到鄉(xiāng)里”的新的生活觀，讓“回鄉(xiāng)人”為不再熱鬧的鄉(xiāng)村帶來人流、信息以及消費。要積極搭建鄉(xiāng)賢人士參與鄉(xiāng)村重大項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅及全面小康推進、鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)風文明養(yǎng)成等服務平臺，推動鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮。
4.要培育和挖掘鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢，培育住在農(nóng)村的“新農(nóng)人”。鄉(xiāng)村振興是一項艱巨繁重的系統(tǒng)工程，應正視鄉(xiāng)村在發(fā)展中存在的短板和優(yōu)勢，積極促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其一，思維上要突破城鄉(xiāng)二元體制的思維局限，按人生不同階段的不同目標，比如：可分為求知求學階段、創(chuàng)造工業(yè)文明階段、享受生態(tài)文明等不同階段，細分市場，把鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢發(fā)揮好，針對大城市高房價、高污染及生存成本高等弱勢，做足鄉(xiāng)村優(yōu)勢，建設美麗鄉(xiāng)村，筑巢引鳳，作為城市健康中老年人“抱團養(yǎng)老”基地，像招商引資一樣，主動到城市工廠，宣傳美麗鄉(xiāng)村、森林人家、文旅康養(yǎng)、睡眠小鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)村資源，把城市五六十歲退休的健康中老年人，吸引到鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老、度假鄉(xiāng)居、感受農(nóng)耕文化，成為“戶籍在城里、生活在鄉(xiāng)里”的“新農(nóng)人”。其二，要加快推進土地“三權”分置改革，促進農(nóng)村土地流轉和集約規(guī)模經(jīng)營，夯實推進鄉(xiāng)村振興的制度基礎，為城鎮(zhèn)企業(yè)進入鄉(xiāng)村、融入鄉(xiāng)村、支持鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策支持。其三，要探索閑置資源多渠道利用模式，吸引更多社會資本和人才，激活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，培育更多“新農(nóng)人”和農(nóng)創(chuàng)客，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和村集體經(jīng)營性收入，打通綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的轉換通道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、要素共享。
總之，要通過創(chuàng)新思維，破除阻礙城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素雙向自由流動的體制和機制障礙，促進城鄉(xiāng)之間各類要素平等交換。努力構建“去城市賺錢，到鄉(xiāng)村過年”“去城市創(chuàng)業(yè)，到鄉(xiāng)村養(yǎng)老”的新時代人力資源城鄉(xiāng)共享新模式。
