編者按：梅仙鎮(zhèn)半山村通過(guò)實(shí)施“能人回引”工程和“跨村聯(lián)建”模式，構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)村治理體系，逐步打造經(jīng)濟(jì)富美、環(huán)境優(yōu)美、村莊靚美、民風(fēng)淳美、生活和美的“五美鄉(xiāng)村”。半山村的經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，強(qiáng)化農(nóng)村文化引領(lǐng)，以盤活資源為立足點(diǎn)，探索出一條“村社一體”新路子。
梅仙鎮(zhèn)半山村位于尤溪縣城北部，距鎮(zhèn)區(qū)4公里、縣城10公里，土地總面積4216畝，共有8個(gè)村民小組，252戶，總?cè)丝?105人。近年來(lái)，半山村緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，通過(guò)實(shí)施“能人回引”工程和“跨村聯(lián)建”模式，構(gòu)建科學(xué)合理的鄉(xiāng)村治理體系，逐步打造經(jīng)濟(jì)富美、環(huán)境優(yōu)美、村莊靚美、民風(fēng)淳美、生活和美的“五美鄉(xiāng)村”。
以組織建設(shè)為切入點(diǎn)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)新作用
發(fā)揮黨組織“指揮棒”作用和黨員干部“領(lǐng)頭雁”作用，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。（一）建強(qiáng)班子促引領(lǐng)。實(shí)施“能人回引”工程，選舉退職旅長(zhǎng)擔(dān)任村書(shū)記，試點(diǎn)實(shí)施“跨村聯(lián)建”黨建模式，聘請(qǐng)閩南師范大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)制定美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，確定將半山村打造為“閩中山水養(yǎng)生第一村”，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，廣泛發(fā)動(dòng)村民參與村集體決策。（二）抓好隊(duì)伍增合力。注重發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員、村民代表、老年協(xié)會(huì)等各層面力量，實(shí)行設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮各隊(duì)伍在政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施上的重要作用。同時(shí)，健全綜合治理聯(lián)動(dòng)制、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系制、平安鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)制等機(jī)制，完善村民調(diào)解委員會(huì)、村治安巡邏隊(duì)等組織，建好綜治、信訪、維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)工作站和矛盾糾紛調(diào)解室，深化平安創(chuàng)建。(三）依靠群眾聚人心。積極推行“民事民議、民事民籌、民事民辦、民事民管、民事民評(píng)”的“五民工作法”，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，引導(dǎo)群眾樹(shù)立“集體的錢就是自家錢”“村里的項(xiàng)目就是自己事”的主人翁意識(shí)。比如，在環(huán)境整治、牡丹園建設(shè)等項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，黨員帶領(lǐng)群眾無(wú)償拆除私人建筑、出讓私人用地，群眾義務(wù)投工投勞870人次。
以盤活資源為立足點(diǎn)，探索村社一體新路子
建立“村社一體”經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行村社職責(zé)分離，村黨支部和村委會(huì)負(fù)責(zé)行政村事務(wù)管理，合作社負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)盤活村內(nèi)各項(xiàng)資源，促進(jìn)村民和村集體增收。（一）創(chuàng)新發(fā)展模式。盤活耕地、宅基地、林地資源，以“村民+村集體”共同入股的形式，于2015年7月成立“村社一體”的半月島生態(tài)發(fā)展專業(yè)合作社。合作社與村、社、戶在股份分紅的關(guān)系上，實(shí)行“1∶2∶7”形式分紅，即：村部分紅10%，合作社分紅20%，農(nóng)戶分紅70%。目前全村共有294戶入股合作社，1419名村民按照200元標(biāo)準(zhǔn)交納社費(fèi)，實(shí)行盈余按股分紅。合作社按照“民辦、民管、民受益”的原則，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)特色旅游、特色種養(yǎng)、特色農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，2018年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入18.3萬(wàn)元。（二)壯大特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)接“我家在景區(qū)”發(fā)展思路，利用距縣城僅10公里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“坐竹排，觀鷺鳥(niǎo)，環(huán)游半月島，看名木古樹(shù)”特色鄉(xiāng)村旅游。采取“合作社+項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)+村民”的發(fā)展模式，整合全村特色古民居資源，投資150萬(wàn)元的“望桂”民宿于去年五一開(kāi)始營(yíng)業(yè)，計(jì)劃投資396萬(wàn)元的“望月”民宿于今年2月開(kāi)始動(dòng)工，計(jì)劃投資1000多萬(wàn)元的農(nóng)特產(chǎn)品交易中心正在進(jìn)行項(xiàng)目方案審核，建成半山村游客服務(wù)中心，半山三誠(chéng)文化旅游區(qū)順利獲批為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。由半月島生態(tài)發(fā)展專業(yè)合作社牽頭，投資10.5萬(wàn)元購(gòu)置15個(gè)竹排，發(fā)展壯大2家農(nóng)家樂(lè)，建成全省首批面積最大的270畝綠桐基地，打造集采摘、銷售、觀光于一體的黃金百香果采摘園200畝，全村110多個(gè)勞動(dòng)力直接或間接參與了旅游業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的工作。(三)用好用活政策。對(duì)施工難度大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目由專業(yè)施工企業(yè)承擔(dān)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量建成；對(duì)技術(shù)性不強(qiáng)、施工難度不大，群眾能自主完成的項(xiàng)目由村民投工投勞完成，既實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，又減少了項(xiàng)目資金成本。如省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助資金90萬(wàn)元，根據(jù)村里的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，將有75萬(wàn)元用于民居外立面裝修，但因部分民居已經(jīng)完成裝修，簡(jiǎn)單地由村集體統(tǒng)一負(fù)擔(dān)未裝修民居的相關(guān)費(fèi)用，可能引起部分群眾的異議。為做到“一碗水”端平，保障項(xiàng)目質(zhì)量，村“兩委”多次召開(kāi)專題會(huì)議討論，并經(jīng)村民代表大會(huì)研究通過(guò)，最終決定由村合作社組建工程隊(duì)承包外立面裝修項(xiàng)目，裝修費(fèi)用由農(nóng)戶自行承擔(dān)，存在資金周轉(zhuǎn)難的農(nóng)戶，可向村合作社申請(qǐng)裝修專項(xiàng)低息借款。目前，全村共有30多戶農(nóng)戶通過(guò)向合作社借款完成了外立面裝修，并節(jié)約了55.6萬(wàn)元項(xiàng)目資金用于其他美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
以繁榮文化為著力點(diǎn)，展現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象
以文化為本，堅(jiān)持多管齊下，促進(jìn)文化建設(shè)、風(fēng)氣轉(zhuǎn)變、民心凝聚。（一）開(kāi)展陋習(xí)整治行動(dòng)。采取村級(jí)主導(dǎo)、全民參與的方式，堅(jiān)持以村民主流意愿為導(dǎo)向，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，以整治“帶彩打牌”為契機(jī)，開(kāi)展賭博整治專項(xiàng)行動(dòng)，使賭博行為在半山村銷聲匿跡。成立半山村衛(wèi)生環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《半山村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理制度》和村規(guī)民約，廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾參與人居環(huán)境整治。實(shí)行垃圾分類管理，在村道邊每隔100米放置有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾四種垃圾桶，培養(yǎng)村民科學(xué)文明的良好習(xí)慣。（二）開(kāi)展家風(fēng)弘揚(yáng)行動(dòng)。成立老年大學(xué)半山分校，修繕半山農(nóng)村幸福院，在村中心地段制作了以孝文化為主題的雕塑，在“三誠(chéng)”公園立石書(shū)寫(xiě)“誠(chéng)信明理”，在村道兩邊醒目位置設(shè)立傳統(tǒng)美德宣傳牌30余塊。舉辦“好婆媳”“半山好人”“平安家庭”評(píng)選活動(dòng)等群眾性文明活動(dòng)，群眾個(gè)人出資承辦重陽(yáng)節(jié)敬老宴。積極開(kāi)展“信用村”創(chuàng)建，布設(shè)自助銀行、設(shè)立“三有書(shū)屋”、開(kāi)辦“掃碼收單”無(wú)人值守小鋪，打造“誠(chéng)實(shí)為人、誠(chéng)信做事、誠(chéng)心相待”的“三誠(chéng)”文化。（三）開(kāi)展文化創(chuàng)新行動(dòng)。做大做強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村宣講陣地，開(kāi)設(shè)“智慧半山”公眾號(hào)，建成半山村新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)民休閑中心、農(nóng)民講習(xí)所、文化長(zhǎng)廊和“文化趕圩”宣傳欄，每周開(kāi)展一次“文化趕圩”活動(dòng)。成立半山棋院，舉辦首屆“鷺鳥(niǎo)杯”象棋大賽，吸引了全縣106名象棋愛(ài)好者參與，豐富群眾文化生活。加大文化保護(hù)力度，深入挖掘本地的好傳統(tǒng)、好習(xí)俗，在春節(jié)、元宵節(jié)、建黨節(jié)和重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日，舉辦“春節(jié)三天樂(lè)”“美麗半山、幸福家園”“共建美麗鄉(xiāng)村、歌舞齊頌黨恩”等一系列富有半山特色的民間文藝演出活動(dòng)。
