編者按：永泰縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、三治融合、改革創(chuàng)新“三輪驅(qū)動(dòng)”，以黨建引領(lǐng)為核心，建強(qiáng)基層組織，深化平安創(chuàng)建，強(qiáng)化平安責(zé)任，堅(jiān)持以自治為基、法治為綱、德治為領(lǐng)，做優(yōu)做強(qiáng)平安旅游、平安莊寨、平安治理亮點(diǎn)，因地制宜探索平安鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，努力打造鄉(xiāng)村治理的永泰品牌。
近年來(lái)，永泰縣認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化平安建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、三治融合、改革創(chuàng)新“三輪驅(qū)動(dòng)”，著力構(gòu)建平安鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得一定成效，全縣群眾安全感滿意度始終保持福州市前列。
以黨建引領(lǐng)為核心，提升平安鄉(xiāng)村建設(shè)凝聚力
一是建強(qiáng)基層組織。深入實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”，在福州市率先選聘兩批“一懂兩愛”村務(wù)工作者116名。抓實(shí)主題教育活動(dòng)，常態(tài)化開展4期2000多人次的新任村“兩委”班子培訓(xùn)，將平安建設(shè)、掃黑除惡納入輪訓(xùn)內(nèi)容?！耙淮逡徊摺卑l(fā)展壯大村財(cái)收入，全面消除“空殼村”，“薄弱村”數(shù)量下降到4.7%，為開展平安建設(shè)打下基礎(chǔ)。堅(jiān)持一線考核干部機(jī)制，將綜治(平安建設(shè))工作表現(xiàn)優(yōu)秀的星級(jí)干部納入數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是深化平安創(chuàng)建。全縣95.2%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%村(社區(qū))被命名為第三輪“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村(社區(qū))”。成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心，抓實(shí)“雪亮工程”“一村一探頭”，建成視頻監(jiān)控1020路，構(gòu)建打防管控等一體的“平安天網(wǎng)”。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，落實(shí)“五進(jìn)四出”“六會(huì)審”“六必查”等機(jī)制，全縣打掉農(nóng)村涉黑惡犯罪團(tuán)伙14個(gè)，整體質(zhì)效位居福州市前列。
三是強(qiáng)化平安責(zé)任。制定永泰縣綜治責(zé)任目標(biāo)管理和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、綜治“三個(gè)清單”(責(zé)任清單、問(wèn)題清單、實(shí)績(jī)清單)制度，將年度平安建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行清單式管理、項(xiàng)目化運(yùn)作。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位、成效不明顯的，堅(jiān)決實(shí)行綜治問(wèn)責(zé)。同時(shí)，將綜治績(jī)效考評(píng)延伸至村(社區(qū))；將縣直單位與掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁考評(píng)，全面調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)參與平安建設(shè)的積極性。
以三治融合為支撐，增強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生力
一是堅(jiān)持自治為基。強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建平安志愿者、維穩(wěn)工作隊(duì)、專兼職巡防隊(duì)、反邪教協(xié)理員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員等隊(duì)伍近萬(wàn)人，形成一支以退役軍人、民兵預(yù)備役力量為骨干的保安隊(duì)伍約550人。建立民間調(diào)解能手參與處置化解信訪疑難積案機(jī)制，根據(jù)案情程度分別給予3000-10000元不等獎(jiǎng)勵(lì)。成立道路交通事故聯(lián)動(dòng)快速調(diào)解中心，由人民調(diào)解員進(jìn)駐調(diào)解，累計(jì)調(diào)處事故552起，平均每起處理周期2.1小時(shí)。
二是堅(jiān)持法治為綱。全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，“一村一法律顧問(wèn)”覆蓋面100%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)，今年以來(lái)運(yùn)用山歌等特色載體開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)40多場(chǎng)次。深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，267個(gè)村(社區(qū))劃分為436個(gè)網(wǎng)格，創(chuàng)新構(gòu)建“五個(gè)一線工作法”(力量配置在一線、問(wèn)題排查在一線、矛盾化解在一線、防范穩(wěn)控在一線、干部檢驗(yàn)在一線)，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在網(wǎng)中辦”。
三是堅(jiān)持德治為領(lǐng)。深入開展“最美家庭”“道德模范”等評(píng)選活動(dòng)。各村(社區(qū))通過(guò)制定村規(guī)民約、成立紅白理事會(huì)、移風(fēng)易俗志愿服務(wù)隊(duì)等，開展專項(xiàng)治理，營(yíng)造向上向善的濃厚氛圍。針對(duì)永泰山區(qū)縣留守兒童多、日常監(jiān)護(hù)缺等特點(diǎn)，在全縣建立“1+18”留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心，實(shí)施貧困留守兒童100%生活補(bǔ)助和代理家長(zhǎng)制，全面發(fā)動(dòng)熱心人士與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶。
以改革創(chuàng)新為路徑，激發(fā)平安鄉(xiāng)村建設(shè)新活力
一是做足平安旅游文章。永泰作為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，現(xiàn)有景區(qū)16個(gè)，年接待游客量超1000萬(wàn)人次。特別是近年來(lái)鄉(xiāng)村游異軍突起，農(nóng)家樂(lè)、民宿蓬勃發(fā)展。永泰依托基層公安派出所創(chuàng)新設(shè)置了旅游警察隊(duì)伍，成立了縣法院生態(tài)環(huán)境巡回審判點(diǎn)、縣檢察院青云山檢察室、旅游執(zhí)法大隊(duì)，開發(fā)智慧旅游管理平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)景區(qū)實(shí)行可視化管理，有效提升了政府對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)管水平。
二是做強(qiáng)平安莊寨品牌。永泰現(xiàn)有古莊寨152座，遍及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h委、縣政府成立了古村落古莊寨保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制《莊寨維修導(dǎo)則》《莊寨營(yíng)造則例》，每年撥付2000萬(wàn)元資金用于修復(fù)莊寨，全力發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參與保護(hù)行動(dòng)。目前全縣38個(gè)莊寨成立理事會(huì)，累計(jì)捐資超過(guò)2000萬(wàn)元。2018年11月，同安鎮(zhèn)愛荊莊榮獲聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)；今年10月，永泰莊寨建筑群成功名列全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
三是做優(yōu)平安治理亮點(diǎn)。為促進(jìn)惠民資金陽(yáng)光運(yùn)行，解決虛報(bào)冒領(lǐng)、群眾知曉度不高、發(fā)放過(guò)程透明度低等問(wèn)題，2017年，永泰縣在福州市率先建設(shè)惠民資金網(wǎng)，將55類4.73億元的惠民資金“曬”在網(wǎng)上，從源頭上鏟除惠民資金滋生腐敗的土壤，形成源于永泰、惠及全市的經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索70件，黨紀(jì)政務(wù)處分52人次。同時(shí)，依托惠民資金網(wǎng)推行村務(wù)網(wǎng)上公開，反饋并整改問(wèn)題2896條，提醒談話24人。
