溪尾鎮(zhèn)溪邳村
下白石鎮(zhèn)南浦村
甘棠鎮(zhèn)觀里村的連片嶄新民房 鄭涵文 攝
甘棠鎮(zhèn)清水確村
下白石鎮(zhèn)小梨村
2018年9月以來，福安市率先在寧德市啟動(dòng)“兩高”沿線村莊環(huán)境整治，共投入資金約1.56億元，將鐵路、高速公路沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)，以“房屋整治、綠化美化、衛(wèi)生治理、安全保障”為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率整體推進(jìn)“兩高”沿線環(huán)境綜合整治。今年6月，福安市在全面完成寧德市下達(dá)的65項(xiàng)鐵路沿線環(huán)境整治任務(wù)的同時(shí)，率先啟動(dòng)高速公路沿線整治工作，截至11月上旬，該市高速公路沿線118個(gè)村莊已全面動(dòng)工，預(yù)計(jì)2020年第一季度可全面完成整治工作。
鄉(xiāng)村“顏值” 全面提升
11月的小梨村，微風(fēng)輕拂，舒云漫卷，溫暖的陽光緩緩灑落，一棟棟三層坡屋頂小黃樓坐落在綠樹花蔭之間。推窗見綠，落花三兩，曉風(fēng)吹過，聞得到花香的詩畫田園生活，正在小梨村徐徐展開……
小梨村位于福安市下白石鎮(zhèn)，下轄3個(gè)自然村，共236戶1058人，是遠(yuǎn)近聞名的“水果之鄉(xiāng)”。去年以來，小梨村扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全村共完成立面改造230棟，坡屋頂改造209棟，綠化總面積達(dá)3.5萬平方米，村容村貌得到極大的改善提升。
“現(xiàn)在村里的面貌提升了可不止一個(gè)檔次?！弊谖萸傲奶斓拇鬆敶髬寕冮_心的說。
福安境內(nèi)鐵路全長(zhǎng)28公里，沿線涉及下白石、灣塢、溪尾3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村；4條高速公路全長(zhǎng)143公里，沿線有118個(gè)村莊。小梨村是福安市鐵路沿線的13個(gè)村莊之一。去年10月以來，該村按照“八無四有”要求，落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)持“群眾主體、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、分批實(shí)施、整村推進(jìn)”的工作原則，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。在廣泛征求群眾對(duì)施工方案、裝飾風(fēng)格、墻體顏色等要素的意見建議后，研究制定了《小梨村開展鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》。同時(shí)，采取宣傳欄、座談會(huì)、入戶宣傳等多種形式進(jìn)行政策宣傳，但首批同意實(shí)施農(nóng)房整治（平改坡、立面裝飾）的只有13戶。
村主任沈錦洪的家坐落于村口第一排，原本只是簡(jiǎn)單刷了水泥砂漿墻的三層磚瓦房，經(jīng)過相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)，已然變身為樣式新穎的“小洋房”，政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例占其總投入的30%。逐漸看到成果的其他家庭，觀念從“政府要我做”變?yōu)椤拔乙獡屜茸觥?，紛紛主?dòng)找到村兩委，要求加入到農(nóng)房整治的隊(duì)伍中。短短45天，第二批100多戶啟動(dòng)了整治工作。
村落氣質(zhì)“內(nèi)外兼修”
在沿線村莊，一些村民還保留著收集柴火做飯、養(yǎng)殖家禽家畜、廁所建在露天院外等生產(chǎn)生活習(xí)慣。隨著鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生活水平的改善，很多生活方式已經(jīng)不合時(shí)宜，成為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)難點(diǎn)。
在整治中，有些村民就有抵觸情緒。小梨村村民高智生家在靠近道路邊的宅基地上臨時(shí)搭蓋了鴿子棚、雞鴨舍，周邊漸漸變成了垃圾堆、建筑工具堆放地。在摸排整治點(diǎn)位時(shí)，高智生還想養(yǎng)鴿子、雞鴨，不太愿意拆除鴿子棚和雞鴨舍。于是，村里組織高智生和其他村民代表到甘棠鎮(zhèn)觀里村、下白石鎮(zhèn)南浦村等地參觀學(xué)習(xí)，回來對(duì)更多村民進(jìn)行宣傳動(dòng)員，許多村民的思想逐漸扭轉(zhuǎn)了過來。在村委的開導(dǎo)下，高智生同意拆除鴿子棚、雞鴨舍，并無償提供宅基地進(jìn)行節(jié)點(diǎn)綠化，村莊環(huán)境得到有效改善。
福安市因地制宜、因村施策，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一村一策，對(duì)“兩高”沿線民居建筑風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，分傳統(tǒng)型、新建型、混合型三個(gè)類型，傳統(tǒng)型村莊重在保護(hù)傳統(tǒng)格局，做到“修舊如舊”，留住鄉(xiāng)愁記憶；新建型村莊著眼于與周邊自然景觀的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)整治“裸房” 及不協(xié)調(diào)建筑，注重色調(diào)素雅，彰顯整體風(fēng)格；混合型村莊的新老房子整治以協(xié)調(diào)相適為重點(diǎn)，并輔以綠化景觀點(diǎn)綴，重塑村莊風(fēng)貌的完整性。
鎮(zhèn)村兩級(jí)干部經(jīng)常進(jìn)村入戶，努力在“我的房子我做主”的呼聲與“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格”的要求中尋求“最大公約數(shù)”，既提高群眾的滿意度，又能最大限度的達(dá)到《技術(shù)方案》和《施工圖則》的標(biāo)準(zhǔn)。福安市住建、林業(yè)、城市管理、自然資源等部門互相配合，抽調(diào)干部組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，每周指派專人下村指導(dǎo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部合力推進(jìn)整治工作。
截至今年6月，福安市鐵路沿線共拆除違建物1.64萬平方米，清理陳年垃圾136處、13個(gè)村桿線得到整治、裝飾裸房32.34萬平方米、房屋平改坡461棟、綠化美化29.5萬平方米，因?yàn)樽⒅卣逋七M(jìn)，超計(jì)劃完成整治任務(wù)200多處。截至今年11月上旬，高速公路沿線拆除違建面積4.4萬平方米，完成房屋平改坡2674棟、裸房整治2568棟、綠化面積11.6萬平方米，整治進(jìn)度居寧德市前列。
自從小梨村開始進(jìn)行環(huán)境整治，村里也更新了“村規(guī)民約”，其中一條就是，每隔兩天1至2戶家庭要作為志愿者，參與全村衛(wèi)生打掃工作。
環(huán)境之美，家家共建，人人共享。小梨村“內(nèi)外兼修”，由點(diǎn)到面逐漸拓展，既提高了鄉(xiāng)村“顏值”，也提升了村落氣質(zhì)。從“戶景”到“院景”再到“村景”，小梨村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷升級(jí)，村民的獲得感、幸福感與日俱增，成為福安市人居環(huán)境整治的一個(gè)縮影。
鄉(xiāng)村讓城市更向往
“村里人居環(huán)境改善，現(xiàn)在住在村里比城里舒服多了?！毙±娲宕迕翊韥淼礁侍逆?zhèn)觀里村觀摩學(xué)習(xí)，親眼所見讓他們十分震撼。走進(jìn)觀里新村，村里的土房已搖身一變，成為別具鄉(xiāng)村特色的農(nóng)村別墅，寬敞整潔的馬路串聯(lián)起一幢幢新民居和村內(nèi)的古民居，老房子經(jīng)過指導(dǎo)修繕，繼續(xù)保留著歷史印記，傳承著鄉(xiāng)村文脈，并以嶄新的面貌出現(xiàn)在世人面前，與整村環(huán)境融為一體。
“觀里村的優(yōu)美環(huán)境是大家一起努力的成果，這也得益于政府給的‘大禮包’，現(xiàn)在環(huán)境面貌提升了，美麗又宜居，群眾都特別高興?！庇^里村黨支部書記黃志明介紹，福安市通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以干得助的方式，充分激發(fā)群眾的積極性，獲得了群眾大力支持。
在改善居住環(huán)境的道路上，一個(gè)都不能少。
小梨村的低保戶郭震華看著自家原來兩層的磚房變成粉刷一新的三層小洋房，心里的感動(dòng)不言而喻。
“一開始工作很難開展，因?yàn)槔先思乙恢北荛_我們。”村主任沈錦洪說，老人的兒子去世之后，兒媳帶著孩子，一家人沒有多少收入。經(jīng)過親戚朋友的動(dòng)員說服，兒子的朋友共同籌款，加上村委的支持，郭震華的房子也加入到整治隊(duì)伍中。之后老人才向村干部袒露心聲，看到全村的房屋大變樣，自己心里早想加入，只是不想麻煩別人。
為幫扶困難群眾，福安市還積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大授信支持和放貸力度，滿足群眾建房改造等實(shí)際消費(fèi)需求，緩解籌資壓力。對(duì)建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、重殘戶等困難群體，采取多種方式幫扶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“酌情兜底”等方式幫助解決。
青磚、灰瓦、土墻，古民居、新農(nóng)村，留住了歷史的“脈”、突出了文化的“魂”，讓鄉(xiāng)愁更濃郁，鄉(xiāng)村更生態(tài)美麗宜居，小梨村等6個(gè)村莊的整治案例，被列入全省鐵路沿線村莊整治優(yōu)秀案例進(jìn)行推廣。下一步，福安市將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“一革命四行動(dòng)”，不斷鞏固提升整治成果，持續(xù)推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，讓詩意棲居的鄉(xiāng)村成為人人向往的美好家園。
