東圳水庫(kù)
莆田涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)坪盤(pán)村
綬溪公園
市民在綬溪公園晨練。
近年來(lái)，莆田市以木蘭溪全流域治理統(tǒng)攬全局，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，通過(guò)截污、清淤、引水、造景，大到母親河木蘭溪，小到農(nóng)村溝渠，都列為綜合整治對(duì)象，創(chuàng)新河長(zhǎng)制等多種工作機(jī)制，使全市水環(huán)境得到大大改善。
綠水青山，就是金山銀山。莆田因地制宜，實(shí)施綠化、花化、彩化、香化提升項(xiàng)目，圍繞河道綜合整治、公園景區(qū)建設(shè)、綠道建設(shè)、道路廣場(chǎng)綠化、苗圃建設(shè)、立體綠化、單位小區(qū)綠化等園林綠化“七大提升工程”，實(shí)施一大批園林綠化重點(diǎn)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)美麗莆田，打造宜居港城，創(chuàng)建美麗中國(guó)的先行示范區(qū)”目標(biāo)。
綜合治理 凈化水環(huán)境
近日，第三批城市黑臭水體治理示范城市競(jìng)爭(zhēng)性選拔結(jié)果出爐。根據(jù)基礎(chǔ)性審核及競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果，20個(gè)城市被確定為第三批城市黑臭水體治理示范城市。作為我省唯一入圍城市，莆田成功入選。
據(jù)了解，為助推黑臭水體治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，財(cái)政部、住建部和生態(tài)環(huán)境部共同組織開(kāi)展全國(guó)城市黑臭水體治理示范城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作，并給予入選示范城市定額補(bǔ)助。
去年，莆田市有6條建成區(qū)黑臭水體被列入住建部清單。該市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、部門(mén)分工明確的黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)《莆田市人民政府推進(jìn)黑臭水體整治及建城區(qū)內(nèi)其他河道治理工作方案》等文件，將黑臭水體納入“河長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)，明確6條黑臭水體河長(zhǎng)為縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，治理主體為各縣區(qū)（管委會(huì)）政府，并由各個(gè)部門(mén)分工合作，理清黑臭水體治理體系。
荔城區(qū)有兩條黑臭水體，即護(hù)城河與下戴河。該區(qū)重點(diǎn)從清淤疏浚、河道清障、沿河排污口截污、生態(tài)補(bǔ)水等四個(gè)方面開(kāi)展治理。以下戴河為例，從上游附近鋪設(shè)了一條管道，直徑50厘米，長(zhǎng)650米，連接到延壽溪，每天從延壽溪抽水約2萬(wàn)立方米入河，進(jìn)行水體置換。而在下戴河下游附近，也新建了一座20平方米的抽水泵站，從下戴河引水入城，使城區(qū)整個(gè)水系都活絡(luò)起來(lái)。
與荔城區(qū)一樣，城廂區(qū)也有兩條黑臭水體。該區(qū)根據(jù)水體黑臭的成因和水系水源特點(diǎn)，采取“一河一策”方案，在岸上實(shí)施片區(qū)雨污分流，在河里徹底清淤，并根據(jù)內(nèi)河發(fā)達(dá)、老舊小區(qū)多的實(shí)際情況，在推進(jìn)雨污分流和污水收集的同時(shí)，先行沿河截污，率先摸索出“跨界融合、水陸一體，分片普查、逐個(gè)整改，上游分流、下游截流”的雨污分流改造和黑臭水體整治模式。
去年，涵江區(qū)啟動(dòng)水環(huán)境綜合治理一期工程，在修復(fù)和新鋪設(shè)污水管網(wǎng)、河道清淤、水系連通等工程基礎(chǔ)上，還將實(shí)施景觀工程，打造西河公園、濱水慢行系統(tǒng)，同時(shí)提升原有的部分景觀，把水美與景美融為一體。
秀嶼區(qū)有一條黑臭水體，除了清淤之外，該區(qū)還設(shè)置截污墻，將沿河生活污水收集到管道，進(jìn)入市政污水管網(wǎng)，同時(shí)在上游建了一個(gè)污水收集池，收集豆制品廠產(chǎn)生的廢水及生活污水。同時(shí)，對(duì)頂社河進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，在下游河岸兩側(cè)種植蘆葦、翠蘆莉、香蒲、蟛蜞菊、遍地黃金等地被，長(zhǎng)達(dá)500多米，面積有2萬(wàn)多平方米。
按照“先地下后地上”原則，莆田市政道路同步配建污水管道。2018年，省政府下達(dá)莆田市60公里污水管道建設(shè)任務(wù)，實(shí)際完成68公里。
截至2018年底，莆田市建成約1000公里城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，建成區(qū)污水主干管基本成型聯(lián)網(wǎng)。市本級(jí)及各區(qū)污水處理廠也已建設(shè)完成，全市4座城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成“一級(jí)A”提標(biāo)改造，處理能力達(dá)到31.75萬(wàn)噸/日，各區(qū)建成區(qū)均位于城鎮(zhèn)生活污水處理廠覆蓋范圍。
2018年6月，莆田市順利通過(guò)生態(tài)環(huán)境部、住建部組織開(kāi)展的黑臭水體整治專項(xiàng)督查。據(jù)2018年度、2019年第一季度現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，6條黑臭水體透明度、溶解氧、氨氮、氧化還原點(diǎn)位等四項(xiàng)指標(biāo)全部符合相關(guān)要求。
今年以來(lái)，莆田市財(cái)政局、市住建局等部門(mén)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，通過(guò)專人負(fù)責(zé)、實(shí)時(shí)跟蹤等方式，精準(zhǔn)掌握中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金拼盤(pán)動(dòng)向及項(xiàng)目評(píng)審要求，在項(xiàng)目包裝策劃、前期手續(xù)辦理、競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選流程上，與國(guó)家、省級(jí)相關(guān)部門(mén)無(wú)縫銜接，爭(zhēng)取資金創(chuàng)歷年新高，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金需求，推進(jìn)美麗莆田建設(shè)。
除了城市黑臭水體治理，莆田還綜合治理農(nóng)村生活污水，提升木蘭溪全流域水質(zhì)，凈化“最美母親河”。
今年，莆田市印發(fā)新建改造三格化糞池工作方案，并對(duì)新建改造三格化糞池工作進(jìn)行會(huì)議部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合“莆田市人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動(dòng)夏季戰(zhàn)役培訓(xùn)會(huì)”，邀請(qǐng)專家對(duì)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行新建改造三格化糞池相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
截至7月底，全市三格化糞池開(kāi)工36776戶，占任務(wù)數(shù)的52.72%，農(nóng)村污水治理行動(dòng)涉及的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)開(kāi)工4個(gè)（完工1個(gè)），開(kāi)展前期工作的2個(gè),完成污水管網(wǎng)22.73公里。
遍植綠樹(shù) 造森林之城
延壽溪是木蘭溪最大的一條支流，發(fā)源于仙游縣東北部蓮花山，全長(zhǎng)57公里，下游經(jīng)涵壩水閘匯入木蘭溪，流域面積386平方公里，其流經(jīng)莆田中心城區(qū)的河道位于城東北郊，溫潤(rùn)婉約如一條碧綠的綬帶，故別稱“綬溪”。
從高處俯瞰，荔枝林蒼翠欲滴的綬溪片區(qū)保留著2000畝上萬(wàn)株荔枝樹(shù)，這里因而也被稱為莆田“城市綠肺”。2010年，《莆田市城市總體規(guī)劃(2008—2030年)》出爐，莆田大手筆規(guī)劃65平方公里城市綠心。2011年，位于“綠心之冠”的綬溪公園啟動(dòng)綠心生態(tài)修復(fù)、綠道建設(shè)和河道綜合整治等項(xiàng)目。
綬溪公園圍繞“三園二帶一中心”思路規(guī)劃建設(shè)，以生態(tài)基底保護(hù)為基礎(chǔ)，以“清溪·綠島·古橋，丹荔·田園·鄉(xiāng)村”為主題，突出生態(tài)、文化、休閑特色建設(shè)。公園分兩期建設(shè)，結(jié)合延壽溪的河道綜合整治和城市綠道建設(shè)進(jìn)行同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。
如今，綬溪公園成為“刷爆”朋友圈的新“網(wǎng)紅”。2017年國(guó)際雕塑展，2018年菊花展、夢(mèng)幻燈光秀，2019年慶祝新中國(guó)成立70周年快閃活動(dòng)，相繼在綬溪公園舉行，聚集了大量人氣，成為全民打卡的“寶藏”公園。
不久前，莆田市市長(zhǎng)李建輝帶隊(duì)調(diào)研綬溪公園片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。他指出，綬溪公園片區(qū)承載著莆田厚重的歷史文化，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，最大限度保留原有的歷史脈絡(luò)和村莊肌理；拓寬融資渠道，加快招商，培育周邊新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目保質(zhì)保量建成投用，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
按照《莆田市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編（2009—2030年）》的規(guī)劃要求，莆田構(gòu)建“一心三區(qū)、三廊三灣、山輻水聚、自然成環(huán)”的市域綠地系統(tǒng)，形成了與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的多功能、多效益、完善的城市發(fā)展生態(tài)網(wǎng)架。近年，結(jié)合城市發(fā)展新格局，莆田對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，突出強(qiáng)調(diào)“一心、二島、三灣、四水、五山”等自然山水的生態(tài)保護(hù)。
環(huán)城五山和綠心是莆田建設(shè)環(huán)綠都市的基礎(chǔ)，該市始終把保護(hù)城市大山水格局作為工作重點(diǎn)。
為保護(hù)約112平方公里的綠色大背景，莆田圍繞面城一重山——“五山”公園建設(shè)（壺公山、鳳凰山、天馬山、九華山、囊山），落實(shí)現(xiàn)有山體保護(hù)管理措施，修繕登山步道及入口廣場(chǎng)等配套設(shè)施，形成生態(tài)優(yōu)先、功能完備、景色宜人、規(guī)模龐大的郊野公園群，并根據(jù)各山特色，分別定位為森林公園、生態(tài)休閑公園、風(fēng)景名勝區(qū)等不同類型，然后進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)。
為了保護(hù)生態(tài)綠心，莆田開(kāi)展《莆田市生態(tài)綠心保護(hù)條例》制定工作，以及《莆田市城市綠心保護(hù)與利用總體規(guī)劃》的編制工作。2018年，莆田啟動(dòng)對(duì)綠心范圍內(nèi)古樹(shù)名木普查工作，對(duì)每株樹(shù)木進(jìn)行 GPS 定位和數(shù)碼拍攝，詳細(xì)記錄樹(shù)種、位置、樹(shù)齡、胸徑、樹(shù)高、冠幅等信息，調(diào)查記錄古樹(shù)名木973株，其中一級(jí)古樹(shù)名木17株，二級(jí)古樹(shù)名木956株，主要以古荔枝樹(shù)為主。
莆田市以荔枝為魂，以水系為骨，荔林水鄉(xiāng)地域特色顯著。為傳承這一地域特色，莆田市在荔林保護(hù)、水系綜合整治等方面下足功夫，中心城區(qū)荔枝林帶、北渠綠道、綬溪公園綠道等項(xiàng)目就是兩相結(jié)合的特色精品。
截至今年7月，莆田城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)40.56%、45.01%和15.02平方米，建成綠道達(dá)353公里。值得一提的是，莆田市生態(tài)綠心保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲2017年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。去年，莆田成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。
隨著城市面貌煥然一新，莆田壺山蘭水、“荔林水鄉(xiāng)”特色更加鮮明，城市園林綠化成為城市形象重要的展示窗口。
縱深推進(jìn) 鄉(xiāng)村更優(yōu)美
早在2013年，莆田就開(kāi)始整治農(nóng)村人居環(huán)境，采購(gòu)了清掃車(chē)、清運(yùn)車(chē)、壓縮車(chē)等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)備。之后，各縣、區(qū)、管委會(huì)也陸續(xù)添置新設(shè)備。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一個(gè)大工程，需要投入大量資金，如何解決？根據(jù)全市人口總量測(cè)算，莆田市、縣兩級(jí)從財(cái)政中安排一定資金，村里每戶每年繳交定額的垃圾保潔費(fèi)用。同時(shí)，設(shè)立市級(jí)考評(píng)專項(xiàng)基金，由市財(cái)政出資300萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政各出資100萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)保潔工作。此外，各鎮(zhèn)村還發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐資，籌集資金。
農(nóng)村人居環(huán)境整治，機(jī)制要先行。2013年8月，莆田以城廂區(qū)為試點(diǎn)，推行國(guó)有化運(yùn)作，并成立市屬荔盛市容環(huán)衛(wèi)公司，統(tǒng)一處理中心城區(qū)的生活垃圾。在機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行機(jī)械化沖洗清掃，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道，采用機(jī)械清掃和人工作業(yè)相結(jié)合的方式，探索出中心城區(qū)精細(xì)化保潔作業(yè)新模式，即“機(jī)洗+機(jī)吸+機(jī)掃+人工”，提高機(jī)械化清掃率。
從2014年開(kāi)始，莆田實(shí)行鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)考評(píng)機(jī)制，每月隨機(jī)抽取26個(gè)鎮(zhèn)街，再?gòu)闹懈鞒槌?個(gè)村子作為評(píng)比對(duì)象?？荚u(píng)內(nèi)容以生活垃圾為主，占到八成。每月考評(píng)一次，每季度排名一次，然后依據(jù)各縣、區(qū)、管委會(huì)排名情況，從市級(jí)考評(píng)基金和市財(cái)政補(bǔ)助資金中，給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲。在市級(jí)考評(píng)的帶動(dòng)下，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)出臺(tái)考評(píng)辦法，自查自糾，形成市縣鎮(zhèn)三級(jí)多元考評(píng)體系。
近幾年，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和創(chuàng)建全國(guó)文明城市的過(guò)程中，莆田全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，探索出一系列經(jīng)驗(yàn)做法和示范鄉(xiāng)村。
今年以來(lái)，莆田下發(fā)《莆田市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，開(kāi)展莆田市農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)合督導(dǎo)、整改工作；根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2019年莆田市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動(dòng)聯(lián)合調(diào)研指導(dǎo)的通知》，啟動(dòng)工作；出臺(tái)《莆田市農(nóng)村人居環(huán)境整治分工方案》等文件，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)……推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治向縱深發(fā)展。
莆田開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，組織動(dòng)員和幫助農(nóng)戶開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，生活垃圾得到有效處理的行政村數(shù)量達(dá)到909個(gè)。今年，農(nóng)村生活垃圾治理工作年度計(jì)劃投資1.2億多元，上半年已完成投資1億多元，完成率為83.1%。
在“廁所革命”中，莆田優(yōu)先保障為民辦實(shí)事的公廁建設(shè)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)每座公廁有1名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“公廁長(zhǎng)”，每座公廁有1名監(jiān)督員、1名保潔員，推行公廁管理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升公共廁所管理和服務(wù)水平。今年上半年，全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁20座、農(nóng)村公廁61座。
按照省委省政府、市委市政府工作的總體部署，2019年莆田計(jì)劃創(chuàng)建59個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，其中仙游縣24個(gè)、荔城區(qū)6個(gè)、城廂區(qū)6個(gè)、涵江區(qū)10個(gè)、秀嶼區(qū)10個(gè)、北岸開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)。該市按照2019年省里公布的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以共建美麗鄉(xiāng)村為抓手，以裸房整治、農(nóng)村公廁新建改造、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村水環(huán)境治理等為重點(diǎn)，指導(dǎo)督促村莊開(kāi)展整治，統(tǒng)籌推進(jìn)，以村為單位因地制宜組織實(shí)施，開(kāi)展村莊建設(shè)工作。
截至今年上半年，莆田已下達(dá)30個(gè)村省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金計(jì)1790萬(wàn)元，59個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村新配保潔（管護(hù)）人員244個(gè)，整治裸房約75棟，整治面積約8943平方米，新建改造農(nóng)村公廁18個(gè)，拔除清理廢舊桿線等約87處。
