通北社區(qū)110網(wǎng)格員工作站
云霄社區(qū)（鄉(xiāng)村）110警員列隊(duì)乘車(chē)開(kāi)展巡邏活動(dòng)。
上月初，漳州市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推行“2+N”模式暨“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”的通知》?！?”即“二員”，指城鄉(xiāng)社區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)格員和民警（輔警）；而“N”則指根據(jù)各地實(shí)際情況，安排治安巡防隊(duì)、法律援助隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等若干支專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，針對(duì)問(wèn)題源頭，銜接“二員”工作，對(duì)應(yīng)能有效根治問(wèn)題的職能部門(mén)及方案。
在過(guò)去一個(gè)月的實(shí)踐中，漳州各地根據(jù)實(shí)際紛紛建立“N隊(duì)”模式。也由此，一個(gè)個(gè)“2+N”模式組成的網(wǎng)格，編織成一張覆蓋全市城鄉(xiāng)的“平安網(wǎng)”。漳州人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
警務(wù)助理“入隊(duì)”解警力困局
9月1日，漳州市公安局天寶派出所網(wǎng)格員和警員聯(lián)合化解了一起噪音擾民事件，深受噪音困擾的村民齊齊點(diǎn)贊。
原來(lái)，8月中旬，薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)珠里村村民林某在村里經(jīng)營(yíng)了一家茶座，還設(shè)了一個(gè)臺(tái)子供人唱歌，開(kāi)業(yè)后茶座夜夜笙歌，多次被群眾舉報(bào)噪音污染，引發(fā)糾紛。珠里村網(wǎng)格員和警員得知噪音擾民情況，立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行情況核實(shí)。
“你的行為違反了《治安管理處罰法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)停止使用大功率功放音響設(shè)備，晚上10點(diǎn)后必須關(guān)閉音響及功放設(shè)備?！痹诹帜辰?jīng)營(yíng)的茶座中，警員對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。林某意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并承諾將按時(shí)關(guān)閉音響功放設(shè)備，不給旁邊村民帶來(lái)困擾。
網(wǎng)格員和警員的默契配合，是“二員”模式成功運(yùn)作的成效。然而，在規(guī)劃“一村一警”初期，沒(méi)有足夠的入村民警，又該如何解決？
民警不夠，助理來(lái)湊。今年7月，《薌城區(qū)“一村一警”建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，在全區(qū)82個(gè)建制村推行“一村一警”工作機(jī)制。按照“政府出資、公安使用”的原則，建立警務(wù)助理招錄常態(tài)化機(jī)制并納入政府財(cái)政保障體系。治安要素復(fù)雜的村配備一名派出所網(wǎng)格民警及警務(wù)助理，其他村按照一個(gè)村一名警務(wù)助理的要求配備農(nóng)村警力。
無(wú)獨(dú)有偶，云霄縣欲結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立打假工作隊(duì)時(shí)，同樣面臨警力不足的情形。
為強(qiáng)化社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，云霄縣在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)195個(gè)村居全面推行“一村一輔警（打假專(zhuān)員）”工作機(jī)制，并建立健全“一村一輔警（打假專(zhuān)員）”組織、經(jīng)費(fèi)保障和人員招聘管理、監(jiān)督考核等機(jī)制，構(gòu)建起“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、財(cái)政部門(mén)保障、相關(guān)部門(mén)共建”的警務(wù)工作新格局，完善綜治網(wǎng)格、社區(qū)警務(wù)與打假工作融合運(yùn)作模式。
專(zhuān)群結(jié)合織綜治大網(wǎng)
2019年，南方持續(xù)不斷強(qiáng)降水，“厝邊阿姨”每日忙碌于漳州古城的街頭巷尾，她們一邊行走，一邊記筆記，時(shí)而遠(yuǎn)觀房屋，時(shí)而入戶(hù)談心。
“在這生活了幾十年，老古董和老古董打交道自然是熟悉得很。哪棟樓有問(wèn)題，哪家老人還沒(méi)搬出去，我們心里都有本‘明賬’?！必冗叞⒁剃慃愌└嬖V，老城區(qū)里的房子被雨水長(zhǎng)時(shí)間浸泡，地面、墻體變得松軟，存在安全隱患。
一邊說(shuō)著，陳麗雪一邊將最近搜集的幾戶(hù)危房報(bào)給西橋派出所社區(qū)民警林宏華。
5月29日，林宏華在漳州古城的龍眼營(yíng)走訪(fǎng)時(shí)了解到，龍眼營(yíng)分支小巷深處的連片老房現(xiàn)在已成危房。之后，在民警和厝邊阿姨的齊力勸說(shuō)下，幾戶(hù)居民均同意搬離。經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)維修后，再重新入住。
“按門(mén)牌號(hào)來(lái)算，一個(gè)門(mén)牌號(hào)一起，一個(gè)門(mén)牌號(hào)相當(dāng)于‘四合院’，里面住了好多戶(hù)老人家?！绷趾耆A告訴，2018年以來(lái)，社區(qū)民警同厝邊阿姨共處置漳州古城21起危房案例?！巴菩谐青l(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理‘2+N’模式取得的效果，實(shí)實(shí)在在?！?br/>
所謂的“2+N”模式，在具體操作中，由所在社區(qū)（村居）“兩委”成員擔(dān)任的網(wǎng)格員和按“一社區(qū)（村居）一警（輔警）”配置的民警（輔警）發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)采集基礎(chǔ)信息、收集社情民意、排查整治安全隱患、排查化解矛盾糾紛、宣傳政策法律法規(guī)、代辦公共服務(wù)等職責(zé)和任務(wù)，加上因地制宜組建的治安巡防隊(duì)、法律援助隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等若干支專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，組成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理的一張大網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)。
“‘二員’需要真正發(fā)揮作用，帶領(lǐng)多個(gè)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍做好平安建設(shè)工作?！痹?月23日召開(kāi)的漳州市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，漳州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)黃華安提出，今年11月底前，漳州將在全市全面建立“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”，即城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式。
智慧模式開(kāi)啟新格局
9月10日，來(lái)到通北社區(qū)110網(wǎng)格員工作站，在網(wǎng)格員的引導(dǎo)下，掃描二維碼進(jìn)入“智慧通北小區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)”，頁(yè)面顯示延安廣場(chǎng)、大同家園、和平里新村、騰飛花園等多個(gè)小區(qū)，并按照常見(jiàn)投訴事件、矛盾糾紛、線(xiàn)索提供細(xì)分到各小區(qū)。
“對(duì)應(yīng)選擇所在小區(qū)及問(wèn)題后，可上傳文字、圖片、語(yǔ)音等反饋具體事件，再提交訴求即可?！蓖ū迸沙鏊鐓^(qū)民警王佩琪告訴，智慧社區(qū)管理平臺(tái)是集住戶(hù)信息登記、智能門(mén)禁等應(yīng)用于一體的社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)。這是對(duì)綜治網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)改造升級(jí)的方式之一，通過(guò)完善統(tǒng)一的采集、分派、傳輸、統(tǒng)計(jì)等功能，研發(fā)供“二員”和其他小區(qū)網(wǎng)格員使用的采集終端小程序。
如今，改造升級(jí)的進(jìn)行，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理的采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋等工作，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一在綜治網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，漳州各地亦在加大“雪亮工程”“智慧社區(qū)”建設(shè)力度，相關(guān)數(shù)據(jù)充分融入綜治網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)”流轉(zhuǎn)。
例如，“智慧社區(qū)”在新橋派出所的推行就頗有成效。在龍江明珠小區(qū)，“智慧小區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)”小程序已上馬試點(diǎn)。小區(qū)居民只要通過(guò)掃描二維碼，就可以方便快捷地對(duì)社區(qū)的社情民意及矛盾糾紛上傳、處置、分流、反饋。
“傳統(tǒng)的報(bào)警方式不足以具象地表達(dá)案情，而聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格員也需要群眾騰出一定時(shí)間?！毙聵蚺沙鏊L(zhǎng)蔡文成介紹，基于延伸基層警務(wù)的觸角，智慧小區(qū)能夠高效采集治安要素、矛盾隱患等相關(guān)信息，并與司法局、城市管理局、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與食品藥品管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化市場(chǎng)管理、國(guó)土資源管理、民政、消防等職能部門(mén)實(shí)時(shí)連接，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管轄范圍內(nèi)的輔助綜合執(zhí)法。
“我們的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)治安管理需要，以及衣、食、住、行、娛樂(lè)等群眾生活需求?！辈涛某筛嬖V，在分局的統(tǒng)一部署下，該所把“智慧社區(qū)”和警務(wù)活動(dòng)室、群眾調(diào)解室、社區(qū)巡邏勸導(dǎo)隊(duì)、社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)同步籌劃并實(shí)施，全面升級(jí)改造人防物防技防措施，確保建設(shè)在高起點(diǎn)上推進(jìn)。智慧社區(qū)的搭建，推動(dòng)形成了社會(huì)治安共防、矛盾糾紛共調(diào)、重點(diǎn)工作共抓、服務(wù)管理共享、平安幸福共創(chuàng)的小區(qū)新格局。
