忙碌的日子過(guò)的很快，轉(zhuǎn)眼之間，第五批省市派駐村第一書記履職時(shí)間已過(guò)半。一年半的時(shí)間里，霞浦組22位省市派駐第一書記堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，按照“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”的目標(biāo)要求，緊緊圍繞加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)農(nóng)民群眾、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護(hù)和諧穩(wěn)定五大駐村工作職責(zé)，牢記使命，踏實(shí)工作，認(rèn)真履職，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，在基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、服務(wù)群眾等各個(gè)方面都取得了一系列的成績(jī)，受到各級(jí)黨委和相關(guān)主管單位，以及駐地干部群眾的充分肯定。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)收官在即，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，駐村工作盡管取得了階段性的成果，但審視過(guò)往，展望未來(lái)，組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)工作依然充滿困難和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)仍然是鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的短板和痛點(diǎn)。
他山之石，可以攻玉。為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)拓發(fā)展思路，在中共霞浦縣委組織部的大力支持和積極協(xié)調(diào)下，省市派駐村第一書記霞浦組于2019年7月20日至22日赴福安、壽寧、周寧三地學(xué)習(xí)調(diào)研，共計(jì)走訪13個(gè)行政村，就基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)方向選擇、民生工程建設(shè)等方面進(jìn)行了深入調(diào)研和充分交流。
團(tuán)結(jié)協(xié)作是一切工作的基礎(chǔ)
“農(nóng)村工作要做好需要有戰(zhàn)斗力的基層堡壘，需要凝心聚力，戮力同心。通過(guò)配強(qiáng)兩委班子、帶好黨員隊(duì)伍、選好村莊‘六大員’，我們建立了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的工作團(tuán)隊(duì)，為村里各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了組織基礎(chǔ)。”壽寧縣南陽(yáng)鎮(zhèn)壩頭村第一書記郭梅峰談到基層組織建設(shè)時(shí)感觸頗深。在此次調(diào)研走訪的13個(gè)村中，普遍有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)凝聚起了村民的百條心，從而使村莊的建設(shè)發(fā)展如順?biāo)兄?、事半功倍?/p>
作為駐村第一書記，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，為駐點(diǎn)村的后續(xù)工作培養(yǎng)出一支帶不走的工作隊(duì)伍是第一要?jiǎng)?wù)。通過(guò)此次調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面下功夫：一是要以身作則，率先垂范，把理想信念和使命愿景灌輸給村兩委班子，努力營(yíng)造樂(lè)業(yè)奉獻(xiàn)的工作氛圍。在現(xiàn)行鄉(xiāng)村治理體系下，村干部一方面承擔(dān)著村莊治理的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著村民期盼村莊發(fā)展的殷切期望，另一方面又游離于國(guó)家行政體制外，待遇與保障普遍偏低。在這樣的現(xiàn)狀面前，只有充分調(diào)動(dòng)村主干干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)他們?yōu)榇迩f發(fā)展奉獻(xiàn)拼搏的工作熱情，才能為村莊各項(xiàng)工作的推進(jìn)找到火車頭和領(lǐng)導(dǎo)力；二是要建章立制，規(guī)范管理，把管理思路和治理方法傳遞給村主干，持續(xù)提升村干部的履職能力。在國(guó)家不斷提高城鎮(zhèn)化水平的背景下，農(nóng)村人口凈流出的趨勢(shì)由來(lái)已久，當(dāng)前農(nóng)村最缺乏的就是人才，這也直接導(dǎo)致了村干部能力水平嚴(yán)重不足，管理能力低下，難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和鄉(xiāng)村治理的要求。作為第一書記，一方面要指導(dǎo)和協(xié)助村兩委完善制度，規(guī)范管理，讓基層組織治理有章可循，另一方面要鼓勵(lì)村干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，掌握基本的工作技能和知識(shí)。雙管齊下，努力提升基層組織，特別是村主干的履職能力。三是要開(kāi)放包容，團(tuán)結(jié)群眾，把黨員隊(duì)伍和關(guān)鍵少數(shù)聚合起來(lái)，著力夯實(shí)基層組織的群眾基礎(chǔ)。俗話說(shuō)，百姓百姓百條心，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，群眾的訴求和表達(dá)更加多元，加之農(nóng)村人口外流，人心離散的狀況更為嚴(yán)重。在這樣的背景下，要想統(tǒng)一思想，凝聚人心，就必須從黨員隊(duì)伍、致富能手、退伍軍人、離職村干部、外出鄉(xiāng)賢、在村老人等關(guān)鍵少數(shù)入手，團(tuán)結(jié)其中的先進(jìn)分子，為基層組織的工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
因地制宜是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
壽寧縣平溪鎮(zhèn)屏峰村，“不忘初心，難忘下黨”壽寧屏峰越野賽激情開(kāi)跑，這項(xiàng)追尋當(dāng)年習(xí)總書記三進(jìn)下黨路線的賽事已經(jīng)成為屏峰村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的金字招牌；福安市松羅鄉(xiāng)南溪村，九家聯(lián)保的崢嶸往事不僅是村民傳承的光榮過(guò)往，更已成為往來(lái)游客回顧歷史，緬懷先烈的心靈寄托；壽寧縣大安鄉(xiāng)水洋村，五千畝櫻花漫山遍野，基地用工和旅游收入讓村民又有了回歸鄉(xiāng)里，扎根農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力；周寧縣七步鎮(zhèn)蘇家山村，依山而建的蹦極臺(tái)、玻璃棧道、高空滑索與滿山的蒼翠相映成趣，為寧?kù)o的山村平添了活力。品質(zhì)為先，品牌至上的發(fā)展理念也讓村里的制茶產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)扶貧既是促進(jìn)貧困人口較快增收達(dá)標(biāo)的有效途徑，也是鞏固長(zhǎng)期脫貧成果的根本舉措，產(chǎn)業(yè)興旺更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身的造血能力是根本之道。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平差異較大，資源稟賦各不相同，地理區(qū)位、自然環(huán)境、資源條件、經(jīng)濟(jì)水平、人口結(jié)構(gòu)等都是制約與影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，因地制宜選擇適合本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是關(guān)鍵之關(guān)鍵，照搬照抄往往是東施效顰，適得其反。
通過(guò)此次的走訪調(diào)研，我們認(rèn)為要想選好村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，必須做到以下兩點(diǎn)：一是深入挖掘自身資源，整合梳理自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將自身長(zhǎng)處發(fā)揮到極致，方能實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展，得事半功倍之效。如壽寧縣平溪鎮(zhèn)屏峰村、福安市松羅鄉(xiāng)南溪村、周寧縣七步鎮(zhèn)梧柏洋村深入挖掘紅色旅游資源，周寧縣咸村鎮(zhèn)云門村緊緊圍繞畬族特色，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中迅速實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建立起了識(shí)別度極高的品牌特色；二是走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，將外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合起來(lái)，快速形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。如壽寧縣大安鄉(xiāng)水洋村引入社會(huì)資本，利用本村海拔優(yōu)勢(shì)和山地資源打造櫻花產(chǎn)業(yè)基地，迅速形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)和鄉(xiāng)村旅游爆點(diǎn)，讓村民感受到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的回報(bào)。周寧縣七步鎮(zhèn)蘇家山村，邀請(qǐng)能人返鄉(xiāng)擔(dān)任村支書，將先進(jìn)的發(fā)展理念和社會(huì)資本帶回本村，走出了一條不一樣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路。
綠色生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的靈魂
在省國(guó)資委派駐周寧縣咸村鎮(zhèn)云門村第一書記馮志強(qiáng)的帶領(lǐng)下，我們走進(jìn)了近兩年來(lái)聲名鵲起的網(wǎng)紅名村“云門畬村”。青山環(huán)抱，綠樹(shù)成蔭之間，古樸大氣的游客服務(wù)中心，格調(diào)鮮明的畬風(fēng)牌樓，白墻黛瓦的畬村民居讓人眼前一亮；壽寧縣南陽(yáng)鎮(zhèn)壩頭村，卵石鑲嵌的生態(tài)河堤，仿藤木結(jié)構(gòu)的河堤護(hù)欄與小橋流水、村落阡陌渾然一體，盡顯和諧；周寧縣浦原鎮(zhèn)浦原村，鯉魚(yú)溪兩旁的古民居修舊如舊，改造過(guò)程中將現(xiàn)代元素巧妙融入古建筑中，既保持了原始古樸的建筑風(fēng)格，又提升了居住體驗(yàn)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相得益彰。
綠水青山就是金山銀山，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首要位置，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，科學(xué)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。綠色產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路，要堅(jiān)持綠色生態(tài)的發(fā)展理念，把農(nóng)村打造成為“宜居宜業(yè)宜游”的幸福家園。
此次調(diào)研走訪的13個(gè)村大多在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，探索和總結(jié)出了綠色生態(tài)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，歸納起來(lái)有以下三點(diǎn)：一是要嚴(yán)把建設(shè)規(guī)劃關(guān)，在頂層設(shè)計(jì)中就把綠色、生態(tài)、環(huán)保放在首位。在設(shè)計(jì)規(guī)劃中突出鄉(xiāng)土人情，自然宜居，最大程度保持村莊的傳統(tǒng)風(fēng)貌，杜絕大拆大建，農(nóng)村環(huán)境城市化。如周寧縣咸村鎮(zhèn)云門村在特色村寨的建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，緊緊扣住畬村畬韻的主題，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)策劃了一系列既符合綠色生態(tài)建設(shè)要求，又能展現(xiàn)少數(shù)民族村寨特色的建設(shè)項(xiàng)目；二是要嚴(yán)格管控項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程，確保項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)保理念。如壽寧縣南陽(yáng)鎮(zhèn)壩頭村在河道整治項(xiàng)目過(guò)程中，面對(duì)村民的質(zhì)疑和反對(duì)，村兩委班子耐心做好解釋和引導(dǎo)，堅(jiān)持選取更符合村莊特點(diǎn)的生態(tài)設(shè)計(jì)方案，使村容村貌保持和諧統(tǒng)一，最終得到了村民的認(rèn)可。三是要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保關(guān)，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)持一票否決。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但是絕不能以污染環(huán)境，犧牲生態(tài)為代價(jià)，絕不能再走先污染，再治理的老路。
融入奉獻(xiàn)是第一書記的準(zhǔn)則
“我到村里面給自己的第一個(gè)要求是一個(gè)月內(nèi)能叫出90%在村常住村民的名字，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我自帶伙食費(fèi)，在村里吃百家飯，與村民迅速建立了感情，為我后續(xù)工作開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。”這是福安市松羅鄉(xiāng)南溪村第一書記林日的融入之道。為了解決道路建設(shè)征地難題，壽寧縣南陽(yáng)鎮(zhèn)壩頭村第一書記郭梅峰自備酒水，三次上門與村民溝通協(xié)調(diào)。駐村一年多，口口相傳，第一書記們這樣聽(tīng)起來(lái)有趣，細(xì)想起來(lái)又有些心酸的故事不絕于耳。
從制度設(shè)計(jì)層面來(lái)看，駐村第一書記的選派是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，也是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的有效載體。就具體職責(zé)的角度而言，第一書記是駐點(diǎn)村對(duì)接派出單位的橋梁和紐帶，是駐點(diǎn)村借助高位嫁接，力爭(zhēng)跨越發(fā)展的重要依托，也是幫助基層組織提高凝聚力、戰(zhàn)斗力的核心力量，同時(shí)還承載者駐點(diǎn)村干部群眾渴望發(fā)展的殷切期望。實(shí)踐表明，發(fā)揮好第一書記的作用往往能在短時(shí)間內(nèi)給駐點(diǎn)村帶來(lái)深層次的巨大轉(zhuǎn)變。
任期過(guò)半，結(jié)合工作體會(huì)和多次調(diào)研學(xué)習(xí)的溝通交流，我們認(rèn)為第一書記能為駐點(diǎn)村帶來(lái)多少資金，爭(zhēng)取來(lái)多少項(xiàng)目固然重要，但是更重要的是第一書記能不能以身作則，率先垂范，以融入奉獻(xiàn)的姿態(tài)投身駐村工作，在改變鄉(xiāng)村基礎(chǔ)面貌的同時(shí)，幫助駐點(diǎn)村干部群眾轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，尋找到一條適合自身的發(fā)展之道。為此，作為第一書記應(yīng)該融入和奉獻(xiàn)兩方面入手，將駐村工作推向深入。一是要主動(dòng)融入地方、融入群眾、融入團(tuán)隊(duì)，與駐點(diǎn)村干部群眾成為一家人。第一書記普遍來(lái)自政府部門、企事業(yè)單位，與農(nóng)村的環(huán)境存在難以避免的距離感，要放下身段，主動(dòng)歸零，通過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)、走訪入戶、長(zhǎng)話家常、扶危濟(jì)困等方式主動(dòng)與上級(jí)單位和相關(guān)部門，駐村領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員群眾溝通聯(lián)系，深度融入，為第一書記盡職履責(zé)奠定必要基礎(chǔ)；二是要踏實(shí)敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，用心、用情、用力把駐村工作做到實(shí)處。第一書記選擇離開(kāi)熟悉舒適的原有環(huán)境，投身相對(duì)復(fù)雜艱苦的農(nóng)村工作，一方面是勇于挑戰(zhàn)，甘于奉獻(xiàn)的可貴表現(xiàn)，另一方面也對(duì)第一書記克服困難環(huán)境，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力提出了更高的要求。既然選擇了走出自己的舒適區(qū)，那就要求我們做好充分的思想準(zhǔn)備，沉下身心，不計(jì)得失，方能扎實(shí)做好駐村各項(xiàng)工作。
結(jié)語(yǔ)
歷時(shí)三天的學(xué)習(xí)調(diào)研，13個(gè)先進(jìn)村落的建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，自身體會(huì)與先進(jìn)實(shí)踐之間的碰撞和反思，學(xué)習(xí)先進(jìn)，開(kāi)拓視野之后的思考與總結(jié)。72小時(shí)的修煉之旅，贊嘆、爭(zhēng)論、交流、探討，靜心梳理之后是滿滿的收獲。特別在上屏峰村至下黨“黨群連心路”上，第一書記們“體驗(yàn)為民情懷，追尋領(lǐng)袖足跡”，紛紛表示，要堅(jiān)定信心，埋頭苦干，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石，久久為功”的精神，下足“繡花”功夫，鞏固脫貧成果，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾闖出一條富有駐點(diǎn)村特色的振興之路。三年駐村過(guò)半，這樣帶著切身體驗(yàn)的訪賢問(wèn)道之旅顯得更有實(shí)效，必將為我們余下一半的駐村生涯添上無(wú)窮的動(dòng)力，也將為我們下一步的工作指明方向。
雄關(guān)漫道何足懼，不忘初心再出發(fā)。我們將牢記使命，踏實(shí)履職，完成好駐村工作的每一項(xiàng)任務(wù)，不辜負(fù)駐村生涯的每一刻光陰。
