7月17日，驕陽(yáng)當(dāng)空，筆者在延平區(qū)塔前鎮(zhèn)境內(nèi)看到，連接各行政村的9條產(chǎn)業(yè)路修建工程正馬不停蹄地施工。去年，塔前鎮(zhèn)共獲得省交通廳批準(zhǔn)9條“三級(jí)產(chǎn)業(yè)路”項(xiàng)目的入庫(kù)資格，占據(jù)延平全區(qū)入庫(kù)指標(biāo)的30%以上，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三產(chǎn)路”入庫(kù)數(shù)量之最。
據(jù)了解，2016年以來(lái)，塔前鎮(zhèn)轄區(qū)共完成公路建設(shè)128.6公里，其中（205）省道17公里，縣道9公里，鄉(xiāng)級(jí)公路45.71公里，村級(jí)公路56.89公里，在農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展上取得了數(shù)量和質(zhì)量的雙重突破，為全鎮(zhèn)人民群眾鋪就了一條條通往幸福的脫貧路、生態(tài)路、產(chǎn)業(yè)路、民心路，極大改善了農(nóng)村交通路況，方便了群眾出行，造福了一方百姓，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基礎(chǔ)，被市政府命名為南平市第一批“四好農(nóng)村路”的市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。那么，塔前鎮(zhèn)是如何把農(nóng)村公路建得又多又快又好呢？
全新模式帶來(lái)的質(zhì)變
塔前鎮(zhèn)位于延平區(qū)南部，距南平市區(qū)33公里。前些年，群眾一直飽受交通不便的困擾，但塔前鎮(zhèn)黨委、政府沒有畏縮不前，而是敢于迎難而上破解難題。鎮(zhèn)村干部齊心協(xié)力，緊緊抓住全市農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”的機(jī)遇，積極與交通運(yùn)輸管理部門溝通協(xié)調(diào)，多次邀請(qǐng)交通、公路等部門的領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，對(duì)全鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，積極編制上報(bào)道路升級(jí)改造計(jì)劃。
征地難，資金難，如何解決這兩大難題，成為塔前鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)必須攻克的首要課題。“為了切實(shí)地解決這兩大難題，我們成立了‘公路建設(shè)村民理事會(huì)’機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各村的征地、地面青苗物補(bǔ)償工作，取得了良好成效?！彼版?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張鉆球向筆者解釋道。
據(jù)介紹，塔前鎮(zhèn)新成立理事會(huì)的一項(xiàng)重要功用，便是做好政府與村民之間的紐帶和橋梁，因?yàn)槔硎聲?huì)成員全都是由村民自己投票選出的聲望與能力兼具的代表組成，在村民當(dāng)中說(shuō)話很具分量。在理事會(huì)發(fā)揮平衡協(xié)調(diào)作用之下，全鎮(zhèn)上下漸漸達(dá)成了“若要富，先修路，不修公路沒出路”的共識(shí)，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的態(tài)度也從“要我干”變成了“我要干”，從“公路國(guó)家建”變成了“公路大家建”。不僅積極將自家田林等地以無(wú)償?shù)男问街鲃?dòng)捐出，而且還帶動(dòng)親朋好友一起參與到“四好農(nóng)村路”建設(shè)之中，有錢出錢、有力出力，配合當(dāng)?shù)卣黄鹜七M(jìn)“四好農(nóng)村路”的工程建設(shè)。
以南平第一個(gè)農(nóng)村黨支部誕生地的菖上村為例，依靠著村民們自選成立的“公路建設(shè)村民理事會(huì)”以及村民小組的組織協(xié)調(diào)，村民自發(fā)完成了征地工作，并籌集了修路所需要的配套資金。曾任菖上村黨支部書記多年的陳謀韜會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)著理事會(huì)成員奔赴田野山間，不厭其煩地給農(nóng)戶做思想工作。全村500多戶人家，共有130多戶人家田地參與了征地對(duì)換。成功解決了菖上村征地難與資金難的問題，順利建好了村民們盼望多年的水泥公路。
“眾人拾柴火焰高”，擰成一股繩的塔前鎮(zhèn)村民，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的帶領(lǐng)下，順利解決了征地問題，公路修建資金短缺的困局也同時(shí)迎刃而解。通過向上級(jí)爭(zhēng)取、部門支持、社會(huì)募集、爭(zhēng)取“一事一議”等途徑，塔前鎮(zhèn)逐漸形成了以政府、自然村投入為主，村民無(wú)償捐助、土地增減、山林物轉(zhuǎn)讓等集資形式為輔的多元化、全方位的投融資機(jī)制。而交通、公路、安防等部門的資金扶持，也讓村民們看到了塔前鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)與發(fā)展希望，對(duì)政府工作更加理解與支持，形成了政民合力的良性循環(huán)。
以理事會(huì)的全新模式為助力，塔前鎮(zhèn)在農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展上取得了數(shù)量和質(zhì)量的雙重突破，不僅極大改善了農(nóng)村的交通路況，同時(shí)也方便了村民的交流與出行，推進(jìn)了民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
值得一提的是，在“四好農(nóng)村路”建好之后，塔前鎮(zhèn)政府推行了分段承包和“三員合一”的管護(hù)模式，真正做到了農(nóng)村公路的“建養(yǎng)并重”?！皩⒐返酿B(yǎng)護(hù)工作交給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，可以更有效地杜絕安全隱患，并提升公路完好率?！惫氛菊鹃L(zhǎng)曾啟年認(rèn)為，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村公路的綜合管理與養(yǎng)護(hù)乃是十分必要之事，借助于專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)設(shè)備與豐富經(jīng)驗(yàn)，不僅可以更加及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、保障公路的通行安全，并且還能最大程度地延長(zhǎng)公路的使用壽命。
塔前鎮(zhèn)現(xiàn)已將轄區(qū)內(nèi)的西塔、文塔線2條主縣道委托南平市路新養(yǎng)護(hù)公司統(tǒng)一管養(yǎng)，將9條鄉(xiāng)級(jí)公路則交給鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。張鉆球表示，除了已經(jīng)委托給管理的兩條國(guó)道之外，塔前鎮(zhèn)還準(zhǔn)備將已經(jīng)修建完成的縣道以及部分條件成熟的村道，在今后陸續(xù)承包給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
路路聯(lián)通的鄉(xiāng)村振興
驅(qū)車行駛在四通八達(dá)的塔前鎮(zhèn)鄉(xiāng)道之上，寬綽而平整的潔凈水泥路面是塔前鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”留給來(lái)客的第一印象，一條條寬闊的三級(jí)公路沿著林木茂盛的山體不斷地向遠(yuǎn)向上延伸，道路的一側(cè)是沿山修建的特色民宿，而另一側(cè)則是山美水美的閩北自然風(fēng)光，傳統(tǒng)與現(xiàn)代，文明與自然，一起構(gòu)成了一幅“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”的寧?kù)o和諧鄉(xiāng)村畫卷。
“路通了以后，鎮(zhèn)里人的日常生活也變得更加富足精彩了?！标愔\韜笑呵呵地向筆者感嘆道。塔前鎮(zhèn)農(nóng)村路網(wǎng)的修建完善，不僅提高了該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)14個(gè)行政村與73個(gè)自然村道路的通行承載能力，更大力推動(dòng)了塔前鎮(zhèn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2017年底，塔前鎮(zhèn)全鎮(zhèn)已經(jīng)累計(jì)完成財(cái)政總收入1880萬(wàn)元，資產(chǎn)投資42350萬(wàn)元，村民人均純收入共計(jì)13465元人民幣，同比增長(zhǎng)了9.5%。
菖上村的現(xiàn)任村支書陳謀模告訴筆者，村民們的無(wú)償付出現(xiàn)在已經(jīng)得到回報(bào)，“四好農(nóng)村路”的建設(shè)不僅為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝烁嗟墓ぷ鳈C(jī)會(huì)，令村民們?cè)诩议T口就能工作掙錢，更帶動(dòng)了鎮(zhèn)上各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。除了傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)和林木產(chǎn)業(yè)之外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也十分喜人。
以四好農(nóng)村公路網(wǎng)為支撐，塔前鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等方向升級(jí)轉(zhuǎn)型。以赤坑西洋村為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，得益于農(nóng)村公路網(wǎng)的便利，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已發(fā)展了大棚蔬菜、花卉630余畝，種植的蔬菜有西紅柿、黃瓜、青椒等10多個(gè)品種，花卉則有延平特產(chǎn)百合、菊花等等，共創(chuàng)造年產(chǎn)值約5000萬(wàn)元，帶動(dòng)村民就業(yè)200余人。
如今在塔前鎮(zhèn)，像赤坑村這般由區(qū)重點(diǎn)貧困村變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地的例子并不少見。正所謂一路通，則百業(yè)興，“四好農(nóng)村公路”的成功修建，不僅幫助村民們打開了銀杏、地瓜等農(nóng)特產(chǎn)的銷路，同時(shí)也使得長(zhǎng)期雪藏在深山的寶貴生態(tài)自然資源，通過公路的聯(lián)通，得到了開發(fā)與共享。如菖上村借助“四好農(nóng)村公路”的修建，開發(fā)起生態(tài)旅游。從前的農(nóng)村水泥路，現(xiàn)在已經(jīng)被修建成7.5米寬的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公路。
路燈裝起來(lái)了，民宿建起來(lái)了，公廁等基礎(chǔ)設(shè)施也正在陸續(xù)施工之中。菖上村因此成功申報(bào)成為國(guó)家4A景區(qū)，并在去年舉辦了“菖上首批農(nóng)耕文化節(jié)”，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的熱潮，養(yǎng)生休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展一步步地走上正軌。除了回鄉(xiāng)幫忙的鄉(xiāng)賢外，許多省內(nèi)外投資商，也開始在村內(nèi)進(jìn)行自然文化資源的調(diào)研考察。如今在菖上村，農(nóng)家樂、民宿等建設(shè)項(xiàng)目已越來(lái)越多。
經(jīng)濟(jì)富足了，收入增多的塔前鎮(zhèn)村民的生活水平也得到了極大改善，各式各樣內(nèi)容豐富的文娛活動(dòng)陸續(xù)展開。展望未來(lái)，張鉆球表示，得益于該鎮(zhèn)在“四好農(nóng)村路”修建所展露的良好成效，群眾建路的熱情高漲，鎮(zhèn)上總投資7594.06萬(wàn)元的9條“三產(chǎn)路”有望國(guó)慶前全部建成通車，屆時(shí)，進(jìn)一步升級(jí)了現(xiàn)有公路交通網(wǎng)的塔前鎮(zhèn)，必將會(huì)為村民們帶來(lái)一條條充滿希望的產(chǎn)業(yè)路、致富路、幸福路。（詹國(guó)兵 李韌筠 朱佳麗）
