10日，來到永春縣岵山鎮(zhèn)茂霞村農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)，只見渾濁的生活污水依次經(jīng)過格柵池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、好氧池，再經(jīng)過水生植物進(jìn)一步凈化，從出水口排入金溪，水面波光粼粼，溪中小魚清晰可見。
福建中榕信環(huán)保工程有限公司永春負(fù)責(zé)人吳火超介紹，茂霞村污水處理設(shè)施每周檢查一次，出水水質(zhì)達(dá)到國家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)?！耙簿褪钦f，可以放心在排出的水體里游泳?！?br/>
近年來，永春把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重點(diǎn)，探索市場化運(yùn)作模式，創(chuàng)新和推廣農(nóng)村生活污水垃圾治理長效方法。今年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部在中央財(cái)政分配年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付時(shí)，對該縣給予2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)建設(shè)。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)相關(guān)通報(bào)，表揚(yáng)永春在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的成效。
抓好試點(diǎn) 逐步推進(jìn)
2012年，永春縣編制出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)實(shí)施方案》，拉開了農(nóng)村人居環(huán)境整治序幕。
永春對全縣范圍農(nóng)村生活污水治理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，全面鋪開農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并由鎮(zhèn)村自行負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。同時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開啟“家園清潔行動(dòng)”。由于措施有力，2015年永春被列入全國100個(gè)農(nóng)村污水全面治理試點(diǎn)示范縣。
多措并舉，永春縣農(nóng)村生活污水垃圾治理迅速取得成效。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已有的農(nóng)村生活污水垃圾治理方式不能適應(yīng)高效要求。建立第三方治理、政府引導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制，引入社會(huì)資本試行市場化運(yùn)作，成為永春進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生活污水垃圾治理模式的著力點(diǎn)。
于是，永春每年抓好一批試點(diǎn)村建設(shè)，逐步推進(jìn)整治工作。2014年，首先在玉斗鎮(zhèn)試點(diǎn)農(nóng)村生活垃圾治理市場化運(yùn)作；2016年，又試點(diǎn)啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理市場化運(yùn)作……
隨著在鎮(zhèn)村的覆蓋面不斷擴(kuò)大，市場化運(yùn)作的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，全縣農(nóng)村人居環(huán)境得到全面提升。永春先后被確定為全省唯一農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣、全國農(nóng)村綜合改革美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。
專業(yè)管護(hù) 降低成本
茂霞村有4座農(nóng)村污水處理設(shè)施，統(tǒng)一收集處理村里生活污水。“以前，村里生活污水、養(yǎng)殖污水大多直排金溪，還沒走到溪邊，就能聞到一股臭味。這幾年，村里建成污水處理設(shè)施后，外包給環(huán)保公司維護(hù)保養(yǎng)，污水處理更為專業(yè)，效果也非常明顯?！泵即妩h支部書記陳建華說。
2016年開始，永春縣試點(diǎn)推行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)，首批打包60座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行招投標(biāo)。今年，該縣統(tǒng)一打包98座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，由中標(biāo)的中榕信公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。
“原來，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施由鎮(zhèn)村自行管理運(yùn)營，運(yùn)行費(fèi)用由鎮(zhèn)村支付，鎮(zhèn)村一級(jí)資金壓力較大，而且還存在管護(hù)不專業(yè)、不及時(shí)的問題?！庇来鹤〗ň重?fù)責(zé)人劉彬杰說，現(xiàn)在政府出資購買服務(wù)，污水處理設(shè)施交由專業(yè)公司運(yùn)營、專業(yè)人員維護(hù)，不僅減輕了基層壓力，而且專業(yè)公司管護(hù)設(shè)備更齊全、材料更新更及時(shí)，運(yùn)營更科學(xué)、規(guī)范，設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)更有保障。
如今，永春農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。而農(nóng)村生活垃圾治理市場化運(yùn)作，也在玉斗、湖洋、一都、介福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后啟動(dòng)。
湖洋鎮(zhèn)把全鎮(zhèn)17個(gè)村的生活垃圾收集處理打包招投標(biāo)，漳州市凱盛環(huán)境工程有限公司中標(biāo)運(yùn)營?！斑@家公司聘用40多名衛(wèi)生保潔員，每天兩次清掃主要道路，村里垃圾即收即運(yùn)，村容整潔了許多?！焙箧?zhèn)黨委書記林紀(jì)東說。
“相較于之前由鎮(zhèn)村自己處理農(nóng)村生活垃圾，由專業(yè)的衛(wèi)生保潔公司負(fù)責(zé)，垃圾清運(yùn)效率提高了，日常衛(wèi)生管護(hù)更加到位，處理垃圾總體成本也降低了?！庇来嚎h城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)中心主任陳偉彬說，目前東平、岵山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在積極籌劃，計(jì)劃通過招投標(biāo)進(jìn)行生活垃圾處理市場化運(yùn)作。
定期抽查 有進(jìn)有出
雖然是市場化運(yùn)作，但當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督并沒有弱化。
據(jù)介紹，2016年至2018年，該縣每年進(jìn)行農(nóng)村生活污水垃圾治理市場化運(yùn)維招投標(biāo)，從今年開始，以兩年為期進(jìn)行運(yùn)維招投標(biāo)。在招投標(biāo)資格審查方面，要求參與投標(biāo)的公司要有管護(hù)運(yùn)維相關(guān)資質(zhì)，且有一定經(jīng)營年限。由永春縣住建局牽頭，在福建省政府采購網(wǎng)抽取專家，組成專家評(píng)審組，從價(jià)格、技術(shù)等方面對參與投標(biāo)公司進(jìn)行綜合評(píng)分，推薦并最終評(píng)出中標(biāo)公司。
運(yùn)維過程中，縣檢查組定期對第三方公司運(yùn)維情況進(jìn)行整體檢查和現(xiàn)場抽查，被認(rèn)定為運(yùn)維不到位的，除扣除運(yùn)維不到位的村莊當(dāng)年服務(wù)費(fèi)用外，在該公司年度考核中也予以扣分處罰。對擅自停業(yè)、歇業(yè)超過15天以上的，因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，要求運(yùn)維單位自行退出并終止合同。
此外，依托縣級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)中心和鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)考評(píng)小組的監(jiān)督管理職能，對全縣各村居農(nóng)村生活垃圾治理情況進(jìn)行月考評(píng)?？h級(jí)考評(píng)中心每月將全縣排名靠后的村居列入次月必檢村居，沒達(dá)標(biāo)的通報(bào)批評(píng)，并跟蹤督促整改到位。“對已實(shí)施市場化運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，月度考評(píng)情況與第三方運(yùn)維單位年度考核掛鉤?！标悅ケ蛘f。
“永春縣把農(nóng)村生活污水垃圾治理，作為改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。推行市場化運(yùn)作，提高了治理效率，營造出水更清、景更美的人居好環(huán)境?！庇来嚎h副縣長方有欣說。
