編者按 1989年1月，時任福建省寧德地委書記的習近平在《閩東的振興在于“林”——試談閩東經濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略問題》中提出：“森林是水庫、錢庫、糧庫，這樣說并不過分?！薄 ?014年12月，習近平總書記在中央政治局常委會會議上指出：“森林是陸地生態(tài)的主體，是國家民族最大的生態(tài)資本，是人類生存的根基，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。” 二者的理念一脈相承，飽含著人與自然、經濟與生態(tài)、生存與發(fā)展、民族與未來的深刻哲理。福建是我國森林覆蓋率最高的省份，解剖福建的“三庫”實踐，無疑可以讓讀者更好地理解森林與水、與農民增收、與糧油供給的關系。《中國綠色時報》日前走進福建，成就“三庫”系列。
武夷山之美，精華在九曲溪。九曲溪水繞山環(huán)、常年不斷，上游的武夷山國家級自然保護區(qū)功不可沒，提供了100%的水量。 福建武夷山國家級自然保護區(qū)，是閩江和贛江的分水嶺，區(qū)內有大小溪流150多條。它僅占閩江9‰的流域面積，卻每年為閩江貢獻17億立方米的一類淡水。 福建多山，依山面海，內河水系密布。武夷山、戴云山兩大山脈綠意蔥蘢?！傲瓋上保ㄩ}江、九龍江、晉江、汀江、龍江、敖江和木蘭溪、交溪）晝夜流淌，哺育著八閩兒女。驅車福建，遠觀竹木滿山，近看碧水長流。即便是多雨的端午時節(jié)，雨后的溪流依然青山映影、綠水長流。 山清水秀背后，有福建為政者久久為功的堅守。 林業(yè)是福建的一大優(yōu)勢、一大保障、一大潛力。 福建“八山一水一分田”，林地占全省陸域面積的76.2%；森林覆蓋率65.95%，已連續(xù)30多年居全國首位。 優(yōu)勢源于積累。 福建省委、省政府高度重視林業(yè)，幾十年堅持不輟，近年更是形成了五級書記抓造林的機制。1989年7月，福建省委、省政府提出“三五七”造林綠化工程：用三至五年完成宜林荒山造林，七年實現(xiàn)八閩綠化。1995年全面滅荒之后，福建又先后提出建設林業(yè)強省和生態(tài)省的戰(zhàn)略構想。2001年，福建在全國率先開展集體林權制度改革，用體制機制激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內生動力。2010年，福建啟動實施“四綠”工程，持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體綠化。2011年，福建開展“大造林”活動，在全省掀起新一輪造林綠化高潮。 創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。近年來，福建又提出了“三個必造”，即上年林木采伐跡地必須造上林，上年森林火災、林業(yè)有害生物危害和盜砍濫伐跡地必須造上林，上年項目建設占用征收林地的必須通過等面積以上荒山或非規(guī)劃林地造林予以補充，以確保森林面積有增無減。 資源持續(xù)培育。 “十二五”期間，福建完成植樹造林1686.8萬畝，比“十一五”增長50%。與此同時，全省商品材年產量570萬立方米，比“十一五”平均減少17.1%；全省5年完成森林撫育5217.4萬畝，并加大了樹種結構調整力度，建設國家木材戰(zhàn)略儲備基地127萬畝、珍貴樹種用材林基地48萬畝、速生豐產林和短周期工業(yè)原料林等基地935萬畝。造林增加總量、少砍控制減量、撫育提升質量，資源培育卓有成效。 自然參與修復。 福建規(guī)定，對水土流失區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的森林開展封山育林，保護林下植被，并輔以必要的撫育、除萌、補植、套種等人工措施，恢復地帶性植被和物種多樣性，以增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。2015年末，全省實有封山育林面積773.1萬畝。 2011年、2012年，時任國家副主席習近平兩次對福建長汀水土流失治理作出批示。水土流失治理的“長汀經驗”不脛而走，一時成為全國典范。2012年的全國林業(yè)廳局長座談會，即選在長汀召開。 長汀是福建22個水土流失重點區(qū)之一。 沒有青山，哪得綠水。當年的長汀，因無序發(fā)展小型造紙企業(yè)和食用菌種植，山上竹木被大量砍伐，水土流失嚴重，“火焰山”“河比田高”“山光、水濁、田瘦、人窮”成了長汀的真實寫照。 生物措施是治本之策。 長汀人發(fā)揚“滴水穿石，人一我十”的精神，開始與百萬畝荒山作戰(zhàn)。各級的項目、資金、技術也開始向長汀聚集。從1983年開始，福建省林業(yè)廳先后派出5批林業(yè)技術專家長駐長汀，指導造林綠化和水土保持，并在造林項目、生態(tài)公益林補償上向長汀大力傾斜。 1986年，長汀森林覆蓋率為59.8%，目前提高到79.4%。全縣累計治理水土流失面積162.8萬畝，減少水土流失面積98.8萬畝。全縣重點生態(tài)區(qū)域封山育林210萬畝，水土流失區(qū)植被覆蓋率由15%－35%提高到75%－91%，水土流失率下降到國土面積的8%左右。 長汀從“河比田高”到“稻花飄香”、從“土地龜裂”到“濕地公園”、從昔日火焰山到今日花果山，好生態(tài)栽成了“搖錢樹”，創(chuàng)造了紅土地上的綠色傳奇。 來自福建省林業(yè)廳的消息說，為充分發(fā)揮林業(yè)在山地水土流失治理中的主力軍作用，全省將大力推進造林綠化、加快重點生態(tài)區(qū)位林分修復、全面實施封山育林、著力提升森林經營水平、建設生態(tài)茶山果園，以確保水土流失治理成效。 古田溪水庫，又叫翠屏湖。 1958年4月，為阻滯泥沙、延長電站使用壽命，古田水庫國有防護林場建立。林場經營范圍隨水而定，沿湖87公里岸線外展600米，總經營面積5.3萬畝?，F(xiàn)任場長陳鳳嬌說：“林場成立初期基本是荒山禿嶺，森林覆蓋率不到10%，生態(tài)功能十分脆弱。” 58年過去了，林場森林覆蓋率96.94%，是建場時的9.6倍；森林蓄積量已達21.1347萬立方米，為建場時的35.5倍；林地綠化率98.47%，是建場時的5.3倍。 正因為有水庫林場的森林呵護，58年來，古田溪水庫庫容量仍然保持在6.4億立方米左右，電站年均發(fā)電量8億多千瓦時，最大限度地延長了使用年限。 當年修建水庫，古田縣城被淹沒，就地后撤建了新城；如今重新規(guī)劃，古田提出“湖城一體”，城市與青山、綠湖融為一體。當年因水而去，如今逐水而居。 陳鳳嬌說，為適應這一進程，林場2012年起就不再商業(yè)采伐，正在進行樹種結構調整，實施景觀造林、補植修復，最終實現(xiàn)樹種多樣化、品種鄉(xiāng)土化、色彩季相化。 古田縣副縣長肖澤敏說，“湖城一體”要實現(xiàn)湖邊有城、城邊有湖，讓百姓在城邊就可以走進森林氧吧，享受青山綠水的生態(tài)福祉。 古田水庫林場、葫蘆山國有林場、和平國有林場、寧化國有林場、清流國有林場、三明市郊國有林場、漳平五一國有林場、連城邱家山國有林場……林場呵護著一方碧水。 武夷山自然保護區(qū)管理局局長楊佑生說，隨著南平遷市到武夷新區(qū)，將來位于保護區(qū)的雷公口水庫每天最多可為新區(qū)提供達27萬噸一類優(yōu)質水源。 喜看福建水豐盈。閩江源、汀江源、木蘭溪源自然保護區(qū)和武夷山、戴云山……青山常年外送清流。 《福建省“十三五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》已經省政府印發(fā)。到2020年，森林覆蓋率達到66%，繼續(xù)保持全國首位；森林蓄積量凈增5000萬立方米。而且，森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、濕地保有量、林業(yè)自然保護地面積、國有天然林保有量全部列出“約束性”指標。 福建省林業(yè)廳負責人表示，“十三五”期間全省植樹造林總任務500萬畝，重點是抓好“三帶一區(qū)”建設，即沿海基干林帶、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶建設和重點生態(tài)區(qū)位林分修復。 好的生態(tài)，更需嚴格的機制管護。 福建目前正加快劃定林地和森林、自然保護區(qū)、濕地、沿海防護林、森林公園、生態(tài)公益林6條林業(yè)生態(tài)紅線的步伐，實行分類分區(qū)嚴格管控。濕地保護立法即將完成，通過編制保護規(guī)劃、實行保護名錄管理制度、建設濕地保護區(qū)和濕地公園等措施，使全省濕地得到有效保護。 近年來，林地占補平衡試點工作在福建率先鋪開，探索出林地管護新模式，節(jié)約、集約使用林地，同時又能有力保障全省發(fā)展項目建設林地要素的供給。 既要保護生態(tài)，又不影響群眾利益。當二者矛盾交叉于重點生態(tài)區(qū)位的個私商品林時，怎么辦？永安探索出一條政府與社會相結合之路，贖買。錢由政府和社會共同籌集。2013年，永安市提出，未來10年每年力爭籌措3000萬元贖買1萬畝重點區(qū)位商品林。其中財政和社會各募集資金1500萬元。同年底，一個非營利性的生態(tài)文明建設志愿者協(xié)會應時而生，負責重點生態(tài)區(qū)位商品林的贖買和保護。 2015年、2016年福建省級財政共投入1.08億元，分別在14個縣開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點。 從2011年開始，福建停止了天然林皆伐；從2016年起，福建全面停止省屬、縣屬國有林場天然林商業(yè)性采伐，集體和個人所有的天然林暫停商業(yè)性采伐審批。林的福音最終換來的將是水的豐盈充沛、經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 在山清水秀的福建，林水關系已無需證明。
中國綠色時報7月8日報道（陳永生 林萍 傅凱峰 黃海）
